ניהול וניהול הממשלה וראש הממשלה ב-18 במרץ 2025 (2)

Chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ngày 18/3/2025 (2)- Ảnh 1. — ראש הממשלה פאם מין צ'ין נשא נאום סיכום בוועידה להפצה ויישום חוקים והחלטות שהתקבלו במושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 - צילום: VGP/Nhat Bac

משרד הממשלה פרסם זה עתה הודעה מס' 123/TB-VPCP מיום 18 במרץ 2025, המסכמת את מסקנת ראש הממשלה בוועידה בנושא הפצה ויישום חוקים והחלטות שהתקבלו במושב המיוחד התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15.

ההודעה קבעה בבירור כי בתקופה האחרונה, המפלגה והמדינה תמיד הקדישו תשומת לב מיוחדת וכיוונו את יישום עבודות בניית המוסדות, כולל מדיניות של המשך חשיבה חדשנית בתחום בניית החוק בגישה פתוחה ויצירתית, תוך הפעלת נושאים מעשיים חדשים באומץ; הבטחת דרישות "מוסדות פתוחים - תשתית חלקה - ממשל חכם"; הסרת קשיים ומכשולים במהירות, שחרור כל הפוטנציאל והמשאבים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש - עידן השאיפה להתפתחות עשירה, מתורבתת ומשגשגת עבור האומה.

במושב המיוחד התשיעי, במטרה למסד את מדיניות הסדר וייעול מנגנון המדינה ולהסיר באופן מיידי צווארי בקבוק ומכשולים במספר תקנות משפטיות, תוך ניסוח יישום של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, אישרה האסיפה הלאומית 04 חוקים לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקים על ארגון האסיפה הלאומית, הממשלה והרשויות המקומיות, פרסום מסמכים משפטיים ו-08 החלטות על ניסוח של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליצירת פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; השקעה בבניית פרויקטים של אנרגיה גרעינית ופיתוח רשתות רכבת עירוניות. פרסום חוקים והחלטות אלה מיסד במהירות את החלטות ומסקנות המפלגה, בהתאם למצב המעשי ועומד בדרישות הפיתוח הלאומי במצב החדש; תורם לקידום ביזור, צמצום מתווכים, קיצוץ ופישוט הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים.

יישום חוקים והחלטות עבר שינויים חיוביים רבים. הממשלה וראש הממשלה הקדישו תשומת לב מיוחדת וכיוונו מקרוב את המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות ביישום, תוך מתן עדיפות להקצאת משאבים ותנאים הכרחיים ליישום חוקים והחלטות; התמקדו בהכשרה ובאימון; חידוש צורות ההפצה והחינוך של חוקים וקידום תקשורת מדיניות. עם זאת, עבודת הבנייה והארגון של אכיפת החוק עדיין סובלת מכמה ליקויים ומגבלות כגון: מצב ההוצאה האיטית של תקנות מפורטות לא נפתר לחלוטין; עבודת הניטור, הבדיקה, הדחיפה וההערכה של יעילות ארגון יישום מסמכים משפטיים עדיין רשמית; עבודת התקשורת, ההפצה והחינוך של חוקים לא חוותה פריצות דרך רבות; משאבים לעבודת הבנייה והארגון של אכיפת החוק לא הוקצו כראוי...

הקצאת המשימות בחקיקה ואכיפה חייבת להבטיח עמידה ב-5 דרישות ברורות.

בתקופה הקרובה, על מנת להמשיך ולקדם את התוצאות שהושגו, להתגבר על ליקויים ומגבלות, ולקדם עוד יותר את תפקיד הבנייה והשיפור המוסדיים לפיתוח המדינה בשלב הפיתוח החדש, הממשלה וראש הממשלה דורשים משרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות ויושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים מרכזיות להוביל ולכוון ישירות את עבודת הבנייה והארגון של אכיפת החוק; לקדם את תפקידו ואחריותו של המנהיג ברוח "המפלגה מובילה, הממשלה מאוחדת, האסיפה הלאומית תומכת, העם מסכים, המולדת מצפה, ואז רק לדון ועושה, לא לדון בחזרה"; הקצאת המשימות בעבודת הבנייה והארגון של אכיפת החוק חייבת להבטיח את 5 הדרישות הברורות: "עבודה ברורה, אנשים ברורים, מגבלת זמן ברורה, אחריות ברורה, תוצאות ברורות" ולקיים מנגנונים ומדיניות לתגמולים בזמן וטיפול בהפרות; להתמקד ביישום נחוש ויעיל של המשימות והפתרונות המוצעים, תוך שימת לב לתכנים המרכזיים הבאים:

לעקוב מקרוב אחר הנחיות ומדיניות המפלגה, להבטיח את מנהיגותה המקיפה של המפלגה בעבודה על בניית וארגון אכיפת החוק; להבין לעומק את הנחיות ומדיניות המפלגה, את ההחלטות והמסקנות של הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות בנוגע לעבודת בניית וארגון אכיפת החוק; להתמקד בבניית תרבות של ציות לחוק, יושרה, ואי שחיתות, בזבוז ושליליות, קודם כל בקרב קאדרים וחברי מפלגה בסוכנויות ובארגונים במערכת הפוליטית.

לעקוב בקפידה אחר הדרישות, התוכן החדש והמוקד של כל חוק והחלטה שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב המיוחד התשיעי. משרדי המשפטים, הפנים, המדע והטכנולוגיה, הבנייה והתעשייה והמסחר ייקחו את ההובלה ביישום המהיר, בנחישות וביעילות של החוקים וההחלטות בהתאם לתפקידיהם ולמשימותיהם; להגיש לממשלה לפרסום במרץ 2025 צווים של 2007 המפרטים את יישום החוקים וההחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב המיוחד התשיעי.

נחושים לפתור לחלוטין את מצב הפרסום האיטי של תקנות מפורטות

הממשלה מבקשת לרכז משאבים, לפתח בדחיפות, לפרסם בהתאם לסמכות ולהגיש לממשלה ולראש הממשלה לפרסום במרץ 2025, ולא יאוחר מאפריל 2025, 45 מסמכים המפרטים חוקים והחלטות שנכנסו לתוקף, מתוך נחישה לפתור לחלוטין את מצב הפרסום האיטי של מסמכים מפורטים; להאיץ את התקדמות הפיתוח והפרסום של 108 מסמכים המפרטים חוקים והחלטות שייכנסו לתוקף החל מ-1 באפריל 2025 ובזמן הקרוב.

להמשיך לקדם את רוח התיאום ההדוק והיעיל בין הממשלה, האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והסוכנויות הרלוונטיות בעבודה על בניית וארגון יישום חוקים. להדק את המשמעת, לקדם את האחריות של מנהיגים ופקידים בודדים, עובדי מדינה, בשילוב עם חיזוק הפיקוח והבדיקה כדי לזהות, למנוע ולטפל בנחישות במעשי שחיתות ושליליות באכיפת החוק; להעריך באופן קבוע את יעילות אכיפת החוק. לחזק את הפצת החוקים וההחלטות כך שסוכנויות, ארגונים ויחידים יוכלו להבין נכון ומלא את התקנות. להתמקד בתקשורת מדיניות, דיאלוג והקשבה לדעותיהם של אנשים ועסקים בתהליך בניית ויישום חוקים.

לבחון בדחיפות ולהציע תיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוקה, המכסים סוגיות הקשורות למבנה הארגוני; לחקור ולהציע תיקונים למסמכים משפטיים תחת סמכות האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית בנוגע ליישום מסקנה מס' 127-KL/TW מיום 28 בפברואר 2025 של הפוליטביורו והמזכירות; להמשיך ולבחון ולהציע פתרונות לקשיים ולחסרונות, במיוחד סוגיות הקשורות לביזור, האצלת סמכויות ופישוט הליכים מנהליים.

ועדות העם של הפרובינציות והערים המנוהלות על ידי גורם מרכזי יארגנו את הפצתן והפרסום של תוכניות ליישום חוקים והחלטות ביישובים שלהן; יכינו את התנאים הדרושים לארגון יישום המשימות והסמכויות שהוקצו; ידווחו באופן מיידי לרשויות המוסמכות על נושאים המתעוררים מעבר לסמכותן.

שיפור יעילות התיאום בארגוני אכיפת החוק

על מנת לשפר את יעילות התיאום באכיפת החוק, הממשלה מציעה כי מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית ימשיכו לתאם באופן הדוק עם הממשלה כבר מהשלב הראשוני של חקיקת החוק, יחליפו וידונו בנושאים שונים עם דעות שונות על טיוטות חוקים, פקודות והחלטות; יחזקו את פעילויות הפיקוח בחקיקה ובאכיפה, יאתרו במהירות תוכן בלתי חוקי והפרות כדי להציע אמצעי טיפול מתאימים.

הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם משתתף בפיתוח ותרומה של דעות לפיתוח והפצה של מסמכים משפטיים; משתתף באופן יזום בהפצה וחינוך של חוק; מחזק את פעילויות הפיקוח והביקורת החברתיות, ומבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים והחוקיים של העם.

פירוק ועדת ההיגוי לבניית בית האסיפה הלאומית וועדת ההיגוי לתוכנית הלאומית לפיתוח עירוני לתקופה 2012 - 2020

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא חתם זה עתה על החלטה מס' 638/QD-TTg מיום 18 במרץ 2025 על פירוק ועדת ההיגוי לבניית בית האסיפה הלאומית וועדת ההיגוי לתוכנית הלאומית לפיתוח עירוני לתקופה 2012-2020.

ההחלטה קובעת בבירור כי שני ארגוני תיאום בין-מגזריים שהוקמו על ידי ראש הממשלה יפורקו, ביניהם:

ועדת ההיגוי לבניית בית האסיפה הלאומית הוקמה בהחלטה מס' 864/QD-TTg מיום 10 ביולי 2007 והושלמה בהחלטה מס' 2410/QD-TTg מיום 19 בדצמבר 2011 של ראש הממשלה.

ועדת ההיגוי לתוכנית הלאומית לפיתוח עירוני לתקופה 2012 - 2020 הוקמה בהחלטה מס' 919/QD-TTg מיום 11 ביוני 2013 והושלמה בהחלטה מס' 220/QD-TTg מיום 4 בפברואר 2016 של ראש הממשלה.

החלטה זו תיכנס לתוקף החל מיום החתימה והפרסום (18 במרץ, 2025).

שרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, ראשי סוכנויות ממשלתיות, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי גורם מרכזי, חברי ועדת ההיגוי לבניית האסיפה הלאומית וועדת ההיגוי לתוכנית הלאומית לפיתוח עירוני לתקופה 2012-2020 אחראים על יישום החלטה זו.