בהמשך לתוכנית המושב העשירי, בבוקר ה-8 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החלטה של האסיפה הלאומית לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין , ובטיוטת החלטה של האסיפה הלאומית לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 בנושא ארגון הממשל העירוני ופיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג.
הו צ'י מין סיטי זקוקה ל"מעיל מנגנון" רחב יותר
בדיון, ציין הנציג הואנג ואן קואנג ( האנוי ) כי הו צ'י מין סיטי זקוקה למוסד נפרד ורחב יותר כדי ליצור ולפתח בחופשיות, במקום להשתמש באותה "חולצה" כמו יישובים אחרים.
הנציג הצביע על שלוש נקודות שיש לתקן בטיוטת ההחלטה. ראשית, להסיר את התקנות המגבילות. יש צורך לבחון מחדש ולהסיר את התקנות המאפשרות למועצת העיר להשתמש בתקציב אך בתנאים של עמידה בתקנות חוקיות. "אם אנו פועלים לפי תקנות חוקיות, אין צורך לבקש מנגנון מיוחד", אמר הנציג.
שנית, הציר הואנג ואן קואנג אמר גם כי הטיוטה לא צריכה לפרט פרויקטים בצורה נוקשה, משום שיצוצו פרויקטים חדשים בעתיד, מה שיוביל לצורך בהתאמות. במקום זאת, יש לקבוע את העקרונות והקריטריונים ומועצת העיר צריכה להחליט בעצמה.
שלישית, הציעו הנציגים להוסיף מנגנון דומה לזה של האנוי להחלטת הו צ'י מין סיטי. במידת הצורך, למועצת העם של הו צ'י מין סיטי יש את הזכות להחליט על צעדים שונים מהתקנות החוקיות הנוכחיות, לדווח לממשלה ולוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון, ולאחר מכן לדווח לאסיפה הלאומית.
לדברי הנציג הואנג ואן קואנג, העצמה זו תהפוך באמת את הו צ'י מין סיטי ל"מעבדה מוסדית", ותיצור מרחב לחדשנות ופריצות דרך עבור המדינה כולה.
בתרומתו לדיון, הביע הנציג תאץ' פואוק בין (וין לונג) את תמיכתו במדיניות המאפשרת להו צ'י מין סיטי לשמור 100% מההכנסות מניצול קרנות קרקע באזורי TOD (מודל פיתוח עירוני עם מערכת תחבורה ציבורית במרכז) להשקעה מחדש.
עם זאת, כדי שזה יהיה אפשרי, הנציגים המליצו להבהיר את היקף אזור ה-TOD (רדיוס של 400-800 מטר מהתחנה, בהתבסס על הניסיון של טוקיו-יפן) ולהחיל חלוקה לאזורי גבולות בצפיפות כדי למנוע סכסוכי גבולות. בפרט, הנציגים הציעו כי הכנסות אלו יופקדו בקרן עצמאית, שתבלה אך ורק על מסילות רכבת עירוניות ותשתיות מקשרות (למידה מהמודל בהונג קונג-סין).
בנוגע לתשלום חוזי BT באמצעות כספי קרקע, הזהיר הנציג תאץ' פואוק בין מפני הסיכון להפסד אם לא יבוצע פיקוח קפדני, משום שקרקע ציבורית בערים גדולות היא "נכס שאינו מתחדש".
הנציגים המליצו כי התשלומים חייבים לעמוד בעקרונות הבאים: הערכת שווי הקרקע חייבת להיות קרובה למחיר השוק, ביקורת עצמאית חייבת להיות חובה, ורשימת קרנות הקרקע לתשלום חייבת להיות פומבית. "כל העסקאות עם המגזר הפרטי חייבות להיות שקופות לחלוטין", הדגיש הנציג.
בנוגע לסוגיית שיקום הקרקעות (סעיף 6 מתוקן), הביעו הנציגים חששות לגבי ההשפעה החברתית כאשר בהו צ'י מין סיטי יש כיום יותר מ-32,000 משקי בית המתגוררים באזורי גדות נהרות ותעלות. הנציגים הציעו כי שיקום הקרקעות חייב להיות מבוסס על קריטריונים ברורים (השפעת זרימה, יצירת מקומות עבודה, סטנדרטים סביבתיים וחברתיים...) כדי למנוע שיקום נרחב.
במקביל, יש צורך לחייב דיאלוג עם קהילות שנפגעו לפני תפיסת אדמות באופן מנהלי, בדומה לנוהג של קוריאה או גרמניה.
מנגנון מיוחד עבור דא נאנג: צריך להיות חזק, משמעותי ופורץ דרך
בדיון בטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה 136/2024/QH15 בנושא ארגון הממשל העירוני ופיתוח מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר דא נאנג, הביע הנציג דונג קאק מאי (לאם דונג) הסכמה גבוהה על מדיניות תיקון ההחלטה.
הנציגים ניתחו כי כאשר הנפיקה מנגנון מיוחד עבור דא נאנג בעבר, האסיפה הלאומית זיהתה זאת כמרכז המוביל של האזור, הממלא תפקיד מוביל בפיתוח החברתי-כלכלי של האזור ושל המדינה כולה.
עם זאת, צירים אמרו כי חלק מתוכן ההחלטה הנוכחית 136 מוגבל על ידי תקנות משפטיות ייעודיות, מה שהופך את "הספציפיות לא חזקה מספיק כדי ליצור פריצת דרך".
צוואר הבקבוק הגדול ביותר כרגע הוא שתוכנים רבים עדיין דורשים "אישור מרכזי", בעוד שמטרת המנגנון המיוחד היא להעניק יותר אוטונומיה ליישובים.
משם, הציעו הנציגים כי יש צורך לבחון מחדש באופן יסודי את הנקודות המהוות "צווארי בקבוק מוסדיים", ובמקביל, יש צורך לזהות בבירור אילו תכנים צריכים לחרוג מהתקנות החוקיות הנוכחיות ויש לקבוע אותם ישירות בהחלטה, במקום להמשיך ולהתייחס לחוקים ייעודיים.
בנוגע לפיתוח עירוני לפי מודל TOD, הנציג נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) הסכים עם ההצעה לאפשר לדא נאנג להחליט על מדדי תכנון טכניים באזורי TOD, לפתח מבנים רב-תכליתיים על קרקעות תחנות ודיפונים, וכן לשמור 100% מההכנסות שנוצרו להשקעה חוזרת ברכבות עירוניות. זה נחשב למנגנון התואם את המנהגים הבינלאומיים ויוצר מומנטום ליצירת קטבי צמיחה חדשים.
עם זאת, הנציג הזהיר גם כי ללא דרישות נלוות בנוגע לתשתיות חברתיות ובקרת אוכלוסין, קל להוביל לפיתוח חם וספונטני. במקביל, יש צורך להפוך את כל מנגנון הקרקע והפיננסים לשקוף, לשלוט על איכות התכנון ולהגביר את האחריותיות של מועצת העם.
בנוגע לקיצור הליכי התכנון בסעיף 1א', סעיף 11, הביע הנציג הונג תמיכה במנגנון המאפשר קביעת משימות ותכנון מפורט בו זמנית, התייעצות חד פעמית, ומאפשר למשקיעים להשתתף בתכנון לאחר בחירתם.
לדבריו, זהו צעד רפורמה משמעותי, בהתאם לחוק תכנון עירוני וכפרי משנת 2024 ולנהלים של ערים דינמיות. מנגנון זה מסייע לדאנאנג להאיץ את התכנון, לקצר את זמן הכנת הפרויקטים, להפחית את עלויות ההליכים המנהליים ולמשוך משקיעים אסטרטגיים.
מקור: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
תגובה (0)