כיצד לבחור את שם הבירה והפרובינציה בעת מיזוג?

המהפכה לייעול המנגנון נכנסת לשלב חדש, שבו צפוי כי מיזוג היחידות המנהליות המחוזיות יושלם לפני ה-30 באוגוסט.

לדברי מר טראן נגוק צ'ין, סגן שר הבינוי לשעבר, יו"ר איגוד התכנון והפיתוח העירוני של וייטנאם, זהו נושא שמעניין אנשים ברחבי המדינה מאוד, במיוחד בחירת השם והבירה לאחר המיזוג.

מר טראן נגוק צ'ין.

צריך חשיבה פורצת דרך וחדשנית

המציאות של מיזוגים ופיצולים רבים של מחוזות מראה כי יישובים תמיד בוחרים אזורים מרכזיים גיאוגרפית, נוחים מבחינת תחבורה ובעלי ערך היסטורי כבירותיהם. לדעתך, האם עלינו להמשיך לעשות זאת גם הפעם?

יש לחשב בקפידה את הקריטריונים לבחירת בירת מחוז או עיר, משום שמדובר בנושא המדאיג את העם, הפקידים ועובדי המדינה.

כל פעם תציב דרישות שונות, כך שבנוסף לירושה של היסטוריה וניסיון טוב ממיזוגים קודמים, עלינו גם לפתח פריצות דרך, לחדש בחשיבה ולבחור את האפשרויות המתאימות ביותר להקשר הנוכחי.

קיים עיקרון ארוך שנים לפיו המרכז המנהלי החדש ממוקם לרוב באזור העירוני המפותח והמודרני ביותר מבין המחוזות המאוחדים. מה דעתך?

כן, בהסדרי גבולות מנהליים קודמים, המרכז המנהלי החדש נבחר לעתים קרובות כך. לדוגמה, בעבר, כאשר בק נין ובק ג'יאנג היו פרובינציה אחת בשם הא בק, הבירה נקבעה כבק ג'יאנג.

או כמו פו ין וקאן הואה שהתמזגו לעיר פו קאן, נה טראנג, שהיא עיר גדולה, נבחרה לבירה.

לדעתי, זה עדיין נכון וניתן להחיל זאת בתהליך הנוכחי של סידור פרובינציות וערים. מכיוון שעד כה, פרובינציות רבות פיתחו מרכזים מנהליים מודרניים. בחירת המרכזים המנהליים הזמינים תפחית בזבוז.

אם נסתמך רק על הקריטריונים של פיתוח עירוני, האם זה מספיק, אדוני?

זה רק אחד הקריטריונים, לדעתי, אנחנו צריכים לקחת בחשבון גם את המיקום הגיאוגרפי. אנחנו צריכים לבחור מקום ליד הכביש המהיר, שדה התעופה והנמל כי בחירת הבירה אינה רק כדי לשרת את תושבי הפרובינציה. הבירה היא גם מקום חשוב לשירות פעילויות חוץ.

אם תבחרו בירה רחוקה משדה התעופה או מהכביש המהיר, כשתגיעו לשדה התעופה, תצטרכו לנסוע עוד כמה שעות כדי להגיע למרכז המנהלי, וזה לא סביר.

בחרו מקום נוח לנסיעות ומסחר

יש אנשים שחושבים שהבירה צריכה להיות ממוקמת במרכז הפרובינציות המאוחדות. מה דעתך?

זהו גם אחד הקריטריונים שאני רוצה להזכיר. כאשר מאחדים 2-3 פרובינציות, יש צורך לבחור בירת פרובינציאלית שבה פקידי ציבור משלושת הפרובינציות יוכלו לנסוע ולעבוד בנוחות.

בהסדרי גבולות מנהליים קודמים, המרכז המנהלי החדש היה ממוקם לעתים קרובות באזור העירוני המפותח והמודרני ביותר מבין הפרובינציות המאוחדות.

אם הבירה ממוקמת במחוז מסוים, יהיה קשה לנסוע. אבל אם הבירה ממוקמת במרכז של שלוש מחוזות, זה בבירור נוח יותר לעובדי מדינה.

לסיכום, ישנם כמה קריטריונים שיש לשים לב אליהם, שהם בחירת מיקום עם מרכז אדמיניסטרטיבי טוב ונוח או במסגרת התכנון של מרכז אדמיניסטרטיבי ועם תנאי פיתוח. השני הוא הקריטריון של נסיעות בינלאומיות ופנימיות נוחות. השלישי הוא נסיעות נוחות עבור תושבים מקומיים ועובדי ציבור במחוז.

בנוסף, יש לשים לב לגורמי ביטחון והגנה בעת בחירת בירת המחוז.

במציאות, לא לכל יישוב יש את התנאים לבחור מרכז מנהלי שעונה על כל הקריטריונים האידיאליים הללו. אז מהו הקריטריון החשוב ביותר, אדוני?

כמובן, לא כל פרובינציה יכולה לבחור מיקום למרכז מנהלי שעומד בכל הקריטריונים הללו. הדבר החשוב ביותר הוא לבחור מקום שכבר קיים בו את המרכז המנהלי הטוב ביותר, אזור עירוני מתפתח, בעל תנאים כלכליים מספקים, ומתקני שירות מסחריים שישרתו היטב את המרכז המנהלי החדש.

יתר על כן, בהקשר של "ריצה ועמידה בתור בו זמנית", כדי לסדר מחדש את הגבולות המנהליים, אני חושב שקריטריון זה חשוב אף יותר משום שהוא יסייע לקצר את הזמן ולהפחית בזבוז.

אם תבחרו לגור באזור ללא מרכז מנהלי קיים, ייקח שנים רבות לבנות ולפתח אותו, מה שיוביל לבזבוז זמן ומשאבים כאחד.

לתת שם למחוז חדש או לבחור שם למחוז?

בנוגע לשמות המחוזות והערים החדשים לאחר המיזוג, מה לדעתך הקריטריון החשוב ביותר להשגת הקונצנזוס הגבוה ביותר?

לשמות היישובים יש משמעות רבה מבחינת ערך, היסטוריה, תרבות ומסורת.

לשמות כל המחוזות יש משמעות וחשיבות רבה, אך בעת מיזוג, יש צורך לבחור שם הנושא ערך ומותג מקומי ובינלאומי. בנוסף, מתן שם לפרובינציה חדשה צריך לעורר את העבר והמסורת, אך גם להיות קשור להווה ולהתחשב בצורכי הפיתוח המשותפים.

או אם קא מאו ובק ליו ימוזגו יחד, אני חושב שעלינו לשמור על השם קא מאו מכיוון ששם המקום הזה קשור לנקודה הדרומית ביותר של המדינה.

יש אנשים שחושבים שכאשר מאחדים 2-3 פרובינציות לאחת, יש לבחור שם של פרובינציה אחת. יש גם אנשים שחושבים שיש לתת שם חדש. מה דעתך בנושא זה?

אני חושב שבחירת שם של מחוז כדי לתת שם למחוז הממוזג החדש תעזור לשמר שם בעל ערך, מותג מקומי ובינלאומי, ותפחית את הצורך לשנות מסמכים ונהלים אדמיניסטרטיביים בהמשך, מכיוון שחלק מהאנשים לא יצטרכו לשנות את המסמכים שלהם בהתאם לשם החדש.

מצד שני, לא כדאי לבחור באפשרות של שילוב שמות של יישובים מאוחדים מכיוון שלא כל השמות סבירים.

עובדה היא שכאשר מאחדים משרדים, סניפים או מחוזות, תוך ביטול רמות ביניים, יהיה בהכרח חשש משינוי. במיוחד כאשר סיפור מיזוג המחוזות והערים קשור לגורמים תרבותיים, היסטוריים, מסורתיים וכו', בוודאי יהיו חששות. לדעתך, כיצד נוכל לפתור את הסיפור הזה?

עם הפסיכולוגיה הטבעית, כאשר מאחדים מחוזות וערים חדשות, כופים שינויים ואובדן שמות מקומיים מוכרים, רוב האנשים המקומיים יהיו מודאגים.

כמו בעבר, כאשר הא טאי מוזגה לתוך האנוי, היו דעות רבות נגד הסרת השם הא טאי. דעות רבות טענו כי הא טאי היא פרובינציה גדולה עם תרבות של אזור דואי, התורמת משמעותית למסחר ולשירותים.

עם זאת, לאחר תקופה של מיזוג וקבלת השם המשותף האנוי, חייהם של אנשים השתנו, המרחב התרחב, אנשים עצמם חשו את החדשנות וההתפתחות, ובהדרגה הגיעו להבנה. יתר על כן, לדעתי, אנשים מכל מחוז צריכים לקבל את האפשרות להקריב מעט רגשות אישיים כדי לשרת את הפיתוח המשותף של המדינה.

תודה רבה!

ציר האסיפה הלאומית נגוין טאו:

השם צריך לשקף את המאפיינים המקומיים.

בתהליך מיזוג המחוזות, מתן השמות צריך להתבסס על קריטריונים תרבותיים, מנהגים וקהילתיים. יחד עם זאת, מבחינה מנהלית, על השמות להיות תמציתיים וקלים להבנה.

אנחנו מיישמים התייעלות והשם חייב לשקף את ההתייעלות, להראות את הקריטריונים של אותו יישוב ובעיקר להיות נתמך על ידי העם והבוחרים. בחירת שם ליצירת מותג, לעיצוב התפתחות הכלכלה המקומית היא גם "מהפכה".

קשה לגבש קריטריון כללי למתן שמות למחוזות מאוחדים, אך קיים עיקרון לפיו השם חייב לשקף את המאפיינים הייחודיים ביותר של היישוב. ניתן לבחור שם לאחר המיזוג בהתאם ליישוב המועדף יותר, בעל פוטנציאל פיתוח טוב יותר, שיוביל וישלים את תנאי הפיתוח עבור היישוב הנותר.

מר נגוין טוק (נשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם):

מיקום הבירה אמור להתפרסם בקרוב.

בחירת מקום מיקום הבירה בעת מיזוג מחוזות היא תמיד עניין של דאגה עבור אנשים, פקידים ועובדי מדינה.

מכיוון שלפקידים ועובדי מדינה רבים יש בתים יציבים, אם הפרובינציה תתמזג, אם המרכז המנהלי יועבר למקום אחר, הם יצטרכו גם להעביר את משפחותיהם. לכן, כאשר מכריזים על התוכנית למיזוג הפרובינציות, יש צורך גם להכריז בקרוב על התוכנית למיקום הבירה.

באמצעות מיזוגים והפרדות רבים של מחוזות, בחרו יישובים באזורים מרכזיים גיאוגרפית, תחבורה נוחה וערך היסטורי כדי להקים מרכזים מנהליים ופוליטיים.

לאחר 1975, מחוז הא נאם נין הוקם על בסיס מיזוג של מחוז נאם הא (הא נאם ונאם דין) עם מחוז נין בין והעיר נאם דין הפכה לבירתה.

אך לאחר הפרדת המחוז, נין בין הפכה לאחד ממרכזי התיירות העיקריים, וגם הא נאם פיתחה מאוד את התעשייה והתיירות. במקביל, שני המחוזות הללו קרובים לצירי תנועה ראשיים.

עם זאת, יש הטוענים שאם 2 או 3 פרובינציות מתאחדות יחד, ניתן לבחור בבירה ישנה של יישוב כמרכז המנהלי-פוליטי של הפרובינציה החדשה. זה עוזר לנצל את התשתיות הקיימות, להימנע מבניית מטה חדש ולחסוך במשאבים.

עם זאת, אני חושב שעלינו לשקול זאת בזהירות רבה ולבצע הערכות ספציפיות. הדבר החשוב ביותר הוא שהבירה החדשה שנבחרה חייבת להיות האזור המרכזי, הנוח ביותר עבור אנשים ותיירים להגיע אליו.

יחד עם זאת, יש לקחת בחשבון ערכים היסטוריים ותרבותיים הן על מנת לעמוד בדרישות הפיתוח והן על מנת להבטיח המשכיות והתאמה.

טראן טראנג (כתוב)

מקור: https://www.baogiaothong.vn/chon-thu-phu-ten-tinh-the-nao-khi-sap-nhap-192250321001809011.htm