במושב, מטעם הממשלה , הציג הגנרל פאן ואן גיאנג , חבר הלשכה המדינית, סגן מזכיר הוועדה הצבאית המרכזית ושר ההגנה הלאומית , את הצעת החוק.
 |
| המזכיר הכללי טו לאם ונציגים משתתפים במושב. |
לדברי הגנרל פאן ואן גיאנג, התיקון וההשלמה של החוקים נועדו למסד באופן מיידי ומלא את המדיניות והנוהגים במסמכי המפלגה ובהחלטותיה, במסקנות הפוליטביורו והמזכירות, בהוראות החוקה ובחוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן) הקשורים לסידור מחדש וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות.
הצעת החוק מורכבת מ-12 סעיפים, כולל 11 סעיפים התוקנים ומשלימים 11 חוקים וסעיף אחד לתאריך כניסתם לתוקף.
הצעת החוק מתמקדת בתיקון והשלמה של מספר סעיפים הנוגעים לתפקיד, לתפקיד, לסמכות, לתפקודים ולמשימות במגזר הצבאי והביטחוני הקשורים לארגון שלטון מקומי דו-שכבתי, על מנת להבטיח עקביות עם הוראות החוקה, חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן) והוראות משפטיות רלוונטיות אחרות.
בנוגע לתיקון והשלמה של כמה סעיפים בחוק ההגנה הלאומית, הקשורים לארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית בנוגע למבנה השלטון המקומי הדו-שכבתי, בוצעו תיקונים והשלמות למספר נקודות וסעיפים בשלושה סעיפים (סעיף 9, סעיף 21, סעיף 22), כגון: הגדרת בניית ההגנה האזורית ובניית רמת הקומונה כבסיס להגנה מקומית; הוצאת צווי עוצר על ידי ועדת העם המחוזית ביישוב אחד או יותר ברמת הקומונה, והוצאת צווי עוצר על ידי ועדת העם ברמת הקומונה באזור אחד או יותר הנמצאים בתחום שיפוטה.
 |
| הגנרל פאן ואן ג'יאנג, חבר הלשכה המדינית, סגן מזכיר הוועדה הצבאית המרכזית ושר ההגנה הלאומית, מציג את הצעת החוק. צילום: טרונג האי |
בנוגע לתיקון והשלמה של כמה סעיפים בחוק הנוגעים לקציני צבא העם הווייטנאמי , בוצעו תיקונים ותוספות למספר נקודות וסעיפים בשני סעיפים (סעיף 11 וסעיף 40), כגון: הסרת כמה תפקידים של מפקד, קומיסר פוליטי של פיקוד משמר הגבול המחוזי, סגן מפקד, סגן קומיסר פוליטי של פיקוד משמר הגבול המחוזי, מפקד, קצין פוליטי של הפיקוד הצבאי המחוזי, סגן מפקד, סגן קצין פוליטי של הפיקוד הצבאי המחוזי כדי להבטיח עמידה בפרויקט מס' 839-DA/QUTW מיום 25 באפריל 2025 של הוועדה הצבאית המרכזית בנושא המשך ארגון מחדש של ארגונים צבאיים מקומיים כדי שיהיו "רזים, יעילים וחזקים" כדי לעמוד בדרישות המשימה במצב החדש.
בנוסף, יו"ר ועדת העם המחוזית מוטלת באחריות להחליט על גיוס קציני מילואים להכשרה וגיוס קציני מילואים לשירות פעיל, וכן על ביצוע בדיקות הכשרה ומוכנות לגיוס ומוכנות לחימה של קציני מילואים, עובדי מדינה וקצינים משוחררים המתגוררים ביישוב.
בנוגע לתיקון והשלמה של כמה סעיפים בחוק החיילים המקצועיים, העובדים ועובדי המדינה של ההגנה הלאומית , סעיף אחד (סעיף 27) מתוקן והוסיף, ובכך מעביר את הסמכות ממפקד הפיקוד הצבאי המחוזי למפקד פיקוד ההגנה האזורי להחליט על שחרורם של חיילי מילואים מקצועיים שהגיעו לגיל המותר או שאינם בריאים מספיק כדי לשרת בקטגוריית מילואים, מכיוון שאין עוד רמת מחוז.
בנוגע לתיקונים ותוספות לכמה הוראות בחוק השירות הצבאי , תיקונים, תוספות וביטולים של כמה נקודות וסעיפים ב-18 סעיפים כוללים: העברת סמכויות מרמת המחוז לרמה המחוזית למשימות כגון: הקמת מועצת בדיקת בריאות השירות הצבאי; החלטה על רשימת האזרחים הקוראים לשירות צבאי, המבצעים שירות בביטחון הציבור של העם, ורשימת אלו שנדחו זמנית או פטורים משירות צבאי; הכרה באזרחים שסיימו את שירותם הצבאי בזמן שלום; וארגון העברת החיילים ליחידות (טקס העברת החיילים מתקיים בפיקוד ההגנה האזורי).
בנוסף, סמכות רמת המחוז הועברה לרמת הקומונה למשימות מסוימות: בדיקת בריאותם של קציני מילואים וחיילים; הנפקת זימונים לאזרחים בודדים עבור: רישום ראשוני לשירות צבאי, מיון ראשוני ובדיקה רפואית לשירות צבאי, גיוס חובה ושירות בכוחות הביטחון הציבוריים של העם.
סמכותו של הפיקוד הצבאי ברמת המחוז מועברת לפיקוד ההגנה האזורי להחליט על: הסרת קציני מילואים וחיילים מרשימת הרישום לשירות צבאי, שחרורם משירות, ולקיחת האחריות העיקרית על ארגון טקס העברת החיילים וקבלת טקס העברת הקצינים והחיילים שסיימו את שירותם הפעיל...
בנוגע לתיקונים ותוספות לכמה סעיפים בחוק משמר הגבול של וייטנאם, בוצעו תיקונים ותוספות למספר נקודות וסעיפים ב-5 סעיפים, כגון: הוספת הוראות בנוגע לבניית אזורי הגנה על הגבול; קביעה כי פיקוד משמר הגבול יחליט להגביל או להשעות זמנית פעילויות באזורי הגבול שבניהולו; קביעה כי מפקד הפיקוד הצבאי המחוזי יציע ליו"ר ועדת העם המחוזי להחליט על הגבלה או השעיה זמנית של מעברים בשערי הגבול.
בנוגע לתיקונים ותוספות לסעיפים מסוימים בחוק ההגנה האווירית העממית , בוצעו תיקונים ותוספות למספר נקודות וסעיפים ב-11 סעיפים, כגון: זיהוי תחומים מרכזיים להגנה אווירית העממית ברמת הקומונה; העברת האחריות לפיקוד ההגנה האווירית העממית ממפקד הפיקוד הצבאי המחוזי למפקד פיקוד ההגנה האזורי בניהול ויישום משימות ההגנה האווירית העממית, מכיוון שרמת המחוז אינה קיימת עוד.
בנוסף, לאחריותם של מפקד פיקוד ההגנה האזורי ומפקד הפיקוד הצבאי ברמת הקומונה מתווספת הסמכות להורות על דיכוי ועצירת זמנית של כלי טיס בלתי מאוישים וכלי רכב מעופפים אחרים בתחום שיפוטם.
בנוגע לתיקונים ותוספות להוראות מסוימות בחוק גיוס כוחות מילואים , מספר נקודות וסעיפים ב-13 סעיפים תוקנו, נוספו או בוטלו, כגון: העברת הסמכות לרישום בעלות על כלי שיט למים פנימיים וכלי רכב מנועים... מוועדת העם ברמת המחוז לוועדת העם ברמת המחוז; והעברת סמכות מרמת המחוז לרמת הקומונה בבניית כוחות גיוס מילואים בהתאם למטרות שקבע יו"ר ועדת העם ברמת המחוז.
 |
| הנציגים שהשתתפו במושב. |
במקביל, התקנות קובעות את העברת הסמכות לארגון פעילויות עבור חיילי מילואים המחזיקים בתפקידי פיקוד ביחידות גיוס מילואים מוועדת העם ברמת המחוז לפיקוד ההגנה האזורי; והעברת משימות מסוימות מיו"ר ועדת העם ברמת המחוז לוועדת העם ברמת המחוז או לפיקוד ההגנה האזורי בהרכבה, הובלה ומסירה של כוחות גיוס מילואים.
בנוגע לתיקונים ותוספות לכמה סעיפים בחוק ההגנה האזרחית, בוצעו תיקונים ותוספות למספר נקודות וסעיפים ב-5 סעיפים, כגון: העברת משימות מסוימות מוועדת העם ברמת המחוז לוועדת העם ברמת הקומונה ביישום ופיקוד כוחות בהגנה אזרחית; הוספת משימת פיקוד ההגנה האזורי בייעוץ לפיקוד ההגנה האזרחית ברמת המחוז להנחות את פיקוד ההגנה האזרחית ברמת הקומונה בארגון, הנחיה וניהול ההגנה האזרחית באזור המנוהל...
בנוגע לתיקון והשלמה של מספר הוראות בחוק ניהול והגנה על מפעלי הגנה לאומיים ואזורי צבא , בוצעו תיקונים והשלמות למספר נקודות וסעיפים בשני סעיפים (סעיף 6 וסעיף 17), כגון: הוספת אזורי צבא מסוג B הכוללים מטווחי ירי ושטחי אימונים ברמת החטיבה, בגבולות הפנימיים של אזור הבטיחות; רדיוס הבטיחות של מחסני תחמושת של יחידות ברמת גדוד עצמאית ויחידות מקבילות מתחתיה, מכיוון שכבר אין רמת מחוז.
בנוגע לתיקונים ותוספות לכמה הוראות בחוק המיליציה וכוחות ההגנה העצמית , תיקונים, תוספות וביטולים של נקודות וסעיפים ב-19 סעיפים, כגון: הסרת סמכותו של יו"ר ועדת העם ברמת המחוז בהחלטה על הארכת גיל ומשך השירות במיליציה ובכוחות ההגנה העצמית, ברישום, דחייה זמנית, סיום והשלמת שירות במיליציה ובכוחות ההגנה העצמית לפני המועד האחרון, הסרת אזרחים מרשימת המשרתים במיליציה ובכוחות ההגנה העצמית, וניהול המיליציה וכוחות ההגנה העצמית, מכיוון שכבר אין רמת מחוז (תוכן זה מתבצע על ידי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה).
בנוסף, סמכותם של פיקוד הבירה של האנוי, פיקוד העיר הו צ'י מין ופיקודים צבאיים מחוזיים מתווספת בהכוונתם והנחייתם של ועדות עממיות, סוכנויות וארגונים ברמת הקומונה בבחירת אזרחים למלא את תפקידם במיליציה ובכוחות ההגנה העצמית...
בנוגע לתיקון והשלמה של כמה סעיפים בחוק לחינוך לביטחון לאומי , מספר נקודות וסעיפים ב-7 סעיפים תוקנו, נוספו או בוטלו, כגון: הגדרת קבוצת היעד בתוך סוכנויות וארגונים ממלכתיים, ארגונים פוליטיים וארגונים חברתיים-פוליטיים כראשי כפרים, ראשי כפרים וראשי ארגונים המוניים בכפרים; הסרת הקטגוריה של "מרצים" כמנהיגי מחוזות, עיירות וערים תחת מחוזות, ומנהיגי ועדות מחוזיות, עיירות ועירוניות תחת מחוזות.
הוסכם להגיש את החוק לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב התשיעי.
בבחינת הצעת החוק, הסכימה ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית על הצורך לחוקק את החוק על סמך הנימוקים הפוליטיים, המשפטיים והמעשיים שצוינו בהגשת הממשלה, במטרה למסד את נקודת המבט המנחה של המפלגה בנוגע להמשך ארגון מחדש של השלטון המקומי בשתי רמות, תוך הבטחת עקביות ואחידות במערכת המשפט בעת תיקון והשלמה של חוקת 2013 וחוקים אחרים הקשורים לארגון מנגנון המדינה.
טיוטת החוק עומדת בעיקרה בדרישות חוק פרסום מסמכים משפטיים משנת 2025; במקביל, הוסכם להגיש את החוק לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב התשיעי, בהתאם להליך הפשוט.
ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית קבעה כי המדיניות שנקבעה בטיוטת החוק עולה בקנה אחד עם הנחיות ומדיניות המפלגה.
וו דאנג
* אנא בקרו במדור פוליטיקה כדי לצפות בחדשות ובמאמרים רלוונטיים.
מקור: https://baodaknong.vn/dai-tuong-phan-van-giang-trinh-bay-to-trinh-ve-sua-doi-bo-sung-11-luat-ve-linh-vuc-quan-su-quoc-phong-255223.html
תגובה (0)