נציגים מציעים להבהיר את התקנות האוסרות על בעלי תפקידים להחזיק רגל אחת בפנים ורגל אחת בחוץ

נציג נגוין טאם הונג (משלחת הו צ'י מין סיטי) הציע להבהיר כי עובדי מדינה אינם רשאים להשקיע, לתרום הון, להפעיל או לערוב למפעלים וארגונים בעלי אותו תחום מקצועי כמו יחידתם. הרחבת היקף האיסור בצורה זו נועדה למנוע מצב של "רגל אחת בפנים, רגל אחת בחוץ".

מר Nguyen Tam Hung נואם (צילום: Quang Vinh)

בבוקר ה-13 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת חוק עובדי המדינה (מתוקן).   נציג נגוין טאם הונג (משלחת העיר). אגם   רָצוֹן   מין) הסכים על הצורך לחוקק את חוק עובדי הציבור כדי לשכלל את המסגרת המשפטית לניהול צוות אספקת השירות הציבורי בהתאם לתפקידים, תוך חיבור אוטונומיה של היחידה עם אחריות וטרנספורמציה דיגיטלית. הטיוטה זיהתה וקבעה עקרונות ניהוליים ואת מבנה הזכויות והחובות של עובדי הציבור בכיוון מודרני, המתקרב למנהל ציבורי חדש. עם זאת, כדי לשכלל את טיוטת החוק ולעמוד בדרישות המעשיות, מומלץ שוועדת הניסוח תשקול ביצוע התאמות בחוק או בצו כדי להבטיח יישום בפועל.

בנוגע לעקרונות ניהול עובדי הציבור (סעיף 3), הטיוטה קובעת "ביזור, האצלת סמכויות, הבטחת אוטונומיה מקיפה של יחידות שירות ציבורי הקשורות לאחריות המנהל", הציע הציר נגוין טאם הונג כי ועדת הניסוח תשקול להוסיף את התוכן "הקמת מנגנון לשליטה בניגודי עניינים ומנגנון להגנה על עובדי ציבור שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לקחת אחריות למען האינטרס המשותף". זוהי דרישה חשובה להבטחת ביטחון משפטי לצוות האכיפה, לעודד חדשנות אך עדיין במסגרת שליטה בסמכות הציבורית.

בנוגע לתקנות בנוגע למה שאסור לעובדי מדינה לעשות (סעיף 10), לדברי הנציג, הצעת החוק טרם הבהירה את היקף האיסור על השתתפות בפעילויות עסקיות. "מוצע להבהיר כי עובדי מדינה אינם רשאים להשקיע, לתרום הון, להפעיל או לערוב למפעלים וארגונים באותו תחום התמחות כמו יחידתם. הרחבת היקף האיסור בצורה זו נועדה למנוע מצב של "רגל אחת בפנים, רגל אחת בחוץ", תוך הימנעות מניגודי עניינים, במיוחד בתחומי הבריאות, החינוך והמחקר המדעי - שבהם הגבולות בין שירות ציבורי לאינטרסים פרטיים מתבלבלים בקלות", הציע הנציג נגוין טאם הונג.

בהתייחס לזכויותיהם של עובדי מדינה לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות ופעילויות עסקיות (סעיף 13), לדברי הנציגים, הטיוטה מאפשרת לעובדי מדינה לחתום על חוזי עבודה וחוזי שירות עם סוכנויות וארגונים אחרים, אם הדבר אינו אסור על פי חוק.  

עם זאת, הציע נציג נגוין טאם הונג כי יש צורך להוסיף את החובה להצהיר, לדווח ולקבל אישור בכתב מהראש לפני החתימה, ובמקביל לקבוע תקופת "צינון" של לפחות 24 חודשים לאחר עזיבת תפקיד ניהולי לפני השתתפות בניהול ארגון פרטי באותו תחום. זה מסייע להבטיח שקיפות ולמנוע העברת הטבות מהמגזר הציבורי למגזר הפרטי.

הנציג הציע גם כי בעקרונות גיוס עובדי מדינה (סעיף 16), יש צורך לקבוע ולפרט בבירור כי בחינת הגיוס תתבצע באופן מרכזי, ליישם טכנולוגיה דיגיטלית ולחבר נתונים לאומיים על עובדי מדינה, על מנת לשלוט באיכות הקלט ולהגביל את המצב של "גיוס כפול". יישום מודל בחינות מקוון שקוף ייצור אמון בחברה, ויתרום להיווצרות צוות של עובדי מדינה בעלי יכולות ואיכויות אמיתיות.

בהתייחסו לפעולה משמעתית נגד עובדי מדינה (סעיף 34), אמר נציג נגוין טאם הונג כי הטיוטה קובעת רק את צורת הפעולה המשמעתית האישית, אך טרם קבעה את האחריות המשותפת של המנהל. הוא הציע שהסוכנות המנסחת תוסיף את הסעיף לפיו "ראש יחידת שירות ציבורי חייב לשאת באחריות משותפת אם יש הפרה שיטתית או אם הוא מכסה או סובל מעשים רעים". מנגנון זה מדגים בבירור את עקרון השליטה בכוח ושיפור היושרה בניהול שירות ציבורי.

וייט טאנג - טרונג הייאו

מקור: https://daidoanket.vn/dai-bieu-de-nghi-lam-ro-quy-dinh-cam-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai.html