משטרת טאנה הואה מחשיבה חדשנית למודל של רפורמה מנהלית לאומית

(Baothanhhoa.vn) - יום השנה ה-80 ליום המסורתי של ביטחון הציבור של העם הוייטנאמי (19 באוגוסט 1945 - 19 באוגוסט 2025) הוא הזדמנות עבור כל הכוח לסקור את המסע ההיסטורי המפואר, לזהות ולהפיץ דוגמאות אופייניות ומודלים יצירתיים שתרמו תרומה חשובה להגנה על הביטחון הלאומי ולשמירה על הסדר והבטיחות החברתיים. בזרם זה, משטרת מחוז טאנה הואה רשמה פריצות דרך משמעותיות הן בחשיבה והן בפעולה, והפכה למודל רפורמה מוביל בכל הכוח.

משטרת טאנה הואה מחשיבה חדשנית למודל של רפורמה מנהלית לאומית

המאמר הבא הוא זיכרון עמוק ושיתוף מרגש של סגן גנרל, פרופסור חבר, ד"ר דונג דאי לוק, לשעבר סגן מנהל המחלקה הכללית למשטרה, משרד הביטחון הציבורי , שכיהן בעבר בתפקיד מנהל משטרת מחוז טאנה הואה. מנקודת מבט מבפנים, המאמר לא רק משחזר בצורה חיה תקופה של חדשנות מקיפה של משטרת טאנה הואה, אלא גם מפיק לקחים חשובים למען בניית כוח ביטחון ציבורי מהפכני, ממושמע, עילית ומודרני בעידן החדש.

ברצוננו להציג בכבוד לקוראינו!

לרגל 80 שנה ליום המסורתי של כוחות הביטחון הציבורי של העם (19 באוגוסט 1945 - 19 באוגוסט 2025), במבט לאחור על הקריירה שלי, איני יכול לשכוח תקופה מיוחדת, התקופה בה כיהנתי בתפקיד מנהל משטרת מחוז טאנה הואה מתחילת 2004 ועד סוף 2010. זו הייתה התקופה בה המדינה נכנסה לתהליך של חדשנות ואינטגרציה בינלאומית עמוקה, וגם התקופה שסימנה פריצת דרך בחשיבה של רפורמה מנהיגותית, ניהולית מנהלית במשטרת טאנה הואה, ותרמה לעיצוב מודלים חלוציים עבור כלל כוחות המשטרה.

אני בר מזל לרשת את מייג'ור גנרל טרין שואן טו, מנהיג יוצא דופן, אמיץ ומסור, לשעבר סגן מנהל המחלקה הכללית לביטחון, שהותיר אחריו בסיס איתן בעבודה מקצועית ובניהול כוחות. בהמשך לרוח זו, אנו מזהים רפורמה, מודרניזציה וקירבה לעם כעמודי תווך שיש לקדם אותם בתוקף.

רפורמה בחשיבה - צעד אחד קדימה

בסוף שנות ה-90 של המאה הקודמת, כאשר המדינה נכנסה לתקופת האינטגרציה, רפורמה מנהלית הפכה לצורך דחוף, במיוחד בתחילת שנות ה-2000, כאשר המדינה כולה השתנתה עמוקות לכיוון של שירות העם. משטרת טהאן הואה חלוצה דרך חשיבה חדשה: "המשטרה משרתת את העם" במקום "לנהל את העם". מתוך נקודת המבט "אם אתה רוצה להגיע רחוק, אתה צריך ללכת קודם", משטרת טהאן הואה בחרה בדרכה שלה: לא לחכות לפקודות מהממונים, אלא לחקור, להתנסות ולשים את האינטרסים של העם במרכז באופן יזום.

מתוך גישה זו, יישמנו את פרויקט 83 - תוכנית רפורמה מנהלית מקיפה, עם סדרה של יוזמות חסרות תקדים במשטרה באותה תקופה. דברים שנראו קטנים מאוד אך השפיעו רבות: החל מהקמת קו חם להתייעצות טלפונית בנוגע להליכים מנהליים, דרך שיפור תהליך הנפקת דרכונים רגילים, רישום אופנועים ומכוניות באמצעות מספרים אקראיים כדי להילחם בשליליות; פרסום התקדמות עיבוד הרשומות בפורטל המידע האלקטרוני; פגישות מקוונות, פיקוד ובקרה, וביזור חזק למשטרת המחוז והקומונות בקבלת ועיבוד רשומות מנהליות.

תושב רובע לאם סון, בעיר טאנה הואה (כיום רובע האק טאנה), שיתף: "אני צריך רק להתקשר כדי לקבל הוראות ספציפיות לגבי ההליך, אני לא צריך יותר לרוץ הלוך ושוב פעמים רבות. השוטרים מאוד עדינים וישירים, לא יהירים כמו קודם."

בפרט, מודל ניהול מניעת וכיבוי שריפות בוזר לכל אזור מגורים, תוך ארגון הכשרה מעשית לכוחות מקומיים, ובמקביל קידום תנועה של "מניעת ולחימה באש למען כל האנשים". רפורמות אלו לא רק הפחיתו את העומס על המנגנון, אלא גם ביטלו את הפער בין המשטרה לעם, ועברו בהדרגה ממודל "ניהול אדמיניסטרטיבי" ל"שירות אדמיניסטרטיבי", מושג שהיה עדיין חדש מאוד באותה תקופה. בשנת 2007, בוועידה הלאומית לרפורמה אדמיניסטרטיבית בביטחון הציבור של העם, אישר שר הביטחון הציבורי לה הונג אן: "משטרת טאנה הואה היא היחידה המובילה ברפורמה אדמיניסטרטיבית, ושמה באמת את האנשים במרכז השירות".

בניית תדמית של חייל אנושי

לצד הרפורמה המנהלית מתקיים הקמפיין "בניית אנושיות במשטרת טאנה הואה". הרעיון המרכזי הוא: אומץ הוא תנאי הכרחי ללחימה, אך אנושיות היא הבסיס לשמירה על אמון העם. אנו ממסדים רעיון זה בקודי התנהגות, קריטריונים לחיקוי, תוכן פיקוח והערכה חודשיים, ולא רק בסיסמאות. סיפורים פשוטים אך נוגעים ללב רבים מתועדים: חיילים עוזרים לאנשים לקצור אורז במהלך סופות במחוז טאצ' טאנה; שוטרים ממחוז מונג לאט נושאים חולים על פני נחלים בשיטפונות; קבוצת עבודה מצילה אישה בהריון בלילה במחוז הואנג הואה. זקן כפר תאילנדי בקוואן סון אמר פעם בפגישת גיוס המונים: "שוטרים הם כעת לא רק מאבטחים, אלא גם כמו בני משפחה - יודעים כיצד לבקש ולטפל באנשים. עמנו מכבד שוטרים כמו ילדיהם ונכדיהם."

תנועת האמולציה - המפתח לקידום חדשנות

אנו תמיד רואים בחיקוי את הכוח המניע הפנימי של כל ההצלחות. תנועות כגון: "הידוק המשמעת, שיפור המקצועיות", "מנהיגות למופת, צוותים חרוצים", "לכיוון השטח, בניית אזורי מגורים בטוחים מבחינת ביטחון וסדר" מאורגנות באופן שיטתי מהמטרות ועד לבדיקה, סיכום ותגמול. בפרט, הפורום "המשטרה מקשיבה לדעותיהם של אנשים", יוזמה של משטרת טאנה הואה לדיאלוג ישיר ולטפל במהירות בחסרונות ברמת השטח, הוכח כיעיל במיוחד. מודל זה מוערך מאוד על ידי משרד הביטחון הציבורי ומשוכפל ברחבי המדינה כשיטה יעילה לגיוס המונים.

הבטחת ביטחון וסדר - חשיבה פרואקטיבית מקיפה

טהאן הואה הוא מחוז עם גבולות, ים, יערות, מישורים, ערים, אוכלוסייה גדולה, מרכיבים חברתיים רבים, ותמיד קיים בו סיכון פוטנציאלי לחוסר יציבות. אנו מיישמים ביסודיות את הגישה: "אל תופתעו מפסיביות", מחזקים את המצב, מבצעים תחזיות מוקדמות ובונים עמדת ביטחון עממית נרחבת. יוזמה פורצת דרך היא הקמת כוח ביטחון עממי, כאשר צוות הביטחון העממי הוא הליבה, וצוות הגנת הכפר, הכפר והרחובות הוא המיישמים הישירים, ונהנים מתמיכה מהתקציב. בניית "אזור מגורים בטוח מבחינת ביטחון וסדר" כאשר כפרים, כפרים ורחובות הם "מבצרים" של ביטחון. מדיניות זו נכללה כעת על ידי האסיפה הלאומית בחוק על כוחות המשתתפים בהגנה על ביטחון וסדר ברמה העממית, ונפרסה ברחבי המדינה, תוך הדגמת חזון כוח המשטרה של טהאן הואה.

פיקוד והכשרת קאדרים - המפתח לרפורמה

אנו מאמינים שמנהיג צריך לא רק לנהל לפי פקודות, אלא גם להיות מישהו שמעורר השראה ומצית את הרוח. אנו מגיעים לעתים קרובות ישירות למחוזות ולקומונות, משתתפים בפגישות, מקשיבים למשוב, פותרים בעיות מהשורש, מגנים על קאדרים שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לקחת אחריות; ומטפלים בקפדנות בהפרות של אתיקה ציבורית. יחד עם זאת, הכשרה, בדיקה ושימוש בקאדרים צעירים נחשבים למפתח. אנו קובעים קריטריונים לקידום שאינם מבוססים על קשרים אישיים, אלא על שילוב של הערכה קולקטיבית, שקיפות ויעילות עבודה בפועל. קאדרים רבים שהקצתי ישירות משימות במהלך תקופה זו הפכו כעת למנהיגים מרכזיים במשטרת המחוז וביחידות בכירות.

שיעורים יקרים להיום ולמחר

במבט לאחור על תקופה של רפורמה עמוקה ומקיפה במשטרת טאנה הואה, אנו יכולים להפיק לקחים בעלי ערך נצחי:

1. כל חדשנות יעילה מתחילה בחשיבה של המנהיגים. אם לא נעז לחשוב אחרת, לעשות אחרת ולקחת על עצמנו משימות קשות, לא נוכל ליצור שינוי אמיתי. רפורמה חייבת לנבוע מצרכים מעשיים ומהרצון לשרת את העם.

2. הצבת האנשים במרכז השירות אינה רק סיסמה, אלא חייבת להפוך לסטנדרט בכל מודל, הליך והתנהגות. שביעות רצון האנשים היא המדד הגבוה ביותר להצלחת כוח המשטרה בכל תקופה.

3. בניית תדמית של שוטר אנושי, קרוב ומבין את העם היא הבסיס לשמירה על ביטחון ברמה העממית. אומץ עוזר להתגבר על אתגרים, אך אנושיות עוזרת לשמור על אמון העם בטווח הארוך.

4. תחרות חייבת להיות קשורה למציאות, תוך התמקדות ביעילות עבודה ולא בפורמליות. תנועת תחרות משמעותית רק כאשר היא מקדמת חדשנות בחשיבה ובהתנהגות.

5. הכשרתם ושימושם של קאדרים צעירים חייבים להיות שקופים, אובייקטיביים ומוערכים על סמך יכולותיהם. כוח הכוח יכול להתפתח באופן בר-קיימא רק כאשר הוא יודע כיצד לגלות, לטפח ולעשות שימוש הוגן בכישרונות.

6. כל יוזמה היא בעלת ערך כאשר היא מיושמת וממוסדת. מודלים טובים, אם יסוכמו ויאושרו, יתרום להפצת ערך לטווח ארוך ברחבי התעשייה והחברה.

לקחים אלה, למרות שנלמדו מתקופה ספציפית, עדיין בעלי ערך להיום ולמחר, והם הופכים לנכסים יקרי ערך עבור משטרת טאנה הואה כדי להמשיך להתפתח בצורה חזקה, מקצועית, אליטיסטית ומודרנית, תוך שירות המולדת והעם.

התוצאות הנ"ל יצרו שינוי משמעותי עבור משטרת טהאן הואה: 10 שנים רצופות של זכייה בדגל ההצטיינות המצוינת מטעם הממשלה. בפרט, בשנת 2008, משטרת טהאן הואה זכתה בתואר גיבור הכוחות המזוינים של העם בתקופת ההתחדשות (1998-2007) מטעם המדינה, פרס אצילי המכיר בתקופת פריצת דרך בחשיבה, בפעולה וביעילות הכוללת.

לוטננט גנרל, פרופסור חבר, ד"ר דונג דאי לוק

מקור: https://baothanhhoa.vn/cong-an-thanh-hoa-tu-doi-moi-tu-duy-den-hinh-mau-cai-cach-hanh-chinh-toan-quoc-257082.htm