הסכם משפטי, המתאים לתנאי המדינות
בוועידת המשא ומתן נכחו יותר מ-170 משלחות, בהן כ-2,000 נציגים ממדינות החברות. ראש משלחת המשא ומתן הבינלאומית עמד נציג מפרו. משלחת המשא ומתן חולקה ל-6 קבוצות של מדינות, ביניהן אפריקה, אסיה- פסיפיק , מזרח אירופה, אמריקה הלטינית והקריביים, ברית מדינות האיים הקטנות, מערב אירופה ומדינות נוספות.
במשלחת הוייטנאמית 13 חברים המייצגים את משרד הממשלה, משרדי משאבי הטבע והסביבה, משרד החוץ, התעשייה והמסחר והמשפטים. ראש המשלחת הוא ראש משרד משאבי הטבע והסביבה; מנהל המשא ומתן הוא ראש המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי, משרד משאבי הטבע והסביבה. וייטנאם שייכת לקבוצת מדינות אסיה- פסיפיק , ראש וסגן ראש הקבוצה הם נציגים של יפן וירדן.
הכנס כולל את האירוע המרכזי ואירועי צד. כנס INC-2 ממשיך את כנס INC-1 שנערך בשנת 2022 במטרה להגיע להסכם מחייב מבחינה משפטית בנושא זיהום פלסטיק (ההסכם). ועדת המשא ומתן העולמית אחראית על ניסוח ההסכם והוא יידון בהמשך כמתוכנן.
האירוע המרכזי התמקד במיחזור פלסטיק על ידי מדינות גדולות המייצרות נפט כמו ארצות הברית, סין וערב הסעודית, ודגש על כללים לאומיים ולא על מגבלות אוניברסליות. הקואליציה בעלת השאפתנות הגבוהה (HAC), בראשות נורבגיה ורואנדה, יחד עם קבוצות סביבתיות, רוצה לשים קץ לחלוטין לזיהום הפלסטיק עד 2040 על ידי קיצוץ הייצור והגבלת כימיקלים מסוימים המשמשים בייצור פלסטיק. כמה ממשלות הציעו להתאים את היעד כך שישקף את המציאות. המשלחות התפצלו לשתי קבוצות כדי לדון בבקרות אפשריות למניעת זיהום פלסטיק וכיצד ליישם/לתמוך בהסכם בצורה בת קיימא ומקיפה.
מדינות מסכימות בדרך כלל על הדרך ליישום ההסכם על ידי פיתוח תוכנית פעולה לאומית לסיום זיהום הפלסטיק ודוח לאומי על יישום תוכנית זו. מדינות מפותחות (ארצות הברית, האיחוד האירופי, ניו זילנד, יפן, קוריאה וכו') מציעות כי התוכנית הלאומית לפעולה (NAP) צריכה לקבוע יעדים והתחייבויות בהתאם להסכם, עם אינדיקטורים ספציפיים להערכת ההתקדמות ברמה הלאומית. חלק מהמדינות המתפתחות (סין, הודו, ערב הסעודית וכו') מאמינות כי התוכנית הלאומית לפעולה היא תהליך בהובלת מדינה, כאשר מדינות קובעות את היעדים שלהן, מעריכות ומעדכנות אותם. מדינות טרם הסכימו על מנגנון ההערכה ותדירות הערכת יישום התוכנית הלאומית לכל מדינה.
מדינות תומכות בגישה מקיפה ליישום ההסכם באמצעות הסדרים פיננסיים, קידום העברת טכנולוגיה וסיוע טכני ותמיכה בבניית יכולות. מדינות מסכימות על הצורך לגייס מימון ציבורי ופרטי, הן מקומי והן זר.
מדינות תומכות בפיתוח תוכניות לבניית יכולות המתאימות לצרכים ולסדרי העדיפויות של מדינות מתפתחות, ובמיוחד מדינות הכי פחות מפותחות ומדינות אי קטנות. תוכניות לבניית יכולות וסיוע טכני ייושמו באמצעות מנגנונים אזוריים, תת-אזוריים ולאומיים, לרבות באמצעות מרכזים אזוריים ובאמצעות תוכניות שותפות.
מדינות מתפתחות הציעו סעיף נפרד בנושא העברת טכנולוגיה, שניתן לקשר אותו ליעד פיתוח בר-קיימא 9, העוסק בהעברת טכנולוגיה למדינות מתפתחות. כמו בהסכמים סביבתיים רב-צדדיים קיימים אחרים, מדינות מפותחות יכולות לקדם ולתמוך בהעברת טכנולוגיה למדינות מתפתחות, ובפרט למדינות הכי פחות מפותחות ולמדינות מתפתחות עם איים קטנים.
קבוצת אסיה פסיפיק (APG) הדגישה בהצהרה האזורית שלה את חשיבות התמיכה הפיננסית, הטכנית והטכנולוגית, כמו גם בניית יכולות, כתנאים מוקדמים להשגת היעדים לטיפול בשורשי זיהום הפלסטיק, כולל ניהול פסולת לא יעיל וחוסר מודעות ציבורית. הקבוצה הצביעה גם על הצורך בגישה של מחזור חיי הפלסטיק. הכלי חייב לטפל בזיהום פלסטיק לאורך כל מחזור החיים של הפלסטיק, החל מתכנון המוצר ועד לסילוק. הוא מבחינה בין התחייבויות חובה להתחייבויות וולונטריות בחובות הליבה. עליו לקחת בחשבון נסיבות וביכולות לאומיות בעת בחינת יישום ועמידה בכל הכלי. פיתוח, יישום ועדכון תקופתי של תוכניות פעולה לאומיות (NAPs) הוא פעולה חשובה ליישום החובה המרכזית.
השתתפות פעילה והאתגרים של וייטנאם
כחברה פעילה ופרואקטיבית בהסכם העולמי בנושא פסולת פלסטיק, וייטנאם תמיד שואפת לבנות יכולת ליישום מדיניות להפחתת פלסטיק. עם זאת, אל מול המטרות שההסכם העולמי בנושא הפחתת פלסטיק דן בהן, וייטנאם ניצבת גם בפני אתגרים גדולים כאשר עדיין חסר לנו מידע מדעי בסיסי רב כגון: אין דו"ח המעריך את המצב הנוכחי של פסולת פלסטיק, ובמיוחד פסולת פלסטיק באוקיינוס הלאומית; אין מסד נתונים מקיף ומעודכן על כמות הייצור/איסוף/טיפול/מיחזור/השבה של פסולת מוצקה, הרכב פסולת הפלסטיק בפסולת מוצקה ביישובים ברחבי הארץ, כמו גם השתתפות המגזר הבלתי פורמלי באיסוף פסולת פלסטיק, מה שמקשה על חיזוי כמות פסולת הפלסטיק שתיווצר בעתיד.
טרם חקרנו ופיתחנו דו"ח להערכת המצב הנוכחי של פסולת פלסטיק וזיהום מיקרופלסטיק במדינה. המחקרים הנוכחיים עדיין בקנה מידה קטן, נערכים על ידי קבוצות מחקר בפרק זמן קצר ובשיטות מחקר לא עקביות, מה שמקשה על הערכת רמת הזיהום בין אזורים בפרט ועל השוואת רמת הזיהום בין מדינות באופן כללי.
בנוסף, קיים מחסור במערכות ניטור מיקרופלסטיק ביבשה (מערכות מים מתוקים, נהרות, אגמים, בריכות, מי תהום, קרקע...) ובאזורי חוף, מערכות אקולוגיות חופיות... כדי לנטר באופן תקופתי את רמות הזיהום; אין מודל לחיזוי כמות פסולת הפלסטיק הנוצרת וזיהום המיקרופלסטיק בווייטנאם (בשל מאגרי מידע מוגבלים וחוסר בנתוני ניטור להערכת תוצאות המודל), שמהם ניתן לבנות פתרונות מדיניות כדי להגיב לזיהום הפלסטיק באוקיינוסים בווייטנאם.
בתנאים אלה, המשלחת הוייטנאמית תמשיך להשתתף בפגישות אמצע הטווח של ועידת הצדדים כדי לעדכן מידע על פיתוח הטיוטה הראשונה של ההסכם מעתה ועד נובמבר 2023. בהתבסס על התנאים המעשיים של וייטנאם (חוסר נתונים מקיפים על פלסטיק, תנאי תשתית לא שלמים לניטור וניהול זיהום פלסטיק וכו'), וייטנאם תחווה באופן יזום ואקטיבי דיונים מהצד עם מדינות בעלות תנאים דומים וכן עם חברי הקבוצה כדי להציע דרישות ספציפיות למדינות מתפתחות; להציע באופן נחרץ תמיכה טכנולוגית, פיננסית ותמיכה במדינות מפותחות כדי לא לפגוע בפיתוח הכלכלי של וייטנאם.
מין טו
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)