סטנדרטיזציה של התנהגות תאימות עסקית בתשלום ביטוח לאומי

(PLVN) - תקנות חדשות בחוק הביטוח הלאומי (BI) 2024 ובצו 274/2025/ND-CP, ובמיוחד הקביעה הברורה של הזמן למעבר מ"תשלום באיחור" ל"הימנעות מתשלום" של BI והחמרת הסנקציות על "התחמקות מתשלום" של BI, יצרו לחץ רב על מפעלים רבים בתקופה זו. עם זאת, לדברי מומחים רבים, מהלך זה נועד לתקנן את ההתנהגות המקובלת על פי חוק של מפעלים.

לדברי עורך הדין נגוין טי נגוק אן - מנהל חברת ATA Global Law Company Limited, צו 274/2025/ND-CP מנחה את יישום מספר סעיפים בחוק הביטוח הלאומי (צו 274), אשר מבהיר ומנחה את הזיהוי והטיפול במעשי איחור בתשלום, התחמקות מתשלום ביטוח לאומי, ביטוח בריאות (HI), ביטוח אבטלה (UI) (המכונים יחד ביטוח חובה - BHBB לעובדים - NLĐ). בהשוואה לאזכור הכללי של מעשי "חוב, איחור בתשלום, התחמקות מתשלום" בעבר, ניתן לראות בהגדרה הברורה והמדידת של צו 274 את הגבול בין מעשי "איחור בתשלום" ל"התחמקות מתשלום" צעד קדימה בעבודת החקיקה, ובכך תומך באופן פעיל בניהול המדינה בתחום BHBB לעובדים.

"נקודת הפריצה של צו 274 היא קביעת 'גבול משפטי ברור' בין פעולת 'דחיית תשלום ביטוח לאומי לעובדים' לבין פעולת 'התחמקות מתשלום ביטוח לאומי לעובדים'" - הדגישה עורכת הדין נגוין טי נגוק אנה.

עורך הדין נגוין טי נגוק אן הוסיף כי על פי התקנות, ייקבע כי מיזם התחמק מתשלום ביטוח לאומי עבור עובדים אם הוא עומד בשני גורמים: גורם וולונטרי: התחייבויות מכוונת, ניצול לרעה או הסתרת חובות; וגורם זמן: חריגה מהמועד האחרון החוקי. על פי צו 274, למעט מעשה של אי הצהרה, אי הגשת מסמכי השתתפות, הצהרה מכוונת של סכום נמוך מסכום הביטוח הלאומי המשולם לעובדים, עבור מעשי איחור בתשלום מבחינת זמן, סוכנות הביטוח הלאומי תשלח הודעה למיזם כדי לאסוף מידע, לתקן או להסביר. זהו מנגנון התרעה מוקדם ושקוף, המסייע למפעלים לזהות בבירור את נקודת העצירה החוקית ולקבל זמן להסתגל.

בהערכת ההיבטים החיוביים של תקנות אלו, אמר ד"ר פאם נגוק לאנג, מומחה כלכלי - סגן מנהל מכון דואנה טרי, כי חוק הביטוח הלאומי 2024 ומסמכי ההנחיה המבהירים את הגבול בין "תשלום באיחור" ל"הימנעות מתשלום" הם צעד הכרחי וחיובי קדימה. באופן ספציפי, תקנה זו יוצרת שקיפות ואובייקטיביות. היא מסייעת להבחין בבירור בין מפעלים המתמודדים עם קשיי תזרים מזומנים אמיתיים (המובילים לאיחור בתשלום) לבין מפעלים המעכבים ומנצלים כספים במכוון (מתחמקים מתשלום). "זה לא רק מגן על זכויותיהם הלגיטימיות של העובדים, אלא גם יוצר סביבה עסקית הוגנת יותר - שבה מפעלים תואמי תקן אינם מתמודדים עם תחרות לא הוגנת מצד יחידות שעושות עוול במכוון", אישר סגן מנהל מכון דואנה טרי.

לנוכח הרגולציה החדשה, הכוללת קנסות מוגברים בחדות והסיכון להעמדה לדין פלילי בגין התחמקות מתשלומי ביטוח לאומי, עסקים רבים מודאגים מאוד. חלק מהיחידות בדקו באופן יזום את הרישומים שלהן ופתרנו בדחיפות חובות שטרם נפרעו, בעוד עסקים קטנים ומיקרו רבים אמרו כי הם מתקשים לאזן את הכנסותיהם והוצאותיהם, במיוחד בהקשר הנוכחי של ירידה משמעותית בהזמנות ובהכנסות. במקביל, ישנן גם "עקיפות של החוק" כגון חתימה על חוזים עונתיים, מיקור חוץ של כוח אדם או מעבר לצורת משתפי פעולה כדי להפחית את התחייבויות תשלומי הביטוח הלאומי...

ד"ר פאם נגוק לאנג אמר גם: בהקשר של אתגרים כלכליים רבים, ניהול הידוק תמיד דורש מחברות לבחון ולהתכונן בקפידה רבה יותר בניהול הפיננסי. עם זאת, עבור ארגון שקבע כי ציות הוא הליבה, זהו הלחץ "לעשות את הדבר הנכון" ו"לעשות טוב יותר", לא הלחץ "להתמודד". ציות לתשלום ביטוח לאומי אינו נובע מהפחד מטיפול אדמיניסטרטיבי או פלילי, אלא מהאחריות הליבה כלפי העובדים - האנשים המלווים את הארגון.

ד"ר פאם נגוק לאנג שיתף כי, כדי להבטיח את זכויות העובדים, ארגונים מיישמים צעדים כגון: תעדוף תזרים מזומנים: בתוכניות פיננסיות, ארגונים תמיד נותנים עדיפות למשאבי מזומנים עבור קרנות שכר ותשלומי ביטוח לאומי, ביטוח בריאות ותשלומי אבטלה. ארגונים תמיד רואים בכך הוצאה חובה, אשר חייבת להיות מובטחת כחובת תשלום לספקים אסטרטגיים; סטנדרטיזציה של תהליכים פנימיים: לארגונים יש תהליך תיאום ברור בין מחלקת משאבי אנוש (חישוב, התאמה) למחלקת החשבונאות (תשלום) כדי להבטיח נתונים מדויקים ותשלום בזמן, תוך הימנעות משגיאות טכניות; הגברת השקיפות והדיאלוג: ארגונים מפרסמים מידע על תשלומי ביטוח לאומי בערוצים פנימיים (דוא"ל, לוח מודעות) כדי שהעובדים יוכלו לבדוק ולנטר את עצמם, ואף מדריכים את העובדים כיצד לחשב כדי שהעובדים יוכלו לחשב ולאמת את עצמם. כאשר יש קשיים (אם בכלל), ארגונים מוכנים לקיים דיאלוג גלוי עם העובדים על המצב כדי למצוא פתרונות.

עורך דין Nguyen Thi Ngoc Anh - מנהל ATA Global Law Firm LLC.

בנוסף לאמצעים הנ"ל, על פי המלצת עורך הדין נגוין טי נגוק אנה, על ארגונים לעבור מחשיבה של "תגובה פסיבית" לחשיבה של "מניעה פרואקטיבית" על ידי: ראשית, סקירת רשימת העובדים הכפופים לביטוח לאומי עבור עובדים, הימנעות מהשמטות או הצהרות חסרות. בעיה זו מתרחשת לעיתים רחוקות במפעלים גדולים. עם זאת, עבור מפעלים קטנים ובינוניים, השמטות/הצהרות חסרות מתרחשות לעתים קרובות מאוד.

שנית, יש צורך לארגן כוח אדם שינטר ויקבל מידע מסוכנות הניהול, ויתקן באופן מיידי כל שגיאה "חסרה" או "שגוי". בדרך כלל, סוכנות הניהול יכולה לשלוח מסמך (או באמצעות דוא"ל רשום) כדי לדרוש מהעובדים לשלם ביטוח לאומי בתוך 10 הימים הראשונים של החודש. על ארגונים לשים לב כדי להימנע ממידע חסר. כאשר מקבלים מסמך דרישה מסוכנות הניהול או מיד עם גילוי שהארגון שלהם שילם באיחור בהשוואה לתקנות, על הארגון לשלוח באופן יזום הסבר בכתב לסוכנות הניהול.

שלישית, ארגונים צריכים לערוך ביקורות משפטיות וייעוץ בנוגע לציות. למעשה, ככל שהארגון גדול יותר וככל שהוא מעסיק יותר עובדים, כך גדל הצורך לשכור יחידת ייעוץ שתבחן או תייעץ מעת לעת או באופן קבוע בנוגע לציות לרישומי ביטוח לאומי, חוזים, שכר או תקנות פנימיות בנוגע להטבות לעובדים. צעד זה מסייע לארגונים לזהות באופן יזום טעויות וסיכונים משפטיים מוקדמים, ובכך להימנע ממצב של גביית דמי טיפול או העמדה לדין פלילי עקב טעויות מנהליות. בהקשר של חוקים מחמירים יותר ויותר, ייעוץ וביקורת ציות אינם עוד עלויות אלא השקעות בביטחון משפטי.

"אני חושב שהתקנה החדשה לא נועדה להגביר את לחץ הקנסות, אלא לתקנן את התנהגות הציות. כמובן, בטווח הקצר, עסקים - במיוחד אלו המתמודדים עם קשיי תזרים מזומנים - יחושו לחץ פיננסי ומנהלי כאשר יצטרכו להבטיח תשלום מלא ובזמן. אבל בטווח הארוך, התקנה החדשה תיצור סביבה תחרותית הוגנת יותר בין עסקים", אמר עורך הדין נגוין טי נגוק אן.

מקור: https://baophapluat.vn/chuan-hoa-hanh-vi-tuan-thu-phap-luat-cua-doanh-nghiep-trong-viec-dong-bao-hiem-xa-hoi.html