יש צורך לחוקק את החוק על השתתפות כוחות בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית.

בדיון באסיפה הלאומית על טיוטת החוק בדבר השתתפות כוחות בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית ב-24 ביוני, הביע החבר נגוין ואן תואן, ציר האסיפה הלאומית של מחוז נין תואן , את הסכמתו לצורך בפרסום החוק בדבר השתתפות כוחות בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית.

עבודת בניית החוק על כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית נועדה למסד את עמדותיה ומדיניות המפלגה בנוגע לבנייה וגיבוש תנועת העם כולו להגנה על הביטחון, הסדר והביטחון החברתי ברמה העממית; התאמת התפקידים, המשימות, המשטרים והמדיניות של הכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, בשיתוף עם שכלול הכוח, ייעול מוקדי משטרה, צמצום הוצאות תקציב המדינה, חיזוק עבודת הביטחון, הסדר והבטיחות ברמה העממית; קונקרטיזציה של הוראות החוקה משנת 2013 בנוגע להבטחת זכויות אדם, זכויות אזרח וחובות להשתתף בהגנה על הביטחון הלאומי, הסדר והביטחון החברתי.

זוהי הצעת חוק בעלת משמעות חשובה בבנייה ובגיבוש כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית; יצירת בסיס משפטי מאוחד, שיפור איכות ניהול הביטחון והסדר על ידי המדינה, ותפקיד יעיל להבטחת הביטחון והסדר ברמה העממית.

נציג נגוין ואן תואן, ממשלחת האסיפה הלאומית של מחוז נין תואן, דיבר באולם האסיפה הלאומית.

עד כה, בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-14. הנחיות הפוליטביורו , הסוכנויות והארגונים, הממשלה למדה, ספגה, הסבירה והשלימה את תיק הצעת החוק להגשה לאסיפה הלאומית. הציר נגוין ואן תואן הסכים בעיקרו עם תוכן הגשת הממשלה מס' 51/TTr-CP מיום 28 בפברואר 2023 ועם סקירת הוועדה הלאומית להגנה וביטחון על פרויקט הצעת החוק.

על מנת להשלים את הצעת החוק, הציע נציג נגוין ואן תואן להבהיר כמה מהנושאים הספציפיים הבאים: במצב הנוכחי של ביטחון וסדר חברתי מורכבים, פשעים מתוחכמים יותר ויותר, תיאום כוחות המוניים להשתתפות עם כוחות סדירים בהגנה על הביטחון והסדר הוא הכרחי ודחוף. בנוסף, על מנת להבטיח את זכויותיהם של כוחות השטח, לגייס את כוחות כלל האוכלוסייה להשתתף בהגנה על הביטחון הלאומי, יש צורך בפרסום חוק המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה השטחית. עם זאת, בכל תוכן החוק, יש צורך לזהות כי כוח זה הוא רק כוח תמיכה למשטרת הקהילה הסדירה בביצוע משימת ההגנה על הביטחון והסדר ברמה השטחית, ולא לכוח העיקרי. לכן, ההוראות בנוגע למדיניות התמיכה בטיוטת החוק צריכות להיות עקביות עם אופיו של כוח זה.

בנוגע לסעיף 4 לטיוטה, תקנות בנושא בחירת ושימוש בכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית. מומלץ ללמוד את התקנות בנוגע לגיל המרבי של כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, על מנת להבטיח בריאות מספקת לביצוע משימות ולחידוש כוח האדם של המשתתפים בכוח. מומלץ לקבוע כי הגיל המרבי של כוח זה הוא 65 שנים.

בסעיף 2, סעיף 20 בנקודה ד' של הצעת החוק קובע פיצוי ותמיכה לכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית. בעת ביצוע משימות הרחק ממקום המגורים, ללא תנאים; נסיעה הלוך ושוב מדי יום, יוסדר להם מקום לינה, אמצעים מובטחים, הוצאות נסיעה או תשלום עבור כרטיסי רכבת ואוטובוס לנסיעה הלוך ושוב, ותמיכה במזון ברמה שתקבע מועצת העם המחוזית. עם זאת: אני מוצא את הבעיה הנ"ל: אינה מתאימה לכוח הפועל ברמה העממית. מכיוון שהכוח הפועל ברמה העממית נמצא בעיקר בכפר, בכפר; בקומונה, ברובע וכו' שבהם אנשים גרים ועובדים שם. לכן, אני: מציע ללמוד ולסדר מחדש תוכן זה בכיוון המתאים למציאות, לתפקידים ולמשימות של כוח זה, ובעיקר לתמוך בפתרון בעיות באתר ברמה העממית. האם יש צורך לגייס כוח זה כדי לפתור בעיות מורכבות הרחק ממקום המגורים?

בנוסף, הציע הנציג נגוין ואן תואן לבחון מחדש את משימות ההוצאות של משרד הביטחון הציבורי (סעיף 22 בטיוטת החוק) ואת משימות ההוצאות של התקציב המקומי (סעיף 23 בטיוטת החוק) כדי למנוע חפיפה ולהקל על תהליך אכיפת החוק. במקביל, יש לשקול להעביר את משימת ההוצאות בסעיף 23 בסעיף 1, סעיף ג', בנקודה 1, בטיוטת החוק (רכישת מדים, תגים, סמלים, שלטים ותעודות של הכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית) למשימת ההוצאות של משרד הביטחון הציבורי כדי ליצור אחדות בכוח הארצי ולהגביל את הרכישה והמכירה של מדים, תגים, סמלים, שלטים ותעודות של כוח זה בשוק.

על פי דו"ח מס' 145/BC-CP מיום 26 באפריל 2023, בו קיבלה והסבירה את חוות דעתה של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית על הצעת החוק בנושא כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, הממשלה אישרה כי לא תגדיל את הוצאות התקציב לאחר איחוד הכוחות והעמדות לכוח אחד. החישובים וההסברים מבוססים בעיקר על הוצאות בפועל של היישובים בתקופה האחרונה. הנציגים מצאו כי הצעת החוק קובעת תכני הוצאות רבים; לכן, בתהליך יישום החוק, יש צורך בפיקוח ובקרה מצד הרשויות המוסמכות כדי להבטיח הוגנות יחסית בין היישובים ולהבטיח הוצאה כוללת סבירה במסגרת האיזון של תקציב המדינה והתקציבים המקומיים.

[מודעה_2]
קישור למקור