כתב (PV):

קולונל נגוין וייט דונג: תוך הבנה מעמיקה של ההחלטות והמסקנות של הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות בנושא חדשנות, ארגון מחדש וייעול המנגנון, בניית מערכת פוליטית "רזה-רזה-חזקה-יעילה-אפקטיבית-אפקטיבית", ובמיוחד ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל שלטון מקומי דו-מפלסי, הוועדה הצבאית המרכזית ומשרד ההגנה הלאומי הובילו ונכונו בדחיפות ובנחישות את יישום ההתאמות בארגון הצבא כדי להבטיח את המטרה של בניית צבא רזה, חזק, מהפכני, ממושמע, עילית ומודרני. בפרט, המשימה והפתרון הבסיסיים הם להשלים ולשפר מסמכים משפטיים בנושאי צבא והגנה, ליצור מסדרון משפטי לחדשנות וארגון מחדש של המנגנון ולהבטיח שסוכנויות ויחידות לאחר הארגון מחדש יפעלו ביעילות וביעילות. משימה זו הוטלה על ידי שר ההגנה הלאומי למחלקה המשפטית (כיום המחלקה המשפטית) לנהל ולתאם עם סוכנויות ויחידות בתוך ומחוץ לצבא לביצוע.

קולונל נגוין ויאט דאנג. צילום: DUY DONG

מערכת המשפט בתחום הצבא והביטחון היא רחבה מאוד. סקירה כללית של התקנות מגלה כי ישנם 11 חוקים, 38 צווים, 6 החלטות של ראש הממשלה, 73 חוזרים של שר הביטחון הלאומי המסדירים את תחום הצבא והביטחון, ויש צורך לתקן ולהשלים אותם כדי לעמוד בדרישות הסדר וייעול המנגנון של המערכת הפוליטית , הסדר וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי; בעוד שהזמן הנדרש לביצוע כמות עצומה זו של עבודה מחושב רק בחודשים. בתגובה לבקשה זו, בהתבסס על הוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים בשנת 2025, המחלקה המשפטית ייעצה והציעה לראשי משרד ההגנה הלאומי לדווח לממשלה כדי לאפשר את האפשרות להשתמש בחוק אחד לתיקון 11 חוקים בנושאים צבאיים וביטחוניים על פי תהליך מקוצר (11 חוקים שיש לתקן ולהשלים הם: חוק ההגנה הלאומית; חוק קציני צבא העם של וייטנאם; חוק חיילים מקצועיים, עובדים ופקידי הגנה; חוק השירות הצבאי; חוק משמר הגבול של וייטנאם; חוק ההגנה האווירית של העם; חוק גיוס כוחות מילואים; חוק ההגנה האזרחית; חוק ניהול והגנה של מפעלי הגנה לאומיים ואזורי צבא; חוק המיליציה וכוחות ההגנה העצמית; חוק החינוך להגנה לאומית וביטחון). זוהי האפשרות האופטימלית לתקן את החוקים במהירות האפשרית, תוך מענה על הצורך הדחוף ליצור בסיס משפטי לארגון ולמנגנון לאחר הארגון מחדש כדי שיפעלו ביעילות ובאפקטיביות, תוך הבטחת עמידה בדרישות המעשיות.

PV:

קולונל נגוין וייט דונג: כפי שצוין לעיל, כל המערכת הפוליטית של ארצנו מקדמת את "המהפכה" של חדשנות ארגונית במטרה של "ייעול-כוח-יעילות-אפקטיביות-יעילות"; במיוחד ארגון של ממשל מקומי דו-מפלסי, מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומוניה, וביטול רמת המחוז. הממשלה המרכזית החליטה ליישם זאת החל מ-1 ביולי. מודל הארגון החדש דורש לא לארגן פיקודים צבאיים ברמת המחוז ופיקודים של משמר הגבול ברמת המחוז; ארגון מחדש של פיקודים צבאיים ברמת המחוז והקומוניה והתאמת ארגון משמר הגבול וכן פעילויות צבאיות וביטחוניות מקומיות כך שיתאימו למודל הארגון הדו-מפלסי של ממשל מקומי. לכן, יש צורך דחוף לתקן מסמכים משפטיים בנושא צבא והגנה כדי ליצור בסיס משפטי להתאמת המבנה הארגוני, סידור מחדש של סוכנויות ויחידות צבאיות ופעילויות צבאיות וביטחוניות בזמן, מאוחדות, יעילות ויעילות; במקביל, הבטחת כלים משפטיים לביצוע פעילויות ניהול מדינה בנושא צבא והגנה, בסיס משפטי איתן לצבא לבצע את המשימה האסטרטגית של בניית והגנה על המולדת.

PV:

קולונל נגוין וייט דונג: ניתן לומר שתיקון בו זמנית של 11 חוקים וצווים, החלטות וחוזרים רבים המסדירים את תחומי הצבא וההגנה מהווה אתגר עצום עבור סוכנויות ויחידות המופקדות על ביצוע ישיר של מחקר, ייעוץ ופיתוח חוקים.

קציני דיוויזיה 316 (אזור צבאי 2) השתתפו בתחרות מקוונת ללימוד ידע משפטי שאורגנה על ידי המחלקה לעניינים משפטיים של משרד ההגנה הלאומי ועיתון צבא העם. צילום: DUC THINH

כסוכנות המובילה במגזר המשפטי, בונה חוקים בצבא, עם תפקיד לייעץ לשר הביטחון הלאומי לנהל את המדינה על פי חוק, בהתאם לחוק, לבנות ולארגן את אכיפת החוקים, המחלקה המשפטית חקרה וייעצה במהירות לשר הביטחון הלאומי להורות ולהקים ועדת היגוי לבניית טיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 11 חוקים בנושאי צבא וביטחון; הקימה צוות ניסוח וחילקה אותו לקבוצות רבות, צוותים רבים במרוץ נגד הזמן, מבצעים באופן מיידי שלבים בתהליך בניית חוקים, צווים, החלטות וחוזרים לפי המוטו "לרוץ תוך כדי סידור", מבצעים שלבים במקביל מבלי להמתין לכל שלב ברצף, עובדים יומם ולילה.

תהליך היישום גייס את מלוא השתתפותם של סוכנויות מקצועיות ומתמחות; נבחרו וקודמו באופן מקסימלי את היכולות והחוזקות של קצינים ועובדים מוסמכים ביותר בחקיקה, נלהבים ואחראים לעבודתם. לכן, הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים מתוך 11 חוקים בנושאי צבא וביטחון מבטיחה איכות וקידמה. לאחרונה, שר הביטחון הלאומי, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, מטעם הממשלה, הציג את הצעת החוק בפני האסיפה הלאומית . על פי תוכנית המושב התשיעי, האסיפה הלאומית ה-15 תצביע על אישור הצעת החוק ב-27 ביוני. יחד עם זאת, צווים ממשלתיים, החלטות ראש הממשלה וחוזרים בתחום הצבא והביטחון הוכנו והוגשו בזמן, תוך הבטחת איכות.

PV:

קולונל נגוין וייט דונג: הסטטיסטיקה מראה שבמושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, משרד ההגנה הלאומי היה אחד המשרדים עם מספר החוקים המתוקנים הגדול ביותר שהוגשו לאסיפה הלאומית לאישור. בתהליך ניסוח החוק בתנאים דחופים, זכינו לקבל מנהיגות והכוונה בזמן מראש משרד ההגנה הלאומי; תיאום ושיתוף פעולה הדוקים בין סוכנויות ויחידות בצבא ובסוכנויות התפקודיות של האסיפה הלאומית, הממשלה, משרדים וסניפים רלוונטיים; ובמיוחד תחושת האחריות והמאמצים לבצע את משימותיהם של צוות הקצינים והעובדים המשתתפים בניסוח החוק.

עם זאת, היו גם קשיים רבים. ראשית, עומס העבודה היה גדול, ודרש איכות גבוהה מאוד בזמן קצר; שנית, הניסיון ורמת החקיקה בקרב הצוות היו לא אחידים, במיוחד בעת ניסוח חוק לתיקון 11 חוקים, כך שהיו פעמים בהן היה בלבול; שנית, תנאי הציוד והמימון להבטחת חקיקת החוק היו מוגבלים. כדי להתגבר על קשיים אלה, תמיד עקבנו מקרוב אחר המנהיגות וההנחיות של ראש משרד הביטחון הלאומי, פיתחנו תוכניות ופתרונות התואמים למצב המעשי; תיאמנו בשיתוף פעולה הדוק עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי להסיר קשיים ומכשולים; יחד עם זאת, עודדנו והניענו במהירות את התלהבות הצוות, כך שהצלחנו להשלים את המשימות שהוקצו היטב.

PV:

קולונל נגוין וייט דונג: לאחר סקירה, המחלקה המשפטית ייעצה למשרד ההגנה הלאומי להציע לממשלה לפתח 5 צווים לתיקון 38 צווים, 2 החלטות לתיקון 6 החלטות של ראש הממשלה ו-17 חוזרים לתיקון 73 חוזרים של שר ההגנה הלאומי בתחום הצבא וההגנה, על מנת לעמוד בדרישות הסדר וייעול המנגנון הפוליטי, הסדר וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

מערכת משפטית של הגנה צבאית ולאומית, התואמת את המציאות, היא הבסיס לבניית צבא מהפכני, ממושמע, אליטי ומודרני, לביסוס ההגנה הלאומית ולהגנה איתנה על המולדת. צילום: הונג קואה

הדרישה היא שגזירות, החלטות וחוזרים אלה יפותחו ויפורסמו על מנת להבטיח שהם ייכנסו לתוקף במקביל לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים מתוך 11 חוקים בנושאי צבא והגנה (1 ביולי 2025). לכן, עלינו לעבוד עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי לפתח צווים, החלטות וחוזרים במקביל לפיתוח חוקים.

PV:

קולונל נגוין וייט דונג: ביישום מסקנות והנחיות הוועדה המרכזית בנוגע לסידור וייעול מנגנון המערכת הפוליטית, סידור וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ויישום שלטון מקומי דו-מפלסי החל מ-1 ביולי 2025, פיתחה הוועדה הצבאית המרכזית את פרויקט מס' 839-DA/QUTW מיום 25 באפריל 2025 בנושא המשך סידור הארגון הצבאי המקומי "רזה, קומפקטי, חזק" כדי לעמוד בדרישות המשימות במצב החדש, מתוך נחישות להבטיח דיוק ותיאום עם סידור וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ברחבי הארץ. כמו כן, ברוח הדחיפות, "ריצה והתייצבות בו זמנית", לאחר ניסוח מסמכים משפטיים, ראש משרד ההגנה הלאומי הורה לשלוח את טיוטות המסמכים לכל האזורים הצבאיים, חילות הצבא, שירותי הצבא, היחידות והפרובינציות לצורך מחקר, הכנה יזומה ויישום ברגע שהחוק יאושר. אם יהיו תיקונים כלשהם, נודיע על התיקונים רק כדי שהיחידות יוכלו ליישם אותם במהירות, ונבטיח שעד ה-1 ביולי, השלטון המקומי הדו-מפלסי, היישובים המאוחדים והסוכנויות הצבאיות המתאימות ייושמו באופן סינכרוני, אחיד, יפעלו בצורה חלקה, בהתאם לחוק וללא פערים משפטיים.

PV:

תִפאֶרֶת

    מקור: https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/xay-dung-quan-doi/chu-dong-than-toc-nhung-dung-luat-hieu-qua-834087