לאחר יותר מארבעה חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, יישובים רבים ברחבי הארץ רשמו התקדמות משמעותית בארגון מחדש של המנגנון וברפורמה בהליכים מנהליים. בהנחיית הממשלה בצמוד, יישובים לא רק מקדמים ביזור והאצלת סמכויות, אלא גם מתמקדים בהסרת "צווארי בקבוק" בהליכים מנהליים, ועוברים לעבר מנהל מודרני ויעיל.
ביזור - הבסיס ליוזמה מקומית
מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, המתמקד ברמה המחוזית והקהילתית, מיושם מאז אמצע 2025, ומסמן שינוי חשוב בניהול המדינה. על פי דו"ח הרפורמה המנהלית של משרד הפנים לעשרת החודשים הראשונים של 2025, ביזור והאצלת סמכויות יושמו באופן סינכרוני ודרסטי, ויצרו בסיס ליישובים להיות פרואקטיביים יותר בביצוע משימותיהם.
משרדים וסוכנויות ברמת המשרד ייעצו באופן פעיל לממשלה, הגישו 34 חוקים ו-34 החלטות לאישור האסיפה הלאומית , והוציאו 120 צווים והחלטות בנושא נורמות משפטיות, כולל 30 צווים ייעודיים בנושא ביזור והאצלת סמכויות. בנוסף, 66 חוזרים פורסמו על ידי שרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד כדי להגדיר בבירור את הסמכות הקשורה למודל השלטון המקומי הדו-שלבי.
באמצעות סקירת 6,738 משימות וסמכויות של משרדים וסוכנויות ברמת המשרד, זוהו 2,541 משימות לביזור והאצלת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות. נכון לעכשיו, אחוז המשימות תחת הרשות המרכזית עומד על 44% בלבד, בעוד שרמת הביזור והאצלת הסמכויות ליישובים הגיעה ל-56%. זהו צעד גדול קדימה, המדגים את רוח ה"יישוב מחליט, היישוב פועל, היישוב לוקח אחריות".
סגן שר הפנים, טרונג האי לונג, אמר כי יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי שינה באופן משמעותי את משימות רמת הקומונה. רמת הקומונה לא רק מבצעת תפקידים מסורתיים, אלא גם מקבלת משימות רבות מרמת המחוז ומשימות מבוזרות מהממשלה המחוזית והמרכזית. הדבר דורש מכל יישוב להבהיר את התפקידים והמשימות הספציפיים לכל מחלקה ומשרד כדי להבטיח יישום יעיל.
מר לונג הדגיש: "במשרד הפנים, משימה עשויה לכלול ארבע מחלקות, אך ברמת הקומונה, אותה משימה מבוצעת רק על ידי מומחה אחד. אם התפקידים והמשימות אינם מוגדרים בבירור, קשה לפקידים להשלים את הדרישות." לכן, ביזור אינו נעצר בהאצלת סמכויות אלא דורש גם הוראות ספציפיות, ארגון יישום ובקרה קפדנית כדי שרמת הקומונה תוכל לפעול בצורה חלקה.
יישוב הליכים ללא קשר לגבולות מנהליים
בנוסף לביזור והאצלת סמכויות, רפורמה בהליכים מנהליים היא מוקד חשוב בהפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. משרד הפנים אישר כי הסרת "צווארי בקבוק" בהליכים מנהליים ופיתוח ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי תורמים לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה.
משרדים, סניפים ורשויות מקומיות מיישמים במרץ את עבודת הקיצוץ והפישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים. מנגנוני "המרכז האחד" והמנגנונים המקושרים זה בזה ממשיכים להשתפר באיכותם, ויוצרים תנאים נוחים לאנשים ולעסקים.
על פי נתונים סטטיסטיים מ-1 ביולי עד 30 באוקטובר 2025, המספר הכולל של רשומות שהתקבלו ב-34 מחוזות וערים הגיע ל-16 מיליון רשומות, מתוכן ברמת הקומונה עיבד יותר מ-11.8 מיליון רשומות, המהוות 73.8%. 13.3 מיליון רשומות עובדו והוחזרו, מה שמגיע לשיעור של 83%, כאשר 90.8% מהרשומות טופלו במועד האחרון או לפניו. נתונים אלה מראים מאמצים גדולים ברפורמה מנהלית ברמה העממית.
ב-18 בנובמבר 2025, חתם ראש הממשלה פאם מין צ'ין על מסמך רשמי מס' 220/CD-TTg, ובו ביקשו ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להתמקד בהשלמת תוכניות לצמצום ופישוט ההליכים המנהליים ותנאי העסקים בשנת 2025. ראש הממשלה הדגיש את המטרה שעד סוף שנת 2025, 100% מההליכים המנהליים ייושמו ללא קשר לגבולות המנהליים בתוך המחוז.
כדי להשיג מטרה זו, היישובים בוחנות ומתאימים תהליכים פנימיים ואלקטרוניים כדי להבטיח שקיפות ונוחות.
בהאנוי, מרכז שירותי המינהל הציבורי עורך פיילוט ליישום נהלים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים. אנשים ועסקים יכולים להגיש מסמכים בכל סניף או נקודת שירות תחת המרכז, החלים על נהלים הנמצאים תחת סמכותם של מחלקות, סניפים, מגזרים וועדות עממיות של קומונות ורובעים. שלב הפיילוט נמשך עד 30 בנובמבר 2025, ולאחר מכן ייבחן השלמתו ותפעולו הרשמי.
באופן דומה, בדאנאנג, ועדת העם של העיר ביקשה ממחלקות, סניפים ומגזרים לתמוך בקומונות וברובעים בקבלת והחזרת תוצאות של הליכים מנהליים באופן שאינו טריטוריאלי. תהליכים פנימיים נבדקים ומעוצבים מחדש על מנת להבטיח ש-100% מההליכים המנהליים יבוצעו בצורה חלקה ויעילה ברחבי האזור.
מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי יוצר שינויים חיוביים בניהול המדינה, החל מביזור חזק והאצלת סמכויות ועד לרפורמה בהליכים מנהליים לקראת מודרניות ושקיפות. עם זאת, כדי שמודל זה ימקסם את יעילותו, יש צורך להמשיך ולשכלל את המנגנון, לשפר את יכולותיהם של הפקידים ולקדם את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית. זה יהיה המפתח עבור וייטנאם להתקדם לעבר ממשל מקצועי, יעיל וידידותי לאנשים מאי פעם.
מקור: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp
תגובה (0)