מתן אישור רשמי למגזר הפרטי לבנות רכבת מהירה

האסיפה הלאומית (NA) אישרה זה עתה החלטה מהמושב התשיעי של הקדנציה ה-15, בה אישרה את הוספת צורות השקעה במסגרת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) ושיטות השקעה-עסקיות במסגרת חוק ההשקעה עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, בנוסף לצורת ההשקעה הציבורית.

חברות גדולות רבות מבקשים השקעה

מדיניות ההשקעה בפרויקט אושרה על ידי האסיפה הלאומית בהחלטה 172/2024 עם השקעה ראשונית כוללת של יותר מ-1.7 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי (כ-67.34 מיליארד דולר), תקופת יישום בין 2025 ל-2035, מהירות תכנון של 350 קמ"ש.

לפני שהאסיפה הלאומית אישרה רשמית את ההחלטה שסללה את הדרך להשתתפות פרטית בפרויקט, נכון ל-25 ביוני, הממשלה ומשרד הבינוי קיבלו הצעות מ-5 מפעלים פרטיים, ביניהם: Vinspeed High-Speed Railway Investment and Development Joint Stock Company (Vinspeed); Truong Hai Group Joint Stock Company (THACO); Mekolor and Great USD מיזם משותף; Thang Long National Construction Joint Stock Company; Vietnam Railway Transport Joint Stock Company. מתוכם, Vinspeed ו-THACO הן שתי משקיעות עם הצעות שנחקרו בקפידה ובשיטתיות.

באופן ספציפי, Vinspeed הציעה להשקיע ישירות, והתחייבה לתרום 20% מההון (כ-12.27 מיליארד דולר). עבור הסכום הנותר (לא כולל עלויות פיצויים, תמיכה במעבר דירה ויישוב מחדש לצורך פינוי האתר), הציע מיזם זה לממשלה להלוות ללא ריבית למשך 35 שנים. Vinspeed התחייבה לפרוע את החוב בזמן ולהשלים את הפרויקט תוך 5 שנים. בינתיים, THACO הציעה להשקיע בפרויקט עם תרומת הון של 20%, והשאר לווה ממוסדות פיננסיים מקומיים וזרים. במקביל, היא גם הציעה לממשלה להבטיח ולתמוך בכל ריבית ההלוואה למשך 30 שנה. THACO התחייבה לשמור על השליטה, לא להעביר אותה למשקיעים זרים, וליישם את הפרויקט תוך 7 שנים.

בלחיצה על כפתור האישור להחלטה המאפשרת השתתפות פרטית בפרויקט, הדגיש חבר האסיפה הלאומית, הואנג ואן קואנג (האנוי), כי "אין סיבה שלא להטיל את האחריות על המגזר הפרטי". עם זאת, זהו פרויקט התשתית המרכזי של המדינה, כך שגם אם המגזר הפרטי משתתף בהשקעה, עליו לעמוד בדרישות ובתקנות של המדינה. "הדבר החשוב ביותר הוא לוודא שמדובר באמת בפרויקט השקעה מקומי, ולא במשקיע מקומי שנרשם להשקעה ולאחר מכן מייבא מוצרים ורכיבים מחו"ל ורק מבצע הרכבה ועיבוד. לכן, יש לשים לב האם המשקיע מתחייב ללוקליזציה; האם יש לו קשרים עם מפעלים ומשקיעים מקומיים אחרים לייצור רכיבים, אביזרים... או לא?" - ציין מר הואנג ואן קואנג.

Chính thức cho tư nhân làm đường sắt cao tốc- Ảnh 1. — רכבת מהירה נחשבת לצורת תחבורה ידידותית לסביבה, המסייעת בהפחתת פליטות מכלי רכב פרטיים. צילום: EPA

על הפרויקט לעמוד בסטנדרטים בינלאומיים.

בתשובה לעיתונות בשולי מושב האסיפה הלאומית האחרונה, אמר חבר הפוליטביורו וסגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין כי במציאות, פרויקטים חשובים רבים הוקצו למגזר הפרטי, כגון פרויקטים של כבישים מהירים, פרויקטים של אנרגיה מתחדשת, מנהרות בהרים או גשרים גדולים... "זה מראה שחברות פרטיות יכולות לבצע פרויקטים בקנה מידה גדול" - הודה סגן ראש הממשלה הקבוע.

בנוגע לפרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום, לדברי סגן ראש הממשלה הקבוע, מפעלים רבים אחרים בוודאי יירשמו להשקעה בעתיד הקרוב. הממשלה מברכת ומעריכה מאוד את הצעות המפעלים להשתתף ורואה בכך התחייבות. יחד עם זאת, היא מדגישה כי יש לבצע זאת במהירות, ורואת זאת כדחיפה לכלכלה. "קו רכבת זה חייב להיבנות בצורה מודרנית, שתתקרב לסטנדרטים בינלאומיים. יחד עם זאת, עלינו להילחם בבזבוז, בהעלאת מחירים, ובאינטרסים קבוצתיים, שליליות ו"חצרות אחוריות" בעת יישומו", הדגיש סגן ראש הממשלה הקבוע.

לדברי סגן ראש הממשלה הקבוע, יישום מספר פרויקטים של רכבות עירוניות בתקופה האחרונה הותיר לקחים חשובים רבים ליישום טוב יותר של פרויקט זה. יש לציין כי בנוסף למטרה של בניית קו רכבת מהיר שישרת את הציבור ויפתח את הכלכלה, יש צורך ליצור תעשיית רכבות עם כוח אדם מיומן, שממנו ניתן לפתח קווים נוספים.

בנוגע לתקני הפרויקט, כאשר נקבעת הדרישה לעמידה בתקנים בינלאומיים, החל משלבי התכנון, הפיקוח ועד להערכה, כולם חייבים לעמוד בתקנים בינלאומיים. עם המסדרון המשפטי הקיים, יש צורך לשקול ולהעריך את האפקטיביות של איזו צורת השקעה היא הטובה ביותר כרגע.

אין דבר כזה מיקור חוץ.

בדיון שהתקיים באולם על הצעת חוק הרכבות (מתוקן), לאחר שהאזין לנאומי נציגי האסיפה הלאומית, אישר שר הבינוי טראן הונג מין כי אישור האסיפה הלאומית להוספת צורות השקעה במסגרת שיטת PPP והשקעה עסקית במסגרת חוק ההשקעות יפתח הזדמנויות עבור המגזר הפרטי ויגייס משאבים להפחתת הלחץ על תקציב המדינה.

בתגובה לחששות בנוגע להקצאת השתתפות פרטית בפרויקט זה, הצהיר השר טראן הונג מין כי החוק קובע את תפקידה של הנהלת המדינה באישור מסגרת סטנדרטית לשליטה בטכנולוגיה, שמירה על סמכותן של סוכנויות בנייה ייעודיות, ביצוע הערכה, בדיקה וקבלת איכות העבודות. מצד שני, בכל שנה עדיין מתפרסמים נתונים רלוונטיים מביקורת המדינה, כך שאין "התקשרות" או סיכון של השתתפות פרטית ולאחר מכן מכירת הפרויקט למדינות זרות.

יחידת שותפים