לקבוע בבירור סטנדרטים ותנאים לכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית.

בבוקר ה-15 בנובמבר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הסבר, קבלה ותיקון טיוטת החוק בדבר השתתפות כוחות בהגנה על הביטחון והסדר ברמת השטח.

להשתתף בתמיכה תחת הדרכה, משימה והנחיה ישירה של משטרת הקומוניזה.

על פי הדו"ח על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק בנושא כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, שהוצג על ידי יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומי של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, במושב השישי, שדן בתוכן זה, היו דעות של חברי האסיפה הלאומית מודאגים מכך שכאשר חוק זה יפורסם, הוא עלול להגדיל את הוצאות השכר ותקציב המדינה. לכן, יש צורך לחשב ולהשלים בקפידה את הסעיפים הרלוונטיים של הצעת החוק כדי להבטיח איזון משאבים, כולל מימון, מתקנים ומשאבי אנוש.

לאחר שקיבלה בקשה מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, הממשלה דיווחה על הערכת ההשפעה של כוח אדם, מימון ותנאים להבטחת ביטחון וסדר ברמה העממית. על פי דו"ח הממשלה, עם הקמת צוות הביטחון וההגנה על הסדר והמימון המשוער, לא תהיה עלייה במספר המשתתפים ולא תהיה עלייה במימון הכולל בהשוואה לנוהג הנוכחי.

מבט מהפגישה, בוקר ה-15 בנובמבר 2023. צילום: דואן טאן/VNA

חלק מהדעות הציעו להוסיף את הביטוי "סמכות" להיקף הרגולציה בסעיף 1, ובמקביל להוסיף סעיף המסדיר את סמכותו של כוח זה בטיוטת החוק. בנוגע לחוות הדעת הנ"ל, הוועדה הקבועה של הוועדה להגנה וביטחון לאומי אמרה כי יש לקשר את הסמכות לנושא סמכות המדינה לבצע תפקידי ניהול מדינה ולהפעיל את סמכות המדינה. הכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית הוא כוח המוני התנדבותי, אינו מבצע תפקידי ניהול, אינו שייך למנגנון המדינה, ואופי פעילותו הוא להשתתף בתמיכה תחת הדרכה, הקצאה והכוונה ישירה של המשטרה ברמת הקומונה.

לכן, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון מציעה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תאפשר לא להוסיף את הביטוי "סמכות" להיקף התקנות ולא להוסיף הוראות בנוגע לסמכות כוח זה. עם זאת, על מנת לקלוט כראוי את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון סוקרת ומוסיפה מספר משימות עצמאיות של כוח זה בסעיפים 7, 8, 10 ו-12 כדי להדגים את זכויותיו וחובותיו של כוח זה בעת ביצוע משימות עצמאיות.

הגדירו בבירור סטנדרטים ותנאים

בנוגע לקריטריונים לבחירה להצטרפות לכוח להגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית (סעיף 13), חוות דעת רבות הציעו להוסיף תקנות לגבי גיל מקסימלי כדי להבטיח תנאים בריאותיים לביצוע משימות; הוצע לשקול תקנות לגבי סטנדרטים תרבותיים כדי להבטיח היתכנות. בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון הנחתה מחקר, השלמה ותיקון.

סעיף 13 בטיוטת החוק שולב ותוקן כדי לקבוע בבירור את הסטנדרטים והתנאים להשתתפות כגילאי 18 עד 70. במקרה של גיל 70 ומעלה ובריאות תקינה, יו"ר ועדת העם של הקומונה ישקול ויחליט על סמך הצעת משטרת הקומונה.

במקביל, התקנות בנוגע לרמת ההשכלה מתוקנות כך שיהיה צורך בתעודה או השכלה תיכונית ומעלה; עבור אזורי גבול, איים, אזורים הרריים, אזורים עם תנאים סוציו -אקונומיים קשים במיוחד, ואזורי מיעוטים אתניים, ניתן לגייס אנשים בעלי השכלה יסודית.

ישנן גם חוות דעת של חברי האסיפה הלאומית המציעות לקבוע את הסטנדרט של "היעדר רישום פלילי". הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון הביעה את דעתה כי אם ייקבע הסטנדרט של "היעדר רישום פלילי", הדבר לא יהיה בהתאם להוראות החוק הפלילי במקרים בהם נוקו רישום פלילי ולחוק הטיפול בעבירות מנהליות במקרים בהם מגבלת הזמן חלפה ונחשבת כמי שלא טופלה מנהלית; יחד עם זאת, הדבר אינו עולה בקנה אחד עם המציאות. לכן, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון הציעה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תאפשר להשאיר הוראה זו כפי שהיא בטיוטת החוק שהתקבלה ותוקנה.

בדברים שנשא בפגישה, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, כי במהלך הדיונים במושב השישי, האסיפה הלאומית העריכה מאוד את קבלת הפנים, התיקון וההסבר של טיוטת החוק.

בפרט, האסיפה הלאומית העריכה מאוד את מודל ארגון הכוח, מנגנון הארגון, עקרונות המנהיגות והפיקוד, וקבעה צעד של הוספת אחריות "סמכותית" לכוח זה. סגן יו"ר האסיפה הלאומית העריך כי קבלת הנושא כפי שצוין בדו"ח הייתה סבירה מאוד.

בנוגע למודל, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי זהו מודל שנקבע על ידי הממשלה על בסיס השתתפות מרצון של ההמונים, הפועל תחת עקרון הנהגת המפלגה, ניהול וניהול ממשלתי. מנגנון זה הודגם בבירור. הצעת החוק, המשלבת את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית במושב, הדגימה בבירור את עקרונות הארגון וההנהגה של כוח זה, תוך הבטחה כי הם עולים בקנה אחד עם אופי הכוח.

סגן נשיא האסיפה הלאומית אישר גם כי מבחינת הבטחת התנאים הפיננסיים, בהשוואה לרמת התשלומים הנוכחית, לא תהיה עלייה בתקציב. כל עלייה עתידית יכולה להיות מווסתת על ידי היישוב כדי להבטיח את הדרישות הגבוהות ביותר של ביטחון וסדר בכל יישוב, בהתאם למצב בפועל.

לסיכום דבריו, יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה הצהיר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הטילה על הוועדה הלאומית להגנה וביטחון להמשיך ולבצע תיאום עם סוכנויות וארגונים רלוונטיים כדי להמשיך ולבחון, לקבל, לתקן ולהסביר את טיוטת החוק, ולהשלים את הדוח על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת החוק שיוגש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור בשלב השני של המושב השישי.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר