מר תאי ואן טהאן, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז נגה אן, שיתף את ניהול המורים הנוכחי באזור ואמר כי בכל שנה, בהתבסס על תוכנית פיתוח בית הספר והכיתות שאושרה על ידי הוועדה העממית המחוזית, מחלקת החינוך וההכשרה מתאמת עם מחלקת הפנים, בהתבסס על מספר העובדים בהתאם לתקנות משרד החינוך וההכשרה, את מכסת ההקצאה של משרד הפנים והוועדה המארגנת המרכזית כדי להנחות את היחידות בפיתוח תוכניות כוח אדם. לאחר מכן, מוגשות לוועדה העממית המחוזית ולמועצת העם המחוזית לאישור ומקצות מכסות כוח אדם ליחידות.

בהתבסס על מספר העובדים וחוזי העבודה שהוקצו, ותוכנית החינוך של כל מקצוע, היחידות קובעות את הצורך בקליטה וגיוס ושולחות אותה למשרד הפנים לצורך הערכה, כדי להגיש אותה ליו"ר ועדת העם המחוזית לאישור תוכנית הקליטה והגיוס למורים לכל שנת לימודים.

לדברי מר טאנה, מציאות זו חושפת קשיים ומגבלות בתכנון פיתוח צוות, בחירה, שימוש, ניהול, הכשרה, טיפוח, הערכה, סיווג ויישום יחס מועדף למורים.

באופן ספציפי, לדברי מר טאנה, בנוסף לתפקידים ולמשימות של משרד החינוך וההכשרה שנקבעו בצו מס' 127/2018/ND-CP, תפקידי ומשימות של משרד הפנים נקבעים בצו מס' 37/2014/ND-CP כ"ניהול כוח אדם". לכן, רוב ועדות העם ברמת המחוז ממנות את משרד הפנים לנהל את יו"ר הוועדה העממית ברמת המחוז ולייעץ לו בגיוס, קליטה, העברה ומינוי מורים.

"דבר זה מגביל את תפקיד הייעוץ של משרד החינוך וההכשרה מבחינת מומחיות, מה שמוביל לעודפים ומחסורים מקומיים; סידור הצוות (כמות, איכות, מבנה) תלוי באחריותם של המנהיגים ברמת המחוז. בעוד שמנגנון היישום בכל מחוז שונה, גם התנאים, האמצעים וסביבת העבודה שונים."

מסמכי החוק והצו אינם כוללים תקנות בנוגע להעברת עובדי מדינה בין יחידות קשורות; בעת העברת עובדי מדינה מיחידה עודפת ליחידה חסרה, יש להעמיס אותם; עובדי מדינה מועמיסים המקבלים משכורות מהיחידה השולחת נתקלים בבעיות כאשר ישנם הבדלים במדיניות בין היחידות (יחס מועדף, אזור, תרומות להתחייבויות ביחידת היעד...).

"הביזור של תקנות הניהול מוביל לחוסר יכולת להעביר מורים ממחוז אחד למשנהו על מנת להבטיח כמות, איכות ומבנה; ולקושי בקבלת מורים ממחוז אחד למשנהו, ממחוז אחד למשנהו על מנת ליצור תנאים למורים לעבוד בשקט נפשי ולארגן את משפחותיהם בצורה רציונלית", אמר מר טאנה.

קים דונג 1.jpg
איור: ת'אן הונג

מר טאנה הציע כי תכנון צוות ההוראה צריך להיות עקבי וארוך טווח, תוך הבטחת יוזמה של סוכנויות ניהול חינוכיות בכל הרמות. במקביל, יש לחדש את עבודת הגיוס והמינוי של מורים.

בנוגע לגיוס, מר טאנה הציע להסדיר את התוכן, הצורה והדרישות בנוגע לתנאים ותקני הגיוס ספציפיים למורים, כדי להבטיח התאמה למאפייני המקצוע, להפחית את הדרישות המנהליות ולחזק את הדרישות וההערכות של יכולת פדגוגית.

בנוגע לסמכות גיוס, יש צורך לבזר את סמכויות הגיוס למוסדות חינוך, אם הם עומדים בדרישות. במקרה שהם אינם עומדים בדרישות, סוכנות ניהול החינוך המנהלת ישירות את המוסד החינוכי תבצע את הגיוס.

על מנת להשתמש ביעילות במורים, בכל הנוגע לסמכות לארגן, להקצות ולהעביר מורים בין מוסדות חינוך, לדברי מר טאנה, יש צורך להקצות אחריות ויוזמה לסוכנויות ניהול חינוך בכל הרמות.

מר וו א באנג - סגן יו"ר ועדת העם המחוזית של דין ביין - אמר גם כי ניהול המורים במדינה עדיין סובל מכמה מגבלות וחסרונות. בפרט, ניהול השכר עדיין חופף בין סוכנויות הפנים לסוכנויות החינוך. מגזר החינוך מוקצה לשכר הכולל בעוד שסמכות הגיוס שייכת לסוכנות הפנים.

על פי תקנות הביזור הנוכחיות, משרד החינוך וההכשרה מנהל ישירות את צוות המורים בבתי הספר התיכוניים באזור, בעוד שרמות החינוך הנותרות נמצאות תחת תפקידיה ומשימותיה של משרד החינוך וההכשרה ברמת המחוז, המנוהל ישירות על ידי ועדת העם ברמת המחוז. לכן, מגזר החינוך אינו יוזם בהקצאה, גיוס וסידור השימוש (גיוס, השמה וכו') של צוות מורים, במיוחד מורים מגן חובה ועד חטיבת ביניים לביצוע משימות שנתיות.

"לדוגמה, גן ילדים במחוז א' חסר מורים בשנת הלימודים 2024-2025, אך מגזר החינוך אינו יכול לגייס או להעביר מורים לגיל הרך ממחוז ב' כדי לתגבר את כוחם; עקב סמכות הניהול, כמו גם עקב מדיניות המנוהלת על ידי משרד החינוך וההכשרה וועדת העם של מחוז ב'", ציין מר באנג.

מר באנג הציע גם לשקול ביזור ניהול המורים ומנהלי החינוך כדי להבטיח עקביות בגיוס, שימוש וניהול מהרמה המרכזית לרמה המקומית. בפרט, הסמכות לנהל את המורים ברמה המחוזית מוקצית למשרד החינוך וההכשרה; במידת הצורך, הסדרת המורים ברחבי המדינה נמצאת תחת סמכותו של משרד החינוך וההכשרה.

מתן יוזמה למגזר החינוך בגיוס ובשימוש במורים היא גם אחת הנקודות החדשות הבולטות שהוצעו על ידי משרד החינוך וההכשרה בטיוטת חוק המורים (אשר תוגש לאסיפה הלאומית ה-15 להערות ראשונות במושב השמיני).

הצעת חוק המורים מאצילת את הזכות לגייס ולהעסיק מורים למגזר החינוך.

הצעת חוק המורים מאצילת את הזכות לגייס ולהעסיק מורים למגזר החינוך.

אחת הנקודות החדשות הבולטות שהציע משרד החינוך וההכשרה בטיוטת חוק המורים היא האצלת היוזמה למגזר החינוך בגיוס ובהפעלת מורים.
הטבות למורים במסגרת טיוטת חוק המורים

הטבות למורים במסגרת טיוטת חוק המורים

בטיוטה החמישית של חוק המורים, משרד החינוך וההכשרה הגדיר באופן ספציפי יותר את המדיניות וההטבות למורים.
משרד החינוך וההכשרה מסביר את ההצעה לא לפרסם מידע על הפרות של מורים עד לקבלת החלטה

משרד החינוך וההכשרה מסביר את ההצעה לא לפרסם מידע על הפרות של מורים עד לקבלת החלטה

אי גילוי מידע על הפרות של מורים ללא מסקנה רשמית של רשות מוסמכת היא אחת הנקודות החדשות שכלל משרד החינוך וההכשרה בטיוטת חוק המורים.