יש צורך לארגן מחדש את המסגרת המבנית של מערכת החינוך הלאומית בשלב החדש.

(עיתון דן טרי) - כדי להשיג את המטרה של פיתוח אנושי מקיף כפי שמתואר בטיוטת המסמך של הקונגרס הלאומי ה-14, וייטנאם צריכה לבנות במהירות מערכת חינוך לאומית פתוחה, מקושרת ומשולבת בינלאומית.

בטיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגש לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, המטרה של פיתוח אנושי מקיף ובניית כוח עבודה איכותי ממשיכה להיות מאושרת כאחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות. עם זאת, כדי להשיג מטרה זו, וייטנאם זקוקה למסגרת מערכת חינוך לאומית התואמת את המגמה של פתיחות, חיבור והשתלבות בינלאומית.

במציאות, לאחר יותר מ-10 שנים של יישום החלטה 29-NQ/TW על רפורמה יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה, מערכת החינוך הלאומית של וייטנאם עדיין מגלה ליקויים רבים. מבנה רמות ההשכלה ותעודות ההכשרה אינו אחיד, חסר קשר הדדי, מגביל את יכולתם של אנשים ללמוד לאורך חייהם ומעכב את בנייתה של חברה לומדת.

מנקודת מבט מקצועית, אני מאמין שזה הזמן לבנות מחדש באופן נועז את מערכת החינוך הלאומית, לא רק כדי שתתאים לתנאים המקומיים אלא גם כדי להתאים אותה לסטנדרטים בינלאומיים, במטרה לגישה ממוקדת אנוש לפיתוח בר-קיימא.

טקס פתיחת שנת הלימודים החדשה בתיכון טראן פו, הו צ'י מין סיטי (צילום: חואה נגוין).

המערכת הנוכחית סגורה וחסרה חיבוריות.

המבנה הנוכחי של מערכת החינוך של וייטנאם מוסדר על ידי שלושה חוקים: חוק החינוך, חוק החינוך המקצועי וחוק ההשכלה הגבוהה. עם זאת, עדיין קיימים פערים וחפיפות בין שלושת המרכיבים הללו.

המערכת כולה חסרה עקביות הנדרשת ליצירת מערכת חינוך פתוחה משום שמגזר החינוך המקצועי (VET) מופרד. מכיוון שזו אינה רמת השכלה נפרדת, לא ניתן להתייחס אליה כאל מעל להשכלה תיכונית ומתחת להשכלה גבוהה. אפילו בתוך מגזר זה, אין הבדל ממשי בין הרמות היסודיות, הביניים והמתקדמות. חוק החינוך המקצועי קובע שכדי להיות זכאים לקבלה למכללה, על המועמדים להיות בעלי תעודה ברמה בינונית ותעודת בגרות בו זמנית.

המעבר ממכללה לאוניברסיטה מאתגר אף יותר עקב הבדלים בסטנדרטים החינוכיים ובמבנה תוכנית הלימודים, כפי שמוסדר על ידי שתי סוכנויות ממשלתיות שונות.

על פי הסיווג הבינלאומי לחינוך של אונסק"ו (ISCED 2011), הרמות הנוכחיות של בתי ספר יסודיים ותיכוניים אינן תואמות לאף רמה של ISCED 2011.

לדוגמה, ברמה הבינונית, בהתאם לרקע החינוכי הבסיסי של הלומד, אם הוא סיים את לימודיו בחטיבת הביניים, הוא יגיע רק לרמה 2/3 של ISCED (בשל זמן ההכשרה הקצר), בעוד שאם הוא סיים את לימודיו בחטיבת הביניים, הוא יגיע לרמה 4 של ISCED. עם זאת, על פי חוק החינוך המקצועי, שתי קבוצות הלומדים נחשבות כבעלות אותה רמת הסמכה.

יתר על כן, תקן ISCED 2011 קובע כי הסמכות ברמת אקדמיה חייבות להשתייך להשכלה גבוהה, בעוד שעל פי חוק החינוך המקצועי, הסמכות ברמת אקדמיה אינן נחשבות לחלק מהשכלה גבוהה.

בהתבסס על המציאות הנ"ל, הזרמת תלמידים לאחר חטיבת הביניים היא מבוי סתום משום שלתלמידים אין כיוון ללימודים נוספים.

רוב התלמידים שואפים להתקבל לתיכון כדי לגשת לבחינות הכניסה לאוניברסיטה, או לפחות למכללה. אם הם לא יכולים להתקבל לתיכון, הזדמנויותיהם להמשך לימודים מוגבלות - דבר שנוגד את רוח "הלמידה לאורך החיים" כפי שמתואר בהחלטה 29.

לקראת מערכת חינוך פתוחה, גמישה ומכילה.

כדי להתגבר על החסרונות שהוזכרו לעיל, יש צורך להקים מערכת חינוך לאומית פתוחה, מקושרת ומאוחדת, הכוללת רמות חינוך והכשרה המסודרות באופן הגיוני ובהתאם לנהלים בינלאומיים.

העיקרון הבסיסי של מערכת זו הוא סטרימינג אך לא "סגירה": ללומדים בכל כיוון - אקדמי או מקצועי - יש הזדמנות להמשיך את לימודיהם לרמה גבוהה יותר אם הם מסוגלים לכך. כל נתיבי הלמידה מובילים להזדמנויות שוות להתפתחות.

באופן ספציפי, לאחר חטיבת הביניים, התלמידים יכולים לבחור בין שני מסלולים: חטיבת ביניים או תיכון מקצועי.

זרם התיכון מספק בעיקר מקור גיוס למכללות ולאוניברסיטאות. זרם התיכון המקצועי מספק בעיקר את כוח העבודה לשוק העבודה, כאשר חלק משמעותי משמש גם כמקור גיוס למכללות מעשיות ולאחר מכן לאוניברסיטאות יישומיות. בתחילה, הצפי הוא שזרם התיכון יהווה לא יותר מ-50%, וזרם התיכון המקצועי יהווה למעלה מ-30% מכלל התלמידים המסיימים את חטיבת הביניים.

באופן דומה, לאחר התיכון, לתלמידים יש שני מסלולים: אוניברסיטאות מחקר/אקדמיות (4-6 שנים) ואוניברסיטאות יישומיות/מעשיות/מקצועיות, כולל מכללות מקצועיות (3 שנים) ואוניברסיטאות יישומיות (4 שנים).

בינתיים, זמן התכנון לתלמידים העוברים מבית ספר תיכון מקצועי למכללה מעשית הוא שנתיים בלבד, וממכללה מעשית לאוניברסיטה יישומית הוא גם שנתיים. זהו פתרון נפוץ מאוד במדינות רבות שמטרתו לעודד תלמידים לאחר חטיבת הביניים ללמוד מרצונם בתיכון מקצועי. במדינות מסוימות, היחס בין תלמידים לבתי ספר תיכון מקצועיים יכול להגיע ל-30:70.

מערכת זו תסייע לגוון את כוח העבודה ולעמוד בדרישות הכלכלה הדיגיטלית, שבה מיומנויות מעשיות ויצירתיות חשובות באותה מידה. וחשוב מכך, היא מבטיחה הזדמנויות ללמידה לאורך החיים - עיקרון מרכזי בכל מערכות החינוך המתקדמות.

הניסיון הבינלאומי מראה שמדינות מפותחות מתכננות מערכות חינוך פתוחות עם נקודות כניסה ויציאה מרובות. תלמידים יכולים לחזור ללימודים כדי להמשיך את לימודיהם בכל עת, לצבור נקודות זכות ולהחליף קריירה בקלות. וייטנאם צריכה ללמוד מרוח זו, לא רק להעתיק את המודל, אלא לפתח גישת חשיבה גמישה, מבוססת מערכת, הרלוונטית למציאות שלה.

יש צורך להקים מערכת חינוך לאומית פתוחה, מקושרת ומאוחדת, בהתאם לנהלים בינלאומיים (צילום: דו מין קוואן).

הצעות לשיפור מדיניות החינוך ואיחוד ניהול החינוך.

כדי לממש את הכיוון המתואר בטיוטת המסמך של הקונגרס הלאומי ה-14, ברצוני להציע את הפתרונות המרכזיים הבאים:

ראשית, יש צורך לאחד את ניהול החינוך הלאומי. הפרדת החינוך המקצועי מהמערכת הכללית גרמה לפיזור והפחיתה את יעילותה של אסטרטגיית משאבי האנוש הלאומית. כל הרמות, מגן חובה ועד לתואר שני, צריכות להיות מנוהלות באופן אחיד על ידי גוף אחד, משרד החינוך וההכשרה, כדי להבטיח עקביות במדיניות, בתוצאות הלמידה ובריבוד האיכותי.

שנית, יש צורך ליישם מנגנון ניהול מבוזר לחינוך והכשרה עבור יישובים ומוסדות חינוך (בנוגע למקצועות, תוכן תוכנית הלימודים, רשת מוסדות חינוך וכו'), תוך מעקב צמוד אחר אסטרטגיית הרה-ארגון הכלכלי ופיתוח חברתי-כלכלי של כל אזור, כמו גם ברמה הלאומית.

שלישית, יש צורך לעצב מחדש את המסגרת המבנית של מערכת החינוך הלאומית כך שתתאים לתקני ISCED 2011, תוך הבטחת תאימות והכרה הדדית ברמה האזורית והבינלאומית. דבר זה יוביל להכרה שקופה ויעילה יותר בתעודות, נקודות זכות והעברת הסמכות בין רמות.

רביעית, יש צורך לארגן מחדש את מערכת בתי הספר התיכוניים, בתי הספר התיכוניים המקצועיים, מרכזי ההכשרה המקצועית ומוסדות ההכשרה המקצועית ברמה המקומית כדי ליצור שני סוגים בסיסיים של בתי ספר: בתי ספר תיכוניים ובתי ספר תיכוניים מקצועיים/טכניים.

חמישית, יש לעודד מאוד את ההשכלה המקצועית באמצעות מדיניות מועדפת של שכר לימוד, מלגות והזדמנויות תעסוקה. החברה חייבת להבין שהכשרה מקצועית אינה פחות חשובה מחינוך אוניברסיטאי. כדי להשיג זאת, יש ליצור תנאים שיאפשרו למתלמדים מקצועיים להמשיך את לימודיהם ברמה גבוהה יותר, ולהפוך לטכנאים, מהנדסים יישומיים או מומחי טכנולוגיה.

לבסוף, יש צורך לקדם אוטונומיה אקדמית, פיננסית וארגונית עבור מוסדות להשכלה גבוהה, בשילוב עם שקיפות באחריותיות. רק כאשר אוניברסיטאות יהיו באמת אוטונומיות, החינוך יהיה חדשני וקשוב לצרכים החברתיים.

מערכת חינוך לאומית פתוחה, מקושרת, משולבת בינלאומית וממוקדת באדם אינה רק דרישה של מגזר החינוך, אלא גם תנאי הכרחי להשגת שאיפות הפיתוח של וייטנאם עד שנת 2045.

אם לא נשנה את אופן הארגון של המערכת בקרוב, נמשיך לחזות בחוסר איזון במשאבי אנוש, נתק בין הכשרה לתעסוקה ופיגור בתחרות העולמית. לעומת זאת, אם נעצב מבנה רציונלי שבו לכל האזרחים תהיה הזדמנות ללמידה לכל החיים, זו תהיה הרפורמה הבסיסית, בת הקיימא והאנושית ביותר עבור מערכת החינוך של וייטנאם.

בסופו של דבר, רפורמה בחינוך אינה עוסקת רק ברפורמה של תוכניות לימודים או שיטות הוראה, אלא קודם כל ברפורמה בתפיסה בנוגע למערכת הלמידה ולנתיב הלמידה עבור העם הווייטנאמי במאה ה-21.

ד"ר לה וייט חויאן – סגן מנהל לשעבר של המחלקה להשכלה גבוהה, משרד החינוך וההכשרה

מקור: https://dantri.com.vn/giao-duc/can-to-chuc-lai-khung-co-cau-he-thong-giao-duc-quoc-dan-trong-giai-doan-moi-20251030192059077.htm