חבר האסיפה הלאומית הואנג מין הייאו: עידוד וחיזוק ניהול פעילויות ארכיון פרטיות הוא הכרחי ביותר.

bna_z4919840998113_364200e0a0ba37d1fef1412d27aa83f3.jpg — פנורמה של ישיבת העבודה אחר הצהריים של ה-27 בנובמבר באולם דין הונג, בית האסיפה הלאומית . צילום: נאם אן

מדיניות ספציפית מעודדת פעילויות ארכיון פרטי

בדיון על הצעת חוק הארכיונים (מתוקנת), מר הואנג מין הייאו - חבר קבוע בוועדת החוק של האסיפה הלאומית, ציר האסיפה הלאומית מטעם נגה אן , הביע את הסכמתו עם העובדה שצעת חוק זו הוסיפה להיקף הרגולציה של פעילויות ארכיון פרטי.

הדבר נובע מהעובדה שקיימים ארכיונים פרטיים יקרי ערך רבים שלא נשמרו וקודמו כראוי. כיום, מספר הארכיונים הפרטיים בקהילה גדול יחסית, כגון צווים מלכותיים, יוחסינים, רישומי משפחה, חוזים עתיקים וכו' או מסמכים שנוצרו לאחרונה הקשורים לפעילותם של אנשים טיפוסיים.

bna_Hoàng Minh Hiếu.jpg — מר הואנג מין הייאו - חבר קבוע בוועדת המשפט של האסיפה הלאומית, נציג האסיפה הלאומית של משלחת נגה אן, דיבר בדיון. צילום: נאם אן

עם זאת, מסמכים מסוג זה מאוחסנים כיום בעיקר בצורה פשוטה מאוד, טרם הוערכו כדי לקדם את ערכם הטמון. היו אף מקרים רבים של גניבה והעברה לחו"ל. עובדה זו מראה כי יש צורך רב לעודד ולחזק את ניהול פעילויות האחסון הפרטיות.

עם זאת, באמצעות לימוד הצעת החוק, העריך הנציג הואנג מין הייאו כי ניתן לראות כי לתקנות בנוגע לפעילויות ארכיון פרטיות עדיין יש מגבלות רבות. על בסיס זה, נתן הנציג מ-Nghe An מספר הערות שיתרמו לשכלול תקנות אלה.

ראשית, הנציג הואנג מין הייאו הציע כי יש להגדיר בבירור את המטרה של התאמת פעילויות אחסון פרטיות כעידוד השתתפות לשיפור יעילות הניהול.

"אנו מסכימים עם ועדת הניסוח כי ההתאמה לפעילויות אחסון פרטיות צריכה לשלב בהרמוניה עידוד פיתוח וניהול קפדני", אמר הנציג.

עם זאת, הצעת החוק מטילה כיום חובות רבות על בעלי ארכיונים פרטיים בעלי ערך מיוחד. לדוגמה, עליהם לקבל עדיפות לרכישה מהמדינה; הם יכולים לקנות, למכור ולהחליף רק עם סוכנויות, ארגונים ואזרחים וייטנאמיים; וחייבים להודיע כאשר ישנם שינויים.

הוא סבור כי קביעת חובות אלו היא הכרחית, אך ללא תמיכה חזקה ופתרונות תמריצים, בעלי מסמכים ארכיוניים ישקלו לא להשתתף בהכנת מסמכים לבקשת הכרה במסמכים ארכיוניים בעלי ערך מיוחד, משום שאז יוכלו להחליט בחופשיות רבה יותר לגבי מסמכים אלה.

לכן, חבר הוועדה המשפטית של האסיפה הלאומית, הואנג מין הייאו, אמר כי יש צורך לקבוע את המטרה החשובה ביותר של ניהול פעילויות ארכיוניות פרטיות על ידי המדינה כעידוד אנשים להירשם, כך שסוכנויות המדינה יוכלו לאסוף מידע מלא על מסמכים ארכיוניים פרטיים בעלי ערך מיוחד, ובכך לקדם את ערכם של מסמכים אלה.

חוץ מזה, רק כאשר יהיה מידע מלא יהיה לסוכנויות המדינה בסיס ליישם פתרונות ניהול נוספים, כגון אי מתן אפשרות לקנייה, מכירה או החלפה עם זרים; מתן עדיפות לקנייה ראשונה;...

הנושא השני שהזכיר הנציג מ-Nghe An הוא הצורך להסדיר באופן ספציפי מדיניות לעידוד פעילויות ארכיון פרטיות.

סעיף 45 בחוק הנוכחי קובע מדיניות לתמיכה בפעילויות ארכיונים פרטיים, אך חסר בו פרטים ספציפיים. יחד עם זאת, אין תקנות המטילות על הממשלה את האחריות לקבוע תקנות מפורטות.

לדוגמה, סעיף 5 בסעיף זה קובע עידוד ארגונים ויחידים לתרום ארכיונים פרטיים בעלי ערך מיוחד למדינה, אך אינו מבהיר את האמצעים הספציפיים לעידוד זה. בהתייחסו לחוק הארכיונים הסיני, הוא קובע בבירור צורות של תגמול וכבוד ליחידים וארגונים התורמים ארכיונים חשובים למדינה.

בנוסף, במטרה לעודד השתתפות התנדבותית של ארגונים ויחידים בפעילויות ארכיון פרטיות, הציע הנציג הואנג מין הייאו לשקול שתי מדיניות נוספות.

bna_z4919788486984_48c505580be257115626c5e0c72480a9.jpg — מזכיר המפלגה המחוזי תאי טאנה קווי - ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן וסגני האסיפה הלאומית של משלחת נגה אן בישיבת עבודה אחר הצהריים של ה-27 בנובמבר באולם דין הונג, בית האסיפה הלאומית. צילום: נאם אן

אחת מהן היא לאפשר לאנשים להירשם כדי לקבל הערכת ארכיונים בחינם. באמצעות צעד זה, אנשים יגישו באופן יזום את הארכיונים שלהם להערכה וילמדו על הנכסים שבבעלותם.

בצד המדינה, לארכיונים יהיו התנאים לאסוף ולהבין את מקורות המסמכים השמורים בקהילה על מנת שיהיו להם שיטות ניהול והגנה טובות יותר. בהקשר של ארצנו, זה חשוב ביותר, משום שרוב המסמכים העתיקים בני יותר מ-100 שנה כתובים לעתים קרובות בשפת האן-נום, שרבים כיום מתקשים להעריך את ערכה.

שנית, במקום לקבוע רק שאנשים פרטיים וארגונים יוכלו להפקיד מסמכים ארכיוניים פרטיים בעלי ערך מיוחד בארכיון ההיסטורי בחינם, הצעת החוק צריכה לקבוע שארכיוני המדינה יוכלו לשמר מסמכים ארכיוניים מיוחדים בחינם בבתי המשפחות.

במציאות, זה עולה בקנה אחד עם הפסיכולוגיה הכללית של משפחות וחמולות, משום שארכיונים בעלי ערך מיוחד לרוב בעלי ערך רוחני גבוה, ולכן משפחות וחמולות לרוב רוצות לשמור אותם במקומות קדושים למשפחתן ולשבטן.

יש להגדיר בבירור את ההיקף בין חוק הארכיונים לחוקים קשורים

הנושא השלישי שהציע הנציג הואנג מין הייאו הוא הצורך להגדיר בבירור את היקף העניינים בין חוק הארכיונים לחוקים קשורים.

מכיוון שעל פי התקנות הנוכחיות, ארכיונים בעלי ערך מיוחד כפופים לתקנות של 3 חוקים: חוק הארכיונים, חוק המורשת התרבותית וחוק הספריות. לדוגמה, נכון לעכשיו, ברשימת 237 השרידים שהם אוצרות לאומיים, ישנם מסמכים המאוחסנים בארכיונים כגון: צו נשיא הממשלה הזמנית של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם 1945-1946, צוואתו של הנשיא הו צ'י מין או ספרים כגון "הדרך המהפכנית".

שלושת החוקים הללו כוללים הוראות בנוגע למדיניות התמיכה של המדינה במסמכים יקרי ערך. לדוגמה, לפי סעיף 5 בסעיף ג' לחוק הספריות, למדינה יש מדיניות של "איסוף, שימור וקידום ערכם של מסמכים עתיקים ונדירים, אוספי מסמכים בעלי ערך מיוחד בהיסטוריה, בתרבות ובמדע"; סעיף 42 לחוק המורשת התרבותית קובע במפורש את מדיניות המדינה בנוגע להגנה וקידום ערכם של שרידים ועתיקות בבעלות פרטית.

"כפילות כזו תוביל לקשיים עבור אנשים בבחירת צורת הגנה למסמכים היקרים שלהם; יחד עם זאת, היא גם תוביל לבזבוז של תקציב המדינה", אמר הנציג הואנג מין הייאו.

bna_z4919842262869_b3e4028b32146ee11dc853ad3d9eb103.jpg — נציגי האסיפה הלאומית ממחוז נגה אן בישיבת עבודה אחר הצהריים של ה-27 בנובמבר באולם דין הונג, בית האסיפה הלאומית. צילום: נאם אן

הנושא הרביעי הוא שהנציג הציע כי יש צורך בשיפורים נוספים בטכניקות החקיקה בטיוטה בנושא ארכיונים פרטיים.

לדוגמה, בתוכן הפרק המסדיר ארכיונים פרטיים, עדיין קיימים כמה תוכן לא עקבי, כגון סעיף 5, סעיף 45, שמעודד סוכנויות וארגונים למכור מסמכים בעלי ערך מיוחד למדינה, אך סעיפים 2, סעיף 51 וסעיף 4, סעיף 47 מטילים חובות מחייבות על ארגונים ויחידים אלה לתת עדיפות לרכישה עבור המדינה.

חלק מההוראות עדיין מעורפלות וקשה ליישום. לדוגמה, סעיף 49 קובע כי ארגונים ויחידים חייבים ליישם את התקנות בנוגע לפעילויות ארכיוניות לפי פרקים ג' ו-ד' של חוק זה כדי ליישם אותן כראוי, דבר שאינו ברור ואינו עומד בתקנות ספציפיות, מה שגורם לקשיים לארגונים וליחידים ביישום החוק.

חלק מההוראות עדיין חסרות תוכן חשוב. לדוגמה, אחריותם של יחידים וארגונים בפרסום מסמכים מאוחסנים חייבת לעמוד בתקנות המדינה הרלוונטיות בנושא סודיות, ואסור לה לפגוע באינטרסים של המדינה, החברה, הקולקטיבים ואינטרסים ציבוריים אחרים.

מוקדם יותר, באותו בוקר, אישרה האסיפה הלאומית את חוק תעודות הזהות ואת חוק הדיור (מתוקן) ודנה באולם בטיוטת החוק לבירה (מתוקן); דוחות הממשלה בנושא: סיכום ראשוני של ארגון הפיילוט של מודל הממשל העירוני בערים האנוי ודאנאנג ותוצאות 3 שנות יישום ארגון הממשל העירוני בהו צ'י מין סיטי. אחר הצהריים של אותו יום, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור חוק משאבי המים (מתוקן).

מָקוֹר