מברק ראש הממשלה על קיצוץ ופישוט הליכים מנהליים

כיתוב לתמונה — אנשים ועסקים פונים למחלקה המרכזית של מרכז שירותי המינהל הציבורי של מחוז לאו קאי כדי לטפל בהליכים אדמיניסטרטיביים. צילום להמחשה: Quoc Khanh/VNA

ראש הממשלה שולח מברקים ל: שרים, ראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל; יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז; ושולח בכבוד רב ל: מזכירי ועדות המפלגות המחוזיות והעירוניות של המחוזות והערים המנוהלות במרכז לצורך הנהגה והכוונה.

בדוח נכתב: לאחרונה, ביישום הנחיות הפוליטביורו והמזכיר הכללי טו לאם, הממשלה, ראש הממשלה, משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות התמקדו בקיצוץ ופישוט של הליכים מנהליים ותנאי השקעה עסקיים כדי להקל על פעילויות הייצור והעסקים, ותרומה לקידום פיתוח כלכלי פרטי. ביישום החלטות הממשלה, ראש הממשלה אישר את התוכנית לקיצוץ ופישוט של הליכים מנהליים ותנאי עסקים תחת ניהולם של 14 משרדי ממשלה וסוכנויות ברמת המיניסטריאל; בהתאם, צפוי לקצץ ולפשט 2,051/4,888 הליכים מנהליים, להגיע ל-42%, לקצץ 2,263/6,974 תנאי עסקים, להגיע ל-32%; צפוי לתקן ולהשלים 466 מסמכים משפטיים.

עבור יישובים, נכון לעכשיו, 25 מתוך 34 מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי שילבו וסיפקו שירותים ציבוריים מקוונים עם הליכים מנהליים הקשורים לעסקים בפורטל השירות הציבורי הלאומי, והגיעו לשיעור של מעל 90%, מתוכם 4 יישובים הגיעו ל-100%; 34 מתוך 34 יישובים פרסמו רשימה של הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים באזור.

עם זאת, על פי דיווחים של משרדים, יישובים וסינתזת נתונים בפורטל השירות הציבורי הלאומי, ישנם כיום סך של 668 הליכים מנהליים ספציפיים למקומיים, מתוכם בחלק מהיישובים יש מספר מוגבר של הליכים מנהליים ספציפיים; שיעור ההליכים המנהליים הקשורים לעסקים המסופקים באופן מקוון על ידי משרדים עדיין נמוך בדרך כלל בהשוואה ליעד שנקבע בהחלטה מס' 66/NQ-CP מיום 26 במרץ 2025, מתוכם 8 משרדים השיגו שיעור של פחות מ-50%; ב-3 יישובים יש שיעור שילוב ואספקת שירותים ציבוריים מקוונים עבור הליכים מנהליים הקשורים לעסקים שמגיעים לפחות מ-70%; רשימת ההליכים המנהליים שאינם תלויים בגבולות המנהליים של הפרובינציות מגיעה לרוב רק לשיעור של כ-50% עד 95% מההליכים המנהליים המסופקים, מתוכם בחלק מהיישובים מגיעים רק לפחות מ-10%. בנוסף, הקהילה העסקית ממשיכה לשקף את העובדה שעדיין ישנם כמה הליכים מנהליים מסורבלים, תנאים עסקיים מיותרים וזמן כניסה ממושך לשוק....

צמצום תנאי העסק והליכים אדמיניסטרטיביים

1. כדי למזער את תנאי העסקים וההליכים המנהליים, ראש הממשלה מבקש:

א) שרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות במרכז מתמקדים בהכוונת, ארגון יישום סינכרוני, יעיל ודרסטי של המשימות הבאות:

(1) לשלוט בקפדנות וליישם בקפדנות את הערכת ההשפעה של הליכים מנהליים, לסקור ולהעריך את תנאי העסק בפרויקטים ולנסח מסמכים משפטיים; לשפר את יעילות ההתייעצות עם נושאים מושפעים בנוגע לתקנות הנוגעות להליכים מנהליים ותנאי עסקים, ובמיוחד להליכים מנהליים ותנאי עסקים המשפיעים על הכלכלה הפרטית וקשורים ישירות למפעלים ולמשקי בית עסקיים; לחקור, לקבל, להסביר באופן מלא ולקבל ולהסביר בפומבי הערות על הליכים מנהליים ותנאי עסקים.

(2) להורות למשרד המשרד, למחלקות המשפטיות הכפופות למשרדים, לסוכנויות ברמת המשרד, למשרדי ועדות העם, למרכזי שירות למינהל הציבורי ולמחלקות המשפטים הכפופות לוועדות העם של המחוזות והערים להתמקד בשיפור איכות ההערות וההערכה של תקנות בנוגע להליכים מנהליים בטיוטות מסמכים משפטיים הנמצאות תחת סמכותם לפרסום.

(3) הנחיית סוכנויות ויחידות פונקציונליות ליישם ברצינות, איכותית ובזמן תוכניות שאושרו לצמצום ופישוט של הליכים מנהליים ותנאי עסקים; במקביל, לצמצם ולפשט באופן יזום את ההליכים המנהליים ותנאי העסק בתהליך הפיתוח והפרסום של מסמכים משפטיים; בשנת 2025, להבטיח צמצום מקסימלי של תנאי עסקים, צמצום בדיקות מוקדמות, הגדלת בדיקות לאחר מכן, צמצום של לפחות 30% מהזמן הנדרש ליישום הליכים מנהליים, ולפחות 30% מעלויות הציות להליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילות עסקית.

(4) להודיע ולפרסם בזמן, במלואו ובדייקנות על הליכים מנהליים במאגר הלאומי של הליכים מנהליים, כך שעובדי ציבור, עובדי מדינה, עסקים ואנשים ידעו, יישמו, ינטרו, יפקחו ויעריכו את תהליך היישום.

(5) לנטר, לפקח ולהעריך את יישום הליכים מנהליים לאחר פרסומם; לזהות ולתקן באופן מיידי תקנות ונהלים מנהליים שאינם מתאימים עוד ומעכבים את התפתחותם של מפעלים ומשקי בית עסקיים.

ב) שר המשפטים וראש משרד הממשלה

שר המשפטים מתמקד בשיפור איכות הערכת התקנות הנוגעות להליכים מנהליים בהצעות, פרויקטים וטיוטות מסמכים משפטיים; השר וראש משרד הממשלה מארגן הערכות ונותן חוות דעת עצמאיות על תקנות הנוגעות להליכים מנהליים בהצעות, פרויקטים וטיוטות מסמכים משפטיים המוגשים על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לממשלה ולראש הממשלה; תוך הבטחה כי רק נהלים מנהליים חדשים שפורסמו ומתוחזקים, שהם באמת נחוצים, חוקיים וסבירים, עם עלויות הציות הנמוכות ביותר.

ג) שר האוצר

לחקור ולבצע רפורמה דחופה בהליכי רישוי בכיוון צמצום ופישוט של תעודות רישום השקעות ויישומן באופן מקוון, קיצור זמן הכניסה לשוק; הקלת חסמים ברשימות הגבלות השקעות; תיאום עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות להסרת קשיים ומכשולים בהם נתקלים עסקים עקב נהלים מנהליים ויישום על ידי סוכנויות מדינה, ובמיוחד הליכים מנהליים הקשורים להשקעות, כניסה לשוק...; דיווח לראש הממשלה בנושאים שאינם בסמכות, להשלמה עד דצמבר 2025.

לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים ללא קשר לגבולות אדמיניסטרטיביים ולספק שירותים ציבוריים מקוונים מלאים.

2. כדי ליישם נהלים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים ולספק שירותים ציבוריים מקוונים מלאים, ראש הממשלה מבקש:

א) שרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי מרכז המדינה מנהלים את הבדיקה והיישום של מתן שירות ציבורי מקוון עבור 100% מההליכים המנהליים הקשורים לעסקים, תוך הבטחת חלקות, המשכיות, יעילות, שקיפות, מזעור ניירת, להשלמה עד 2025.

ב) שר, ראש סוכנות ברמת משרד

(1) התמקדות בהשלמת בנייתם של מאגרי מידע ייעודיים והפעלתם, חיבורם למאגרי מידע לאומיים (כגון קרקע, מצב אזרחי, בנייה...) כדי לעמוד בדרישות הנתונים של "נכונים, מספיקים, נקיים, חיים, מאוחדים, משותפים", חיבור ושיתוף נתונים מלאים בזמן אמת עם פורטל השירות הציבורי הלאומי, מערכת המידע לטיפול בהליכים מנהליים ברמות המשרד והמחוז כדי לשרת את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים ואת פריסת שירותים ציבוריים מקוונים המבוססים על נתונים.

(2) להאיץ את התקדמות השלמת ארגון מחדש של תהליכים ומתן שירותים ציבוריים מקוונים בהתאם למטרות ולדרישות בתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 19 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, והנחיות משרד הממשלה, ובמיוחד נהלים מנהליים עבור מפעלים ונהלים מנהליים הנמצאים תחת סמכות השיפוט של רמות המחוז והקומוניה.

ג) יו"ר ועדת העם של המחוז או העיר המנוהלת במרכז

(1) לפרסם את הרשימה באופן מלא ובזמן ולארגן את יישום ההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים בתוך המחוז, תוך סיוע לאנשים לבחור בנוחות את ההגשה של הליכים מנהליים המתאימים למקום מגוריהם, מגוריהם, לימודיהם ועבודתם. לארגן את יישום ההדרכה, הקבלה והסדרי הסדר של הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים, תוך הבטחת יעילות וחלקות, הימנעות מעומס מקומי, והשלמת המטרה של יישום 100% מההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים בתוך המחוז בשנת 2025.

(2) להשלים את העברת הנתונים ממערכות המידע של המחוזות לפני המיזוג למערכת המידע המאוחדת והמשותפת לאחר המיזוג כדי לשרת את הסדרת הליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים ועסקים; לבחון ולארגן מימון ומשאבי אנוש מספיקים, להבטיח תנאים לציוד ותשתית רשת ברמת הקהילה בהתאם להיקף ולמספר העסקאות בפועל, שבהן, בעתיד הקרוב, קהילות עם מספר עסקאות ממוצע של פחות מ-20 רשומות ביום לא יידרשו להיות מצוידות במכונות מספר ומסכי תצוגה, תוך הבטחת יעילות, מניעת בזבוז, יצירת תנאי להפעלה סינכרונית ויעילה של מרכז השירות של המנהל הציבורי, להשלמה לפני 15 באוקטובר 2025.

3. משרד הממשלה, בהתאם לתפקידיו ולמשימותיו שהוקצו, יעקוב, יעודד ויסנכרן את המצב והתוצאות של יישום מסמך רשמי זה, וידווח באופן מיידי לראש הממשלה על נושאים שיתעוררו החורגים מסמכותו.

במברק נכתב: זוהי משימה חשובה ודחופה ביותר שיש להתמקד בה בדחיפות ולהשלים אותה. ראש הממשלה ביקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, מזכירי ועדות המפלגות המחוזיות והעירוניות, יושבי ראש ועדות העם של מחוזות וערים המנוהלים באופן מרכזי, להקדיש זמן לשים לב, להוביל ולכוון את הסוכנויות והיחידות הכפופות להן כדי להשלים את המשימות הנ"ל, תוך הבטחת רפורמה בהליכים המנהליים וטיפול חלק ויעיל בעבודה, בהליכים המנהליים ובשירותים הציבוריים לאנשים ולעסקים.

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/cong-dien-cua-thu-tuong-ve-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-20251005071924128.htm