יש צורך לארגן מחדש את המסגרת המבנית של מערכת החינוך הלאומית בתקופה החדשה.

(דן טרי) - כדי להשיג את המטרה של פיתוח אנושי מקיף כפי שנקבע בטיוטת המסמך של הקונגרס הלאומי ה-14, וייטנאם צריכה לבנות בקרוב מערכת חינוך לאומית פתוחה, מקושרת ומשולבת בינלאומית.

בטיוטת הדו"ח הפוליטי שיוצג בפני הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, המטרה של פיתוח אנושי מקיף ובניית משאבי אנוש איכותיים ממשיכה להיות מאושרת כאחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות. עם זאת, כדי להשיג מטרה זו, וייטנאם זקוקה למסגרת מערכת חינוך לאומית התואמת את המגמה של פתיחות, קישוריות ואינטגרציה בינלאומית.

למעשה, לאחר יותר מ-10 שנים של יישום החלטה 29-NQ/TW בנושא חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה, מערכת החינוך הלאומית של וייטנאם עדיין מציגה ליקויים רבים. מבנה רמות ההשכלה ותעודות ההכשרה אינו אחיד, חסר קישוריות, מגביל את יכולתם של אנשים ללמוד לכל החיים ומעכב את בנייתה של חברה לומדת.

מנקודת מבט מקצועית, אני חושב שזה הזמן לבנות מחדש באופן נועז את מערכת החינוך הלאומית, לא רק כדי שתתאים לתנאים המקומיים אלא גם כדי שתהיה תואמת לסטנדרטים בינלאומיים, לקראת המטרה של הצבת אנשים במרכז הפיתוח בר-קיימא.

טקס פתיחת שנת הלימודים החדשה בתיכון טראן פו, הו צ'י מין סיטי (צילום: חואה נגוין).

המערכת הנוכחית סגורה וחסרה קישוריות.

המבנה הנוכחי של מערכת החינוך של וייטנאם מוסדר בשלושה חוקים: חוק החינוך, חוק ההשכלה המקצועית וחוק ההשכלה הגבוהה. עם זאת, עדיין קיימים פערים וחפיפות בין שלושת החלקים הללו.

לכל המערכת אין את העקביות הדרושה כדי ליצור מערכת חינוך פתוחה משום שבלוק החינוך המקצועי (VET) מופרד. מכיוון שזו אינה רמת השכלה, לא ניתן להתייחס אליה כמעל להשכלה תיכונית ומתחת להשכלה אוניברסיטאית. אפילו בין הרמות היסודיות, הביניים והמכללתיות בבלוק זה, אין קשר ממשי. חוק החינוך המקצועי קובע שכדי להתקבל למכללה, על המועמדים להיות בעלי תואר ביניים ותעודת בגרות.

המעבר ממכללה לאוניברסיטה אינו קל כלל משום שישנם הבדלים בסטנדרטים החינוכיים ובמבנה תוכניות ההכשרה, המווסתים על ידי שתי סוכנויות ניהול מדינה שונות.

על פי הסיווג הסטנדרטי הבינלאומי לחינוך של אונסק"ו (ISCED 2011), הרמות הנוכחיות של בתי ספר יסודיים ובינוניים אינן תואמות לאף אחת מרמות ISCED2011.

לדוגמה, עבור רמת ביניים, בהתאם לרמת הכניסה של התלמיד, אם הוא/היא סיים/ה חטיבת ביניים, הוא/היא יגיע/ה לרמה 2/3 של ISCED רק (מכיוון שזמן ההכשרה קצר מדי), ואם הוא/היא סיים/ה תיכון, הוא/היא יגיע/ה לרמה 4 של ISCED. אבל על פי חוק החינוך המקצועי, לשני סוגי התלמידים יש את אותה הרמה.

בנוסף, ISCED 2011 קובע גם כי רמת אקדמית חייבת להשתייך להשכלה גבוהה, בעוד שעל פי חוק החינוך המקצועי, אקדמיה אינה נחשבת כשייכת להשכלה גבוהה.

מהמציאות הנ"ל, חלוקת התלמידים לאחר חטיבת הביניים היא מבוי סתום משום שלתלמידים אין כיוון להמשך לימודיהם.

רוב התלמידים מנסים להיכנס לתיכון כדי לגשת לבחינות הכניסה לאוניברסיטה, או לפחות למכללה. אם הם לא יכולים להיכנס לתיכון, הזדמנויותיהם להמשיך את לימודיהם מוגבלות - דבר שנוגד את רוח "הלמידה לאורך החיים" המוצעת בהחלטה 29.

לקראת מערכת חינוך פתוחה, גמישה ומשולבת

כדי להתגבר על החסרונות הנ"ל, יש צורך ליצור מערכת חינוך לאומית פתוחה, מקושרת ומאוחדת, הכוללת רמות חינוך והכשרה מסודרות באופן הגיוני, בהתאם לנהלים בינלאומיים.

העיקרון הבסיסי של מערכת זו הוא זרימה אך לא "צמודה": ללומדים בכל כיוון - אקדמי או מקצועי - יש הזדמנות להמשיך ללמוד ברמה גבוהה יותר אם יש להם את היכולת. כל נתיבי הלמידה מובילים להזדמנויות פיתוח שוות.

באופן ספציפי, לאחר חטיבת הביניים, התלמידים יכולים לבחור בשני כיוונים: תיכון או תיכון מקצועי.

זרם התיכון מספק בעיקר מקורות גיוס למכללות ולאוניברסיטאות. זרם התיכון המקצועי מספק בעיקר משאבי אנוש להשתתפות בשוק העבודה, חלק גדול ממנו ישמש גם כמקור גיוס למכללות מעשיות ולאחר מכן לאוניברסיטאות יישומיות. ההערכה היא שזרם התיכון יהווה בתחילה לא יותר מ-50%, וזרם התיכון המקצועי יהווה למעלה מ-30% מכלל בוגרי חטיבות הביניים.

באופן דומה, לאחר התיכון, לתלמידים שני כיוונים: אוניברסיטה מחקרית/אקדמית (4-6 שנים) ויישומי/מעשי/מקצועי כולל מכללה מעשית (3 שנים) ואוניברסיטה יישומית (4 שנים).

בינתיים, זמן התכנון לתלמידים מבית ספר תיכון מקצועי למכללה מעשית הוא רק שנתיים, וממכללה מעשית לאוניברסיטה יישומית הוא שנתיים. זהו פתרון פופולרי מאוד במדינות רבות שמטרתו לעודד תלמידים לאחר חטיבת הביניים ללכת מרצונם לזרם הלימודים בתיכון מקצועי. במדינות מסוימות, היחס בין זרם הלימודים בתיכון לבתי ספר תיכוניים מקצועיים יכול להגיע ל-30:70.

מערכת זו תסייע לגוון את כוח העבודה ולעמוד בדרישות הכלכלה הדיגיטלית, שבה מיומנויות מעשיות ויצירתיות חשובות באותה מידה. וחשוב מכך, היא מבטיחה הזדמנויות למידה לכל החיים - עיקרון מרכזי בכל השכלה מתקדמת.

הניסיון הבינלאומי מראה שמדינות מפותחות מתכננות מערכות חינוך פתוחות עם כניסות ויציאות מרובות. תלמידים יכולים לחזור לבית הספר כדי להמשיך ללמוד בכל עת, לצבור נקודות זכות ולשנות קריירה בקלות. וייטנאם צריכה ללמוד רוח זו, לא להעתיק מודלים, אלא חשיבה מערכתית גמישה המקושרת לפרקטיקות שלה.

יש צורך ליצור מערכת חינוך לאומית פתוחה, מקושרת ומאוחדת בהתאם לנהלים בינלאומיים (צילום: דו מין קוואן).

המלצות לשיפור המדיניות ואיחוד ניהול החינוך

כדי לממש את הכיוון שבטיוטת מסמכי הקונגרס ה-14, ברצוני להציע כמה פתרונות מרכזיים כדלקמן:

ראשית, יש צורך לאחד את מוקד ניהול החינוך הלאומי. הפרדת החינוך המקצועי מהמערכת הכללית גרמה לפילוג והפחיתה את יעילותה של אסטרטגיית משאבי האנוש הלאומית. כל הרמות, מגן חובה ועד לתארים מתקדמים, צריכות להיות מנוהלות באופן אחיד על ידי גוף יחיד, משרד החינוך וההכשרה, כדי להבטיח עקביות במדיניות, בתקני תפוקה ובריבוד איכות.

שנית, יש צורך ליישם מנגנון לביזור ניהול חינוך והכשרה עבור יישובים ומוסדות חינוך (מבחינת מקצועות, תוכן התוכניות, רשת מוסדות חינוך וכו'), תוך מעקב צמוד אחר מבנה המעבר הכלכלי ואסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי של כל אזור, כמו גם ברמה הלאומית.

שלישית, יש צורך לעצב מחדש את מסגרת מערכת החינוך הלאומית בהתאם לתקני ISCED 2011, תוך הבטחת תאימות והכרה הדדית באזור ובעולם. לאחר מכן, ההכרה בתעודות, נקודות זכות והעברה בין רמות תהיה שקופה ויעילה יותר.

רביעית, יש צורך לארגן מחדש את מערכת בתי הספר התיכוניים, בתי הספר התיכוניים המקצועיים, בתי הספר התיכוניים המקצועיים ומתקני ההכשרה המקצועית המקומיים כדי ליצור שני סוגים בסיסיים של בתי ספר: בתי ספר תיכוניים ובתי ספר תיכוניים מקצועיים/תיכוניים טכניים.

חמישית, יש לעודד מאוד חינוך מקצועי באמצעות מדיניות מועדפת על שכר לימוד, מלגות והזדמנויות תעסוקה. יש לגרום לחברה להבין שהכשרה מקצועית אינה פחות חשובה מחינוך אוניברסיטאי. לשם כך, יש צורך ליצור תנאים לסטודנטים מקצועיים להמשיך את לימודיהם ולהפוך לטכנאים, מהנדסים יישומיים או מומחי טכנולוגיה.

לבסוף, יש צורך לקדם אוטונומיה אקדמית, פיננסית וארגונית עבור מוסדות להשכלה גבוהה, בשילוב עם שקיפות באחריותיות. רק כאשר בתי הספר יהיו באמת אוטונומיים, החינוך יכול להיות חדשני וקשוב לצרכים חברתיים.

מערכת חינוך לאומית פתוחה, מקושרת, משולבת בינלאומית וממוקדת באדם אינה רק דרישה של מגזר החינוך, אלא גם תנאי הכרחי להשגת שאיפות הפיתוח של וייטנאם עד שנת 2045.

אם לא נשנה את אופן הארגון של המערכת בקרוב, נמשיך לראות חוסר איזון במשאבי אנוש, פער בין הכשרה לשימוש ופיגור בתחרות העולמית. להיפך, אם נוכל לעצב מבנה סביר שבו לכל האנשים תהיה הזדמנות ללמוד לכל החיים, זו תהיה הרפורמה הבסיסית, בת הקיימא והאנושית ביותר לקריירה החינוכית של וייטנאם.

חדשנות חינוכית, בסופו של דבר, אינה עוסקת רק בחדשנות בתוכנית הלימודים או בשיטות ההוראה, אלא קודם כל, בחדשנות בחשיבה על המערכת ועל מסלול הלמידה של העם הווייטנאמי במאה ה-21.

ד"ר לה וייט חויאן - סגן מנהל לשעבר של המחלקה להשכלה גבוהה, משרד החינוך וההכשרה

מקור: https://dantri.com.vn/giao-duc/can-to-chuc-lai-khung-co-cau-he-thong-giao-duc-quoc-dan-trong-giai-doan-moi-20251030192059077.htm