מדיניות פיתוח אזורי וקישור בחוק ההון 2024

קינתדוטי - חוק הבירה משנת 2024 קובע מספר סעיפים כדי להגדיר את מדיניות הקישור והפיתוח של אזור הבירה. במסגרתו, האנוי היא המרכז והכוח המניע לקידום קישור ופיתוח האזור והמדינה כולה.

החלטה מס' 15-NQ/TW של הפוליטביורו קובעת כיעד עבור האנוי "להתפתח במהירות, באופן בר-קיימא, ולקבל כוח התפשטות לקידום פיתוח דלתת הנהר האדום, האזור הכלכלי המרכזי של הצפון והמדינה כולה" ומזהה את "פיתוח הבירה האנוי כתרבותית-מתורבתת-מודרנית" כמשימה פוליטית חשובה במיוחד באסטרטגיית בניית והגנה על המולדת ברוח "כל הארץ למען האנוי, האנוי למען כל הארץ".

האנוי היא המרכז והכוח המניע לקידום קישוריות ופיתוח אזוריים ולאומיים. צילום: פאם הונג

החלטה מס' 06-NQ/TW קבעה גם "לבנות מדיניות לחיזוק הקשר והתיאום בין הבירה למחוזות באזור הבירה בתחומים מרכזיים של קישוריות אזורית כדי לגייס, להשתמש ולהקצות את כל המשאבים באופן סביר ויעיל, במטרה לבנות ולפתח את אזור הבירה לאזור חברתי-כלכלי צומח במהירות, בר-קיימא, ירוק, מתורבת ודינמי, ולהפוך לאזור כלכלי מרכזי של המדינה כולה, תוך הסרת מכשולים מדיניים כדי ליצור מוטיבציה לגייס הון השקעות עבור אזור האנוי ואזור הו צ'י מין סיטי".

חוק ההון משנת 2024, הממסד את המדיניות בהחלטות המפלגה הנ"ל, קובע במפורש את התוכן הבא:

מטרות ועקרונות של התאחדות ופיתוח אזוריים (סעיף 44)

חוק הבירה משנת 2024 קובע כי הקישור והפיתוח האזורי של האנוי אינם מוגבלים רק ל-10 הפרובינציות והערים הנוכחיות באזור הבירה, אלא כוללים גם קישור ופיתוח עם יישובים אחרים בדלתא של הנהר האדום, אזור המרכז הצפוני והאזור ההררי ופרובינציות וערים אחרות.

החוק קובע כי האנוי, הפרובינציות והערים המנוהלות במרכז אזור הבירה, דלתת הנהר האדום, אזור הכלכלי המרכזי הצפוני והאזור הדינמי הצפוני אחראיות על קישור ופיתוח בהתאם לתוכניות ופרויקטים בהתאם לאסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ולמערכת התכנון הלאומית. בפרט, האנוי מזוהה כמרכז וכוח מניע לקישור ופיתוח, וכקוטב הצמיחה של אזור הבירה, דלתת הנהר האדום, אזור הכלכלי המרכזי הצפוני, אזור הדינמי הצפוני וכל המדינה (סעיף 1, סעיף 44).

החוק קובע ארבעה עקרונות לפיתוח אזורי, ביניהם עקרון יישום התיאום והקישור בפיתוח באמצעות תוכניות, תוכניות ופרויקטים לפיתוח אזורי שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות, ועקרון ההובלה בארגון יישום תוכניות, תוכניות ופרויקטים ספציפיים שהוקצו ליישובים בעלי משימות וסמכויות הקשורים או המושפעים ביותר מהתחומים והמשימות הדורשים תיאום וקישור (סעיף 2, סעיף 44). עקרונות אלה יוצרים את הבסיס להקמה ותפעול של מודל קישור פיתוח אזורי חדש וגמיש ברוח היוזמה והאחריות המשותפת בין יישובים בקישור פיתוח אזורי.

תוכניות ופרויקטים של קישור לפיתוח אזורי (סעיף 45)

חוק ההון משנת 2024 מגדיר תוכניות ופרויקטים של פיתוח וקישור אזורי כתוכניות ופרויקטים המיושמים בשני מחוזות או יותר או ערים המנוהלות באופן מרכזי, כולל האנוי.

החוק אינו מסדיר במפורש את תחומי הקישור האזורי, אלא משאיר לישובים ולסוכנויות המרכזיות הרלוונטיות את היוזמה בהצעה ויישום של תוכניות ופרויקטים של קישור ופיתוח אזוריים המתאימים להיקף, לאופי, לצרכים וליכולת להשתתף ולתרומה של כל יישוב.

הון להשקעה בתוכניות ופרויקטים של פיתוח אזורי וקישור (סעיף 46)

החוק קובע כי התקציבים המרכזיים והמקומיים מקבלים עדיפות ליישום תוכניות ופרויקטים של שיתוף פעולה אזורי בפיתוח; אחריותם של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות המשתתפים בתוכניות ופרויקטים של שיתוף פעולה אזורי בפיתוח. מקורות הון להשקעה עבור תוכניות ופרויקטים של שיתוף פעולה אזורי במקרים ספציפיים הם כדלקמן:

תוכניות ופרויקטים של פיתוח אזורי וקישור המשתמשים בתקציב המדינה בהתאם לרשימה שקבע ראש הממשלה לבקשת ועדת העם העירונית (כנציגת היישובים ולאחר שהמועצות העממיות המחוזיות של היישובים הרלוונטיים הסכימו והסכימו ליישמם) וקיבלו עדיפות על ידי התקציב המרכזי להקצאת חלק או את כל התקציב, וקיבלו עדיפות להקצאה ממקור הכנסות תקציביות מרכזיות מוגדלות עבור המחוזות בקישור האזורי המשתתפים ביישום התוכנית, הפרויקט או שהתקציב המרכזי מוקצה עם יעדים נוספים עבור ועדת העם המחוזית שמונתה כרשות המוסמכת ליישום התוכנית, הפרויקט (סעיפים 1, 6, סעיף 46 וסעיף 2, סעיף 45);

תוכניות ופרויקטים לקישור ופיתוח אזוריים המגייסים הון ODA והלוואות מועדפות מתורמים זרים (סעיף 2, סעיף 46);

תוכניות ופרויקטים של פיתוח אזורי וקישור המשתמשים בתקציבים מקומיים לתמיכה ביישובים אחרים (סעיף 3, סעיף 46);

תוכניות ופרויקטים לחיבור ופיתוח אזורים קוראים להשקעה של תוכניות לאומיות לקידום השקעות (סעיף 4, סעיף 46);

תוכניות ופרויקטים לחיבור ופיתוח אזורי השקעה המגיעים כולם ממקורות תקציביים שאינם ממלכתיים; במקרה זה, תוכניות ופרויקטים זכאים לתמריצי השקעה הקבועים בסעיף 43 לחוק הבירה משנת 2024 (סעיף 5, סעיף 46).

אחריותם של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות המשתתפות בתוכניות ופרויקטים של פיתוח אזורי וקישור (סעיף 47)

חוק ההון משנת 2024 קובע כי בנוסף לאחריות שווה עם יישובים אחרים המשתתפים בתוכניות ופרויקטים של קישור לפיתוח אזורי, ממשלת העיר האנוי אחראית על ניהול ותיאום ההצעות והיישום של תוכניות ופרויקטים של קישור לפיתוח אזורי בכל תחום; משרד התכנון וההשקעות אחראי על ניהול ותיאום עם היישובים, דיווח לממשלה כדי להגיש לאסיפה הלאומית כדי להבטיח איזון תקציבי ליישום תוכניות ופרויקטים של קישור לפיתוח אזורי.

לדברי ד"ר האדריכל דאו נגוק נגהיים - סגן נשיא איגוד תכנון הפיתוח העירוני של וייטנאם, כאשר כל האזורים יתפתחו, קשרים אזוריים יאפשרו להאנוי להתפתח למלוא הפוטנציאל שלה כבירה, עיר "מתורבתת - תרבותית - מודרנית". לשם כך, חייבים להיות פתרונות סינכרוניים: החל מהעלאת המודעות לתפקיד הבירה, קידום הפוטנציאל והחוזקות הפנימיות של הבירה ובמיוחד חדשנות במנגנוני מדיניות, זיהוי מאפייני הבירה, גיוס משאבי פיתוח, ניהול פיתוח עירוני, שיקום עירוני, ביזור, ביזור... והצעד הבא שיש ליישם לאחר כניסת חוק הבירה 2024 לתוקף, תוכנית האב שאושרה היא הצעה להתאמת תוכנית הבירה האזורית.

מקור: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html