לחברי האסיפה הלאומית יש דעות שונות לגבי שיעור המס של 5% על דשנים.

דו"ח הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מראה כי קיימת הסכמה לשנות את שיעור המס על דשן משיעור מס שאינו חייב במס לשיעור מס של 5%, בעוד שקיימת הצעה להשאירו כתקנות הנוכחיות.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקנת). (צילום: דואן טאן/VNA)

בבוקר ה-29 באוקטובר, בדיון על מספר תכנים שנויים במחלוקת של הצעת חוק מס ערך מוסף (מתוקן), הביעו חברי פרלמנט רבים מהאסיפה הלאומית חשש כי הטלת מס של 5% על דשנים תעלה את רמת מחירי הדשנים בשוק והחקלאים יושפעו ישירות, דבר שישפיע על עלות התוצרת החקלאית .

חששות לגבי עלייה בעלויות הייצור החקלאי

דו"ח ועדת הקבע של האסיפה הלאומית מראה כי ישנן דעות התומכות בטיוטת החוק של הממשלה , המשנה את הדשן מ"לא חייב במס" ל"כפוף לשיעור מס של 5%. ישנן דעות נוספות המציעות להשאירו על כנן התקנות הנוכחיות.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי מס הערך המוסף על דשנים תוקן בשנת 2014 בחוק מס ערך מוסף מס' 71/2014/QH13, ושינה אותו משיעור מס של 5% לשיעור מס פטור ממס.

למדיניות זו הייתה השפעה שלילית מאוד על מפעלי ייצור דשנים מקומיים בתקופה האחרונה, משום שמע"מ של מפעלים אלה אינו ניתן לניכוי, ויש להתחשב בו בעלויות, כולל מס תשומות גדול מאוד על השקעה ורכישה של נכסים קבועים, מה שגרם לעלייה בעלויות הייצור המקומיות, ואינו יכול להתחרות ביבוא.

להיפך, דשנים מיובאים נהנים מכך משום שהם כפופים כיום למס של 5% והופכים ללא חייבים במס ועדיין מקבלים החזר מלא עבור מע"מ תשומות.

ישנן גם חששות שכאשר דשנים יוטלו במס של 5%, חקלאים יושפעו ישירות אם מפעלים מקומיים ישתפו פעולה עם סוחרים למכירת סחורות מיובאות, מה שיעלה את מחיר המכירה כולל מס ערך מוסף שישולם, יעלה את רמת המחירים של דשנים, מה שיוביל לעלייה בעלויות הייצור החקלאי.

לדברי יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, דשן הוא כיום סחורה שמחירה מיוצב על ידי המדינה, כך שסוכנויות הניהול המוסמכות יכולות להשתמש באמצעי ניהול שוק ולטפל בקפדנות במקרים בהם מפעלי ייצור דשנים מקומיים מנצלים מדיניות חדשה שהונפקה, משתפים פעולה עם סוחרים כדי לבצע מעשי רווח, וגורמים לתנודות גדולות במחירים בשוק, המשפיעות על המגזר החקלאי.

לכן, כדי לטפל בליקויים במדיניות לתעשיית ייצור הדשנים בתקופה האחרונה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת לשמור על טיוטת החוק שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית במושב השביעי.

בהתייחסו לכך שאי-יישום מע"מ של 5% על דשנים יכול להביא יתרונות רבים לחקלאים, במיוחד ליצרנים קטנים שלעתים קרובות מתמודדים עם קשיים מתנודות מחירי השוק, מזג אוויר קשה ועלויות תשומות עולות, ניתח הנציג תאץ' פואוק בין (טרה וין) כי דשנים מהווים חלק גדול מעלויות הייצור של החקלאים. אי-יישום מע"מ של 5% יסייע להפחית את הנטל הכספי שלהם. זה לא רק יסייע להגדיל את הכנסות החקלאים, אלא גם יעזור להם ליצור את התנאים להשקיע מחדש בייצור, לשפר את הפרודוקטיביות ואיכות התוצרת החקלאית.

הוא גם אמר כי בהקשר לכך שהחקלאות היא עדיין עמוד השדרה של הכלכלה הוייטנאמית, יש צורך להנהיג מדיניות לתמיכה בתעשייה זו. אם יוטל מע"מ של 5% על דשנים, עלויות הייצור יעלו, מה שיוביל לעליית מחירי התוצרת החקלאית, דבר שעלול להפחית את התחרותיות של התוצרת החקלאית הוייטנאמית, מה שיפגע לא רק בחקלאים אלא גם בצרכנים.

בהציעו כי סוכנות הניסוח תשקול ותעביר מוצרי דשנים לקטגוריית המוצרים שאינם חייבים במס ערך מוסף, הסביר הנציג פאם טי קיאו (דאק נונג) כי הטלת מס של 5% על דשנים בוודאי תעלה את מחירי הדשנים בשוק ותהיה לכך השפעה משמעותית על המגזר החקלאי והחקלאים.

בינתיים, המגזר החקלאי של ארצנו עדיין לא יציב ולא בר-קיימא, ותפוקת התוצרת החקלאית עדיין מתמודדת עם קושי להתחרות עם תוצרת חוץ.

משפיע רק על עסקי יבוא

מצד שני, טען הציר טרין שואן אן (דונג נאי) כי החלת שיעור מס של 5% תאפשר למפעלי ייצור דשנים מקומיים לנכות מחירי תשומות, ותקנה זו תשפיע רק על מפעלים יבואנים.

על פי ניתוחו של הנציג טרונג טרונג נגיה (הו צ'י מין סיטי), החלת מס ערך מוסף של 5% "מועילה לא רק לעסקים אלא גם לחקלאים".

הוא הציע "לנתח את הבעיה בצורה רחבה יותר", לשים לב לחקלאים אך גם "לא לשכוח שעסקים הם המקום בו עובדים מיליוני עובדים. אם הם לא יוכלו לשרוד ולפשוט רגל, מה יקרה לעובדים?"

"כאשר נהיה עצמאיים וסופקים את כלכלתנו בתחומים רבים, הממשלה תוכל לשלוט וליישם צעדים להפחתת הנטל על הצרכנים", אמר הנציג.

נציג הא סי דונג (קוואנג טרי) אמר שבטווח הקצר, החקלאים עלולים לסבול הפסדים, אך הייצור המקומי יובטח טוב יותר, האספקה המקומית תגדל, לא תהיה תלות בדשנים מיובאים, ולא תהיה דאגה לשיבוש בשרשרת האספקה.

בהשתתפות בדיון והבהרה נוספת, אמרה הנציגה נגוין ואן צ'י (נגה אן) כי מוצר זה אינו חייב במס, ולכן מפעלים מקומיים אינם יכולים לנכות מס תשומות, ומוסיפים את כל העלויות כך שהעלות גבוהה מאוד. עם זאת, עם דשנים מיובאים, מפעלים המייצאים לווייטנאם עדיין יכולים לנכות מס תשומות, כך שהם מרוויחים יותר.

"הפלינו בין דשנים מתוצרת מקומית לדשנים מיובאים באמצעות מנגנון שאינו כרוך במס... המעבר להחלת מס של 5% אינו אומר שרמת המחירים תעלה ב-5%, מכיוון שלמפעלי דשנים מקומיים יש מקום להפחית מחירים כאשר מנוכה להם מס תשומות, או שבמקרים רבים יוחזר להם המס. לכן, רמת המחירים תרד. לכן לא ניתן לומר שהחקלאים או המגזר החקלאי מושפעים", אמר סגן ראש ועדת הכספים והתקציב, נגוין ואן צ'י.

היא שאלה, "וייטנאם היא מדינה חקלאית, האם אנחנו צריכים יציבות המבוססת על ייצור דשנים מקומי, או שאנחנו רוצים שהחקלאות שלנו תסתמך בעיקר על דשנים מיובאים?"

סגן ראש הממשלה ושר האוצר הו דוק פוק הבהיר את הסוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית. (צילום: פונג הואה/VNA)

בסוף המושב, סגן ראש הממשלה ושר האוצר הו דוק פוק הסביר עוד בנושא. לדברי סגן ראש הממשלה, מחירי הדשנים אינם תלויים רק בעליות או ירידות מיסים, אלא גם בעלויות הייצור וביקוש והיצע בשוק. כאשר יוטלו מיסים, מחיר הדשנים המיובאים יעלה בעיקר, מפעלים מקומיים ירוויחו רבות, יהיו להם תנאים ליישם טכנולוגיה מודרנית, להפחית את עלויות המוצר ולהפחית את מחירי המכירה לחקלאים.

מָקוֹר