
הדו"ח קובע בבירור כי הצעת החוק קובעת סוגיות מסגרת, סוגיות עקרוניות הנמצאות בסמכות האסיפה הלאומית, ונושאים מעשיים המשתנים תדיר המוטלים על הממשלה , המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות, על מנת להבטיח גמישות והתאמה למציאות.
ראוי לציין כי הטיוטה קובעת עקרונות בנוגע למודלים תפעוליים, כלכלת העיתונות והרחבת מרחב הפעולה של העיתונות, בהתאם לייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית , תוך עמידה בדרישות המידע והתעמולה בעידן החדש.
בהתאם לכך, מתווספות ההוראות הבאות: סוכנות תקשורת מולטימדיה מרכזית היא סוכנות עיתונות עם סוגים רבים של עיתונות וסוכנויות עיתונות קשורות; בעלת מנגנון פיננסי ספציפי בהתאם לתקנות הממשלה; מוקמת בהתאם לאסטרטגיית פיתוח וניהול מערכת העיתונות שאושרה על ידי ראש הממשלה.
עיתונים, סוכנויות רדיו וטלוויזיה הן סוכנויות עיתונות תחת ועדות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות, עם סוגים רבים של עיתונות ומוצרי עיתונות.

הטיוטה מבהירה גם את מושג הפרסום העיתונות במרחב הקיברנטי, לרבות פרסום ושידור מידע בערוצי התוכן הרשמיים של סוכנויות עיתונות ובפלטפורמת העיתונות הדיגיטלית הלאומית. תוצרי עיתונות המתפרסמים בצורה זו מזוהים כמוצרי עיתונות רשמיים.
הטיוטה קובעת גם כי המדינה משקיעה בבניית פלטפורמה לאומית לעיתונות דיגיטלית, תשתית נתונים דיגיטלית ופיתוח משאבי אנוש לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית של העיתונות, ומטילה על הממשלה לפרט תוכן זה בפירוט.
ראוי לציין כי סוכנויות עיתונות מורשות לשלב פעילויות שירות מקוונות בפלטפורמת העיתונות האלקטרונית, כולל: שירותים ציבוריים מקוונים ומסחר אלקטרוני כגון פיננסים, בנקאות, ביטוח, חינוך, שירותי בריאות ושירותים אחרים על פי חוק. בנוסף, עיתונות אלקטרונית יכולה לספק שירותי תוכן דיגיטלי לפי דרישה, וכן לנצל נתוני משתמשים במסגרת החוקית הנוכחית.
בנוסף, הטיוטה מוסיפה גם תקנות לגבי מקורות הכנסה חדשים לסוכנויות עיתונות כדי לגוון את המשאבים הפיננסיים, וליצור תנאים לשיפור איכות הפעילות. באופן ספציפי, כולל: ממכירת הזכות לצפות ולהאזין ליצירות עיתונות; מרישוי ניצול ושימוש ביצירות עיתונות; מפעילויות משותפות בתחום העיתונות; ממתן שירותי קריירה ציבוריים שהוקצו על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות, בהזמנה או במכרז; מאנשים הזקוקים לפרסום מאמרי מחקר מדעיים, על מנת לשרת את עבודת הביקורת, ההשלמה ושיפור איכות המאמרים.

דו"ח הסקירה שהוצג על ידי יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, אישר כי תיקון חוק העיתונות נחוץ. הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם התוכן החדש, ובמיוחד עם יצירת מסדרון משפטי לקידום פיתוח כלכלת העיתונות וגיוון מקורות ההכנסה כדי לשפר את איכות פעילויות העיתונות בהקשר החדש. עם זאת, מומלץ להמשיך לחקור ולהבהיר את התוכן, הקריטריונים לקביעת המנגנון הפיננסי הספציפי של סוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות.
מוצע כי בנוסף ל-6 סוכנויות העיתונות שזוהו במסגרת החלטה 362/QD-TTg משנת 2019 של ראש הממשלה על אישור התוכנית הלאומית לפיתוח וניהול העיתונות עד 2025, יש לשקול הוספת סוכנויות עיתונות מולטימדיה מרכזיות בכמה יישובים או בכמה יחידות שבנו יוקרה ובעלות מעמד מסוים בפעילויות העיתונות.
בנוגע לנושאים המוצעים להנפקת רישיונות עיתונות, על פי הרשות הבודקת, כיום, במקרים מסוימים, פעילותן של סוכנויות עיתונות תחת ארגונים חברתיים, ארגונים חברתיים-מקצועיים ומכוני מחקר עדיין סובלת מליקויים, הגורמים לקשיים בניהול המדינה. כדי להתגבר על ליקויים ומגבלות אלה, הוועדה מסכימה עם הרשות המנסחת להטיל על הממשלה את האחריות לפרט את התנאים לארגונים פוליטיים חברתיים-מקצועיים וארגונים חברתיים בעת בקשת הנפקת רישיונות עיתונות.
בנוגע לתוכן הקשור ל"כלכלת העיתונות", הוועדה מסכימה עם התקנות ליצירת תנאים לסוכנויות עיתונות שיהיו להן מקורות הכנסה רבים יותר, הגדלת המשאבים הכספיים כדי להבטיח ולשפר את איכות הפעילות כפי שנקבע בטיוטת החוק. עם זאת, מומלץ להמשיך לחקור, להשלים ולהבהיר את מושג "כלכלת העיתונות" ואת התקנות הקשורות להשקעות ציבוריות, מנגנון אוטונומיה ותקנות על מקורות הכנסה מפעילות עסקית של סוכנויות עיתונות.

בנוגע לפעילות עיתונות במרחב הקיברנטי, הוועדה הציעה ללמוד ולהשלים תקנות לקידום פעילות עיתונות במרחב הקיברנטי; להשלים תקנות בנוגע לאחריותן המשפטית של פלטפורמות רשת חברתית זרות במקרים בהם ערוץ התוכן של סוכנות העיתונות במרחב הקיברנטי נפרץ או מידע שונה בתוכן בלתי חוקי; לטפל במקרים בהם תוכן בלתי חוקי מופיע בערוץ זה; ללמוד ולקבוע עקרונות בנוגע למנגנון יישום הסכמים ואחריות של סוכנויות עיתונות וסוכנויות וארגונים רלוונטיים להבטחת זכויות יוצרים וזכויות נלוות ליצירות עיתונות במרחב הקיברנטי וליצירות עיתונות המשתמשות בבינה מלאכותית.
בנוגע לתקנות בנוגע לכתבי עת מדעיים, רוב הדעות מסכימות עם הוראות הצעת החוק, הכוללת כתבי עת מדעיים כסוג מיוחד של עיתונות. בנוסף, ישנן דעות המצביעות על כך שאין לכלול כתבי עת מדעיים במסגרת חוק זה, אלא יש להסדיר אותם בחוק ההוצאה לאור בשל אופיו של סוג זה של כתב עת ובהתאם לניסיון הבינלאומי.
מקור: https://www.sggp.org.vn/can-nhac-bo-sung-co-quan-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-o-mot-so-dia-phuong-post819451.html
תגובה (0)