הסוכנות לשינויי אקלים: "יש לנקוט משנה זהירות במכירת זיכויים לפחמן"

פיתוח שוק פחמן הוא המפתח עבור וייטנאם כדי למלא את התחייבותה לאפס פליטות נטו, אך יש צורך בזהירות בעת מכירת זיכויים לפחמן, לדברי מנהל מחלקת שינויי האקלים, טאנג דה קואנג.

וייטנאם נמצאת בתהליך של בניית שוק פחמן במטרה לבחון אותו בשנת 2025 ולהפעיל בקרוב את רצפת המסחר. VnExpress ראיינה את מר טאנג דה קואנג, מנהל המחלקה לשינויי אקלים במשרד משאבי הטבע והסביבה , כדי להבהיר את ההתקדמות, ההזדמנויות והאתגרים של שוק זה.

כיצד אתה מעריך את פוטנציאל זיכויי הפחמן (CO2) של וייטנאם?

- בארצנו, החלפת זיכויי פחמן לעולם מתבצעת על ידי חברות מאז שנת 2000 בעת יישום תוכניות ופרויקטים במסגרת מנגנון הפיתוח הנקי (CDM). עד כה, היו יותר מ-300 תוכניות רשומות, מתוכן כ-150 תוכניות ופרויקטים קיבלו 40.2 מיליון זיכויים והוחלפו בשוק הפחמן העולמי, מה שהופך אותנו לאחת מארבע המדינות עם מספר פרויקטי ה-CDM הרשומים ביותר, אחרי סין, ברזיל והודו.

בכל הנוגע לזיכויים שנצברו מתוכניות ופרויקטים במסגרת מנגנון CDM, וייטנאם מדורגת כיום במקום ה-9 מתוך 80 מדינות בהן הוענקו זיכויים לפרויקטים של CDM. הפרויקטים שזכו להזכות מתמקדים בתחומי ייצור אנרגיה מתחדשת וחיסכון באנרגיה.

מר Tang The Cuong ענה ל-VnExpress לגבי שוק הפחמן. צילום: Gia Chinh

פוטנציאל זיכויי הפחמן שלנו גדול למדי, למשל מיערות עם יותר מ-14.7 מיליון דונם של יער, כיסוי של 42%, מתוכם יערות טבעיים הם יותר מ-10 מיליון דונם, ויערות נטועים הם יותר מ-4.5 מיליון דונם. מומחי יערנות מכמתים כי בשטח זה, יערות סופגים כמעט 60 מיליון טון של CO2 בשנה. עם זאת, יש לציין כי רק כמות ספיגת ה-CO2 המוגדלת בהשוואה לרמת ספיגת הייחוס (או רמת הבסיס) ניתנת להמרה לזיכויים, ולא את כל 60 מיליון הטון של CO2 בשנה המומרים.

כיצד יישום שוק הפחמן תורם ליעדה של וייטנאם לאפס פליטות נטו עד 2050?

ראשית, יש לאשר כי אפס פליטות נטו אליו התחייבה וייטנאם ב-COP26 בשנת 2021 הוא יעד שאפתני ומאתגר מאוד. עם זאת, אנו עושים מאמצים ליישם בו זמנית אמצעים רבים כדי לממש התחייבות זו, שבנית שוק פחמן היא המפתח לכך.

שוק הפחמן יתרום למטרה של הפחתת פליטות גזי חממה בעלויות נמוכות עבור עסקים וחברה, ויקדם פיתוח טכנולוגיות דלות פליטות. כדי להשיג את יעד הפחתת הפליטות הלאומי, ראש הממשלה הקצה יעדים ספציפיים להפחתת פליטות גזי חממה למגזרי האנרגיה, התחבורה, החקלאות , ניהול הפסולת והתהליכים התעשייתיים; והקצה יעדים לספיגת גזי חממה למגזר היערנות.

לצד מאמצי היישום העצמי של המדינה, וייטנאם זקוקה מאוד לתמיכה בינלאומית באמצעות שיתוף פעולה דו-צדדי ורב-צדדי ליישום פעילויות להפחתת פליטות גזי חממה. בעת קבלת תמיכה בינלאומית, ייתכן שנצטרך לחלוק בעלות על זיכויי הפחמן שהתקבלו. משרד משאבי הטבע והסביבה חוקר ומציע מדיניות לניהול אשראי, כולל יחס שיתוף האשראי המושג מיישום תוכניות ופרויקטים, תוך הבטחת הרמוניה של האינטרסים בין הצדדים המשתתפים.

כיצד מיושם יישום פלטפורמת סחר הפליטות וזיכויי הפחמן לקראת שנת 2025?

אנו עובדים בשיתוף פעולה הדוק עם משרד האוצר ועם הסוכנויות הרלוונטיות כדי ליישם עבודה זו. חלק מהתקנות הנמצאות בפיתוח בדחיפות כוללות: ניהול מדינתי של זיכויי פחמן; מכירה פומבית, העברה, הלוואה, תשלום ומשיכה של מכסות פליטת גזי חממה; שימוש בזיכויים לקיזוז פליטות גזי חממה; מנגנון ניהול פיננסי לפעולות שוק הפחמן; נהלים ותקנות טכניות למדידה, דיווח והערכת הפחתת פליטות גזי חממה עבור מגזרים ברשימת המגזרים הכפופים למלאי.

במקביל, סוכנויות ייעודיות מסנתזות מידע ונתונים על פליטות גזי חממה כדי לארגן את הקצאת מכסות הפליטה וכן לארגן פעילויות תעמולה להעלאת המודעות לשוק הפחמן עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בכל הרמות, עסקים וקהילות מקומיות ברחבי הארץ.

אחת המשימות המרכזיות המיידיות היא להקים מערכת רישום לאומית לניהול כל זיכויי הפחמן שנוצרו בווייטנאם. בהתאם לכך, ארגונים ויחידים נדרשים לרשום חשבונות, לספק מידע רלוונטי על סוג זיכויי הפחמן, כמות הזיכויים שבבעלותם ומידע נחוץ אחר.

- ישנם מומחים שאומרים שאם וייטנאם תמכור את כל אשראי הפחמן במחיר הנוכחי של 2-50 דולר, ייתכן שהיא תצטרך לקנות אותם בחזרה במחיר גבוה יותר בעתיד. מה דעתך על כך?

לאחרונה , מספר ארגונים בינלאומיים רצו לרכוש זיכויי פחמן או תוצאות מוכרות של הפחתת פליטות גזי חממה, במיוחד את כמות ספיגת הפחמן מיערות טבעיים בווייטנאם. מכירת זיכויי פחמן ליערות תתרום להגדלת ההכנסה של בעלי יערות, אנשים ועסקים באמצעות הכנסות מתוצאות הפחתת פליטות, הגדלת פריון היערות, שיפור מקורות המחיה בת קיימא; תרומה להגנה על שטחי יער קיימים והגדלת כיסוי היערות.

ליערות וייטנאם יש פוטנציאל לאשראי פחמן. צילום: נגוק טאן

עם זאת, תפקידו של מגזר היערות חשוב מאוד בהשגת יעד הפחתת הפליטות במסגרת התרומה הלאומית שנקבעה (NDC) עד 2030, כמו גם יעד אפס פליטות נטו עד 2050. לכן, יישובים עם יערות צריכים לתאם עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר כדי לקבוע את שיעור התרומה של ספיגת גזי החממה מיערות באזור על מנת להבטיח את יעד הפחתת פליטות גזי החממה הלאומי לפני המכירה.

בנוסף, זיכויים לפליטת פחמן הם סחורות עם חיי מדף מוגבלים, מחירם תלוי בסוג הפרויקט שיוצר את הזיכויים הללו, ולכן ההחלטה האם למכור אותם או לשמור אותם דורשת שיקול דעת מדוקדק, תוך התחשבות בגורמים רבים כדי להבטיח את התוצאות היעילות ביותר.

מהו האתגר הגדול ביותר ביישום שוק פחמן?

- וייטנאם מזוהה כבעלת פוטנציאל ליישם אמצעים להפחתת פליטות וקליטת גזי חממה, ובכך ליצור זיכויים של פחמן. עם זאת, כדי ליישם אמצעים אלה, וייטנאם זקוקה גם לתמיכה בינלאומית באמצעות השקעה פיננסית וטכנולוגית; במקביל, יש צורך לשפר את איכות מלאי גזי החממה והערכת הפחתת הפליטות. נכון לעכשיו, בתהליך היישום המעשי, קיימים אתגרים רבים, המתמקדים בעובדה שלא פורסמו הנחיות בצורה מלאה ובזמן; משאבי אנוש הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי לפעילויות אלה חסרים וחסרי ניסיון.

למעשה, כל המדינות המפותחות קובעות יעדים להפחתת פליטות גזי חממה, והן גם קובעות שכדי להשיג זאת, הן יצטרכו לפצות באמצעות זיכויים לפחמן ממדינות אחרות. לכן, עלינו לקבוע שעל מנת לקבל מימון וטכנולוגיה ליישום צעדים להפחתת פליטות ולספיגת גזי חממה, נצטרך לחלוק בעלות על זיכויי הפחמן שהתקבלו כדי להבטיח הרמוניה של האינטרסים בין הצדדים.

בנוסף, כדי שיוכלו לייצר זיכויים לפליטות פחמן ולהתחרות בשוק, על הפרויקטים לעמוד בתקני המנגנונים, ליישם את המתודולוגיה הנכונה, ליישם ניטור נתונים ומדידה בהתאם לתקנות, ובעיקר להוכיח שהפרויקט הפחית פליטות או ספג גזי חממה, בעל תוספות, ושהוא מוערך על ידי יחידה מורשית עצמאית. ארגונים חייבים לשלם עלויות גבוהות כדי לשכור יחידת הערכה.

בטווח הקצר, נוכל להגביל סיכונים על ידי יישום פרויקטים פיילוט כדי לצבור ניסיון רב יותר בבניית מדיניות ניהול אשראי - סוג חדש של סחורה עם תקנות בינלאומיות המשתנות ללא הרף. משקיעים גם צוברים יותר ניסיון וביטחון בעת ​​יישום פרויקטים להפחתת פליטות גזי חממה בווייטנאם.

זיכוי CO2 (קרדיט פחמן) הוא תעודה סחירה המייצגת את הזכות לפלוט טון אחד של CO2, או שווה ערך אחר לטון אחד של גזי חממה. שיטת המסחר מובנת כחברה המייצרת 12 טון של פליטות כאשר המגבלה היא 10 טון, יכולה לקנות בחזרה 2 טון של זיכויים מחברה הפולטת פחות מהמגבלה. זה מאומת על ידי צד שלישי. המטרה הסופית של זיכויים פחמן היא להפחית את פליטות גזי החממה לאטמוספירה.

בַּיִת

קישור למקור: https://vnexpress.net/cuc-bien-doi-khi-hau-can-than-trong-khi-ban-tin-chi-carbon-4640778.html