יותר מ-10 שנים מאחור בלוח הזמנים
על פי מסקנת הבדיקה, ראש הממשלה אישר את מדיניות ההשקעה לבניית מטה משרד החוץ במסמך מס' 1581/TTg-CN מיום 22 באוקטובר 2007. לאחר האישור, משרד החוץ התמקד מיד ביישום הפרויקט. עם זאת, יישום הפרויקט כלל ליקויים, פגמים והפרות רבים, בעיקר מסיבות סובייקטיביות, מה שהוביל לכך שהפרויקט איחר את לוח הזמנים ועדיין לא הושלם במלואו, לא השיג את היעדים שנקבעו, גרם לבזבוז ולסיכון להפסד לתקציב המדינה.
בנוגע לסיכון לפסולת ביישום הפרויקט, קבעה פיקוח ממשלתי : "הפרויקט איחר את לוח הזמנים במשך יותר מ-10 שנים, לאחר 4 התאמות (זמן ההשלמה הוארך, הותאם מ-2014 ל-2025), לא השיג את היעדים שנקבעו ויש בו סיכון לפסולת בחלק מהתכולה".
בזבוז עקב עיכובים בפרויקטים ועצירות בנייה הגורמות לעלויות: הבנייה נעצרת בשלבים עד כה, לא ניתן להשלים את הפרויקט בזמן למסירה ולשימוש, מה שמוביל לכך שחלק מהקבלנים נאלצים לשאת בעלויות תיקון ותיקון לפני קבלת השלמת הפרויקט ותחילת השימוש, עלויות עבור עבודות אחריות עבור מערכות ציוד שחרגו מתקופת האחריות ועלויות אחרות כגון עלויות ניהול, עלויות ערבות בנקאית וכו'.
העבודה התקבלה (בניין A ובניין B (מימין) הושלמו הבנייה הגסה והגימור החיצוני) מאז סוף 2016, בשווי כולל של בנייה וציוד של 1,666.5 מיליארד דונג וייטנאמי, אך עברו 9 שנים אך המסירה והשימוש טרם הושלמו.
בנוגע לבזבוז עקב אי ניצול מלא של הון שהוקצה, קבעה פיקוח ממשלתי : בתקופה שבין 2009 ל-2024, הפרויקט לא ניצל במלואו את ההון שהוקצה, לא השיג את היעדים שנקבעו, והיה בסיכון לגרימת בזבוז בהתאם להוראות סעיף 2, סעיף 3 לחוק העיסוק בחסכנות ומאבק בבזבוז משנת 2013.
פחת של נכסים קבועים: בהתאם להוראות סעיף 14, סעיף 162/2014/TT-BTC מיום 6 בנובמבר 2014 של משרד האוצר, נכסים קבועים בסוכנויות, ארגונים ויחידות שאינם משתתפים בייצור, עסקים, פעילויות שירות, או תורמים הון למיזמים משותפים ועמותות, הסוכנויות, הארגונים והיחידות יחשבו את הפחת של הנכסים. מועצת ניהול הפרויקט העבירה באופן זמני את השטח והשלימה פריטים בשלב 1 של פרויקט מטה משרד החוץ (בניין B משמאל) למחלקת המינהל והכספים, משרד החוץ לשימוש. עם זאת, מאז שהוכנס (בניין B משמאל) לשימוש ועד כה, משרד החוץ לא חישב פחת של נכסים קבועים. בנוסף, ישנם פריטים שהוכנסו לשימוש בפועל אך לא התקבלו ונמסרו לשימוש (חבילת בנייה של פריטי גינון חיצוניים)...
"האחריות על פיגור הפרויקט בלוח הזמנים ועדיין לא הושלם, דבר המסכן בזבוז תקציב המדינה בחלק מהנושאים הנ"ל, מוטלת על השר; סגן שר החוץ האחראי על הפרויקט, האחראי על מחלקת המנהלה-כספים; מחלקת המנהלה-כספים; מועצת ניהול הפרויקטים ויחידות, ארגונים ואנשים קשורים" - נכתב במסקנת הבדיקה בבירור.
העברה למשרד לביטחון פנים לבחינת ההפרות
פיקוח הממשלה העביר גם מידע, קבצים ומסמכים על תכנים מסוימים עם סימנים להפרות הגורמות להשלכות חמורות למשרד לביטחון פנים לצורך שיקול וטיפול.
המסקנה קבעה כי התיקים שהועברו למשרד לביטחון פנים הראו סימנים של הפרת עבירת ההפרה של תקנות מכרז הגורמות לתוצאות חמורות לפי סעיף 222, הפרת תקנות בנושא השקעה בעבודות בנייה הגורמות לתוצאות חמורות לפי סעיף 224, והפרת תקנות בנושא השימוש והניהול של נכסי מדינה הגורמות להפסד ולבזבוז לפי סעיף 219 לחוק העונשין.
באופן ספציפי, בנוגע למקרה של הפרת תקנות המכרז, גילה המפקח כי מועצת בחירת התכנון האדריכלי שינתה באופן שרירותי את הציון המינימלי מ-70 נקודות ל-60 נקודות כדי לכלול את תכנון יחידת הייעוץ שנדחתה לצורך סיווג.
המסקנה קבעה כי נבחרה חברה קוריאנית עם 68.3 נקודות בלבד, בעוד שהחברה הגרמנית עם הציון הגבוה ביותר של 78.2 נקודות הודחה. פעולה זו נחשבה כהפרה של תקנות העבודה של המועצה, וגרמה להשלכות רבות. משרד החוץ גם ארגן את המכרז וחתם על חוזים עבור 20 חבילות בשווי של יותר מ-4,388 מיליארד וונד, מעל 904 מיליארד וונד בהשוואה להשקעה הכוללת שאושרה של 3,484 מיליארד וונד.
המפקח הגיע למסקנה כי הפעולה הנ"ל הפרה את עקרונות ניהול עלויות השקעות בבנייה, הפרה את האיסורים במכרזים, וסתרה את הוראות ראש הממשלה. הדבר הוביל לבעיות ועיכובים בהתקדמות הפרויקט, מה שעלול לגרום נזק לתקציב המדינה ולהון של חלק מהקבלנים.
תוכן נוסף הוא הגשה, בחינה ואישור של אומדן העלות להקמת הפרויקט, תכנון הבנייה והכנת אומדן העלות הכולל החופפ לסעיף עלות הייעוץ עבור שלב 1, מה שגורם להפסד מוערך של 42.9 מיליארד דונג וייט. לאחר מכן, הפרת חתימה על חוזים והעסקת יועצים זרים, כאשר ההפסד הכולל המוערך לתקציב המדינה הוא 79.2 מיליארד דונג וייט; הפרת משא ומתן וחתימה על חוזים עבור עלויות פיקוח מחבר, עם תשלום לקבלן של 5.4 מיליארד דונג וייט, מה שגורם להפסד לתקציב המדינה. המסקנה קבעה כי הערך הכולל של הסיכון להפסד לתקציב המדינה במקרים הנ"ל הוא 127.5 מיליארד דונג וייט.
פיקוח הממשלה הועבר גם למשרד לביטחון פנים כדי לבחון הפרות בהערכת מסמכי ההצעה עבור מספר חבילות מכרז שהפרו את התקנות ואת ההכנה וההערכה של הערכות חבילות המכרז ששימשו לייעוד. באופן ספציפי, פיקוח הממשלה גילה כי ערך החוזה עבור הציוד היה גבוה בהרבה ממחיר הציוד המיובא לאחר מס, בין פי 2 ל-13. ההכנה, ההערכה והאישור של הערכות חבילות המכרז היו חסרי בסיס ולא עקביים עם מנגנון השוק. באמצעות בדיקה ואימות, ערך הציוד היה 183.7 מיליארד דונג וינדי (מתוך ערך הציוד הכולל של 766.6 מיליארד דונגי), ההפרש בין ערך החוזה לערך היבוא היה יותר מ-108 מיליארד דונגי, דבר שעלול לגרום נזק לתקציב המדינה.
בנוסף, סוכנות הפיקוח הגיעה למסקנה כי עצירת הפרויקט בשלבים ונמשך יותר מ-10 שנים גרמה לבזבוז של הון המדינה שהוצא על הפרויקט בסך של יותר מ-4,000 מיליארד דונג וייטנאמי.
המלצות לטיפול באחריות
המפקח הכללי של הממשלה ממליץ שראש הממשלה יורה לשר החוץ לארגן סקירה לטיפול באחריות ולנקוט צעדים משפטיים מחמירים נגד קבוצות ויחידים מעת לעת בקשר לליקויים ולהפרות שהוזכרו במסקנה. לארגן סקירה ולטפל באחריות נגד מועצת ניהול הפרויקט, מחלקת המינהל והכספים, ראש וסגן ראש היחידה (מעת לעת) בקשר לליקויים ולהפרות.
ממליץ כי מבקר המדינה יבצע ביקורת על הכנת אומדן ההשקעה הכולל כבסיס להמשך יישום וגמר הפרויקט.
הפיקוח הממשלתי יעביר את המסקנה לוועדת הפיקוח המרכזית לצורך שיקול וטיפול בהתאם לסמכותה. במהלך יישום המסקנה, אם תתגלה הפרה כלשהי של החוק הפלילי הגורמת נזק לרכוש, היחידות יעבירו את המידע לסוכנות החקירה לצורך שיקול וטיפול.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm
תגובה (0)