אנשים מתקשים לבחור ספק חשמל, EVN הוא עדיין ה"יחיד"

למרות נוכחותם של ספקים רבים, שוק החשמל נותר לא תחרותי מכיוון ש-EVN משחק את תפקיד הקונה המתווך היחיד, ומשלט את הסיטונאות והקמעונאות.

שלוש הרמות של שוק החשמל לא יושמו כמתוכנן ו-EVN היא עדיין קונה המתווך היחיד בשוק - צילום: H.HIEP

שוק החשמל התחרותי כלל השתתפות של ספקים רבים, אך אין זה אומר שלצרכנים יש את הזכות לבחור ספקים בהתאם לצרכיהם, שכן קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) עדיין ממלאת את תפקיד הקונה המתווך היחיד והבלעדי בשווקים הסיטונאיים והקמעונאיים.

על פי החלטה 70 בנושא הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי עד 2030, עם חזון לשנת 2045, שפורסמה זה עתה, הפוליטביורו ביקש את הצורך לבנות מחדש את תעשיית החשמל, לפתח את שוק החשמל לכיוון הגברת התחרותיות, השקיפות, היעילות והסנכרון עם הבטחת ביטחון אנרגטי; ליישם ביעילות את מנגנון הרכישה והמכירה הישירה של חשמל, ובמקביל להגדיל את זכות הבחירה של לקוחות החשמל בגישה ובבחירת ספק החשמל המתאים לצרכיהם.

פיתוח שוק החשמל אינו מהותי?!

הסכם רכישת חשמל ישירה (DPPA) נחשב לאחת המדיניות למימוש שוק החשמל הקמעונאי, המסייע לקונים (מפעלי ייצור) לבחור ספקי חשמל (פרויקטים של אנרגיה מתחדשת) כדי לשרת את צורכי אספקת החשמל שלהם.

עם זאת, למרות שהיא מונפקת כבר כמעט שנה, אף קונה טרם חתם על חוזה רכישת חשמל עם המוכר, מה שגרם למדיניות הצפויה הזו להישאר "על קיפאון".

מומחה האנרגיה הא דאנג סון, מנהל המרכז לחקר אנרגיה וצמיחה ירוקה, אמר כי רכישת חשמל ישירות מפרויקטים של אנרגיה מתחדשת תהיה זולה יותר מאשר קנייה מ-EVN. מנגנון זה גם יוצר קונים ומוכרים רבים בשוק, מה שתורם לקידום התחרות בשוק.

עם זאת, ביישום בפועל, התעוררו בעיות הקשורות לקביעת עלויות, ובמיוחד העלויות והתפקיד של רשת החשמל החשמלית - המהווה 37% ממקורות החשמל - שנקבעו במנגנון DPPA, שטרם יצר קונצנזוס בין הצדדים.

לדוגמה, עלויות הולכת חשמל, שירותים נלווים ועלויות אחרות במקרה של רכישת חשמל דרך קווי ההולכה של EVN או עלויות פיצוי על מקורות חשמל מ-EVN כאשר אנרגיה מתחדשת אינה יכולה לענות על הביקוש.

בפגישה שנערכה לאחרונה להערכת יישום מנגנון ה-DPPA, אמר גם מנהל רשות החשמל פאם נגוין הונג כי היישום עורר תלונות רבות מצד יישובים ועסקים.

בפרט, במנגנון DPPA, נותרו שלוש קבוצות של סוגיות לפתרון, ביניהן: מסגרת מחירי החשמל במנגנון DPPA דרך הרשת הפרטית; עלות הסרת ההפרש במנגנון DPPA דרך הרשת הארצית, ותעודת הרישום לפיתוח אנרגיה סולארית על גגות.

סיפור ה"חסימה" ביישום מנגנון ה-DPPA, כאשר קוני ומוכרי חשמל עדיין אינם יכולים להיפגש זה עם זה, מראה את הבעיות המתעוררות בשוק החשמל, כאשר EVN ממלא תפקיד מוביל בשלבי הסיטונאות והקמעונאות של השוק, משתלט על שלבי ההולכה והחלוקה, והמנגנונים מתקשים להיפתר.

EVN היא עדיין הקונה והמוכר היחידים בשוק.

בינתיים, על פי החלטת ראש הממשלה משנת 2013, שוק החשמל התחרותי מחולק לשלוש רמות, ביניהן: ייצור תחרותי, סיטונאות תחרותית וקמעונאות תחרותית. מתוכן, שוק הייצור התחרותי פעל רשמית החל מ-1 ביולי 2012, ועד היום השתתפו בו יותר מ-100 תחנות כוח.

עם החלטת מפת הדרכים שנחתמה על ידי ראש הממשלה בשנת 2013, שוק ייצור חשמל תחרותי ייושם עד שנת 2014, ולאחר מכן שוק סיטונאי תחרותי בין השנים 2015 - 2016, שיושלם בשנת 2017, ומשנת 2021 ייושם שוק חשמל קמעונאי תחרותי ליישום מלא בשנת 2023.

בינתיים, על פי הפרויקט לעיצוב מודל תחרותי לשוק חשמל קמעונאי שאושר על ידי משרד התעשייה והמסחר ביולי 2020, השוק יחולק לשלושה שלבים: עד סוף 2021, הכנה לשוק החשמל הקמעונאי; משנת 2022 עד 2024, מתן אפשרות ללקוחות לרכוש חשמל בשוק הספוט.

משמעות הדבר היא לאפשר ללקוחות לבחור בהדרגה את ספק החשמל שלהם לאחר 2024, במקום להיות מוגבלים לקנייה מקמעונאי יחיד על סמך אזור גיאוגרפי.

העיכוב ביישום שוק החשמל התחרותי, שנקבע בחוק החשמל ובמסמכים נלווים, ובמיוחד בשוק החשמל הקמעונאי, הופך את הדרישה להאצת השיווק והרה-ארגון של תעשיית החשמל לבלתי ניתנת להשגה.
בַּקָשָׁה.

ד"ר נגוין הוי הואץ', חבר במועצה המדעית של איגוד האנרגיה של וייטנאם, אמר כי עד כה, EVN היא עדיין הקונה והמוכר היחידים בשוק, בעוד שמפת הדרכים ליישום שוק חשמל תחרותי הוצעה כבר יותר מעשר שנים, אך טרם יושמה בזמן על פי התוכנית, דבר המראה ליקויים בשוק.

לדברי מר הואך, הפרדת מרכז בקרת מערכת החשמל הלאומי (A0) מ-EVN והקמת חברת תפעול מערכת החשמל והשוק (NSMO) תחת משרד התעשייה והמסחר נחשבת לצעד קדימה לקידום שוק חשמל תחרותי.

מכיוון שגיוס מקורות חשמל בשוק החשמל התחרותי לא יהיה תלוי עוד בגורמים סובייקטיביים או התערבויות הקשורות ל-EVN, כגון מתן עדיפות למפעלים של EVN או קישורם לחישוב הרווח וההפסד של קבוצה זו.

"עם זאת, כדי ליישם שוק סיטונאי וקמעונאי תחרותי, יש צורך לעשות הרבה, כגון שכלול מנגנוני מדיניות להפעלה תקינה של השוק, צמצום ההתערבות המנהלית בגורמים כמו מחירי חשמל, הפרדת שלבי קמעונאות וקידום הפרטת משק החשמל", אמר מר הואך.

עדיין קשה להשתתף במכרזים תחרותיים

לדברי מר הא דאנג סון, במהלך 10 השנים האחרונות נעשו מאמצים רבים מצד הממשלה והגורמים הרלוונטיים להפוך את שוק החשמל לשקוף ותחרותי יותר.

למעשה, הייתה תקופה בה המגזר הפרטי השתתף במגזר החשמל הקמעונאי, אך היישום לא היה יעיל ולא הבטיח מקצועיות, כך שהשיווק של המגזר הפרטי לקמעונאות לא יכל להתפתח כצפוי.

בינתיים, עם ייצור ואספקת חשמל בשוק החשמל התחרותי, למרות שהחל בהשתתפות גורמים רבים, הוא עדיין לא מבטיח תחרות אמיתית.

"במציאות, מלבד פרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית ואנרגיה תרמית שמגויסים לפי מחירי שוק, עדיין יש קבוצות שמתקשות מאוד להשתתף במכרזים תחרותיים ומגויסות לפי חוזי רכישת חשמל, כלומר יש התחייבות לצריכת תפוקה ומחיר מכירה, כגון BOT, PPP ופרויקטים של השקעה פרטית", אמר מר סון.

יש צורך להבטיח את עצמאות רשת הולכת החשמל.

ארגון מחדש של תעשיית החשמל כך שאנשים יוכלו לבחור את ספקי החשמל שלהם הוא משימה שנקבעה בהחלטה 70 - צילום: NAM TRAN

ד"ר נגוין הוי הואץ' אמר כי ניתן לשקול הפרדת תאגידי חלוקת החשמל, שהם תאגידי החשמל של שלושת האזורים, כדי להפריד בין משימות החלוקה והקמעונאות.

"באותה עת, תאגידי החשמל האזוריים יהיו עצמאיים לחלוטין מ-EVN, יפעלו כקונים של חשמל ממקורות חשמל, כולל מקורות החשמל של EVN, וימכרו אותו ללקוחות הזקוקים לו מבלי להיות תלויים בגבולות מנהליים."

"לפיכך, צרכן חשמל בהאנוי יכול לקנות חשמל מתחנת כוח באזורים המרכזיים או הדרומיים, כלומר הוא יכול לבחור את ספק החשמל", הציע מר הואץ'.

מר טראן אן תאי, לשעבר מנהל A0, אמר כי יישום שוק החשמל כרוך בגורמים מורכבים רבים, המחייבים את השוק הסיטונאי להיות שקוף ולא להיות בעל קונה אחד בלבד, חברת סחר החשמל - הנמצאת כיום תחת EVN. יחד עם זאת, EVN צריך להפריד את החלק הקמעונאי מחלק שירותי רשת החלוקה של תאגידי החשמל.

על המדינה להיות בעלת מנגנון לוויסות מחירי קמעונאות מתאימים תוך התחשבות בתנודות בשוק הסיטונאי החופשי, וכן מנגנון למכירות קמעונאיות למשקי בית עניים ולאזורים מרוחקים שניתן לבצע על ידי חברות שירות ציבוריות. בפרט, יש צורך להבטיח את עצמאות רשת הולכת החשמל וכי תחנות כוח ייעשה בהן שימוש ללא אפליה.

"לאחר הקמתה, חברת NSMO, המופרדת מ-EVN, צריכה לפעול כחברה משותפת עם תאגידי אנרגיה גדולים ותאגידי הולכה וחלוקה - כלומר, לפעול כחברה ללא מטרות רווח כדי להבטיח את תפקידה העצמאי והאובייקטיבי בשוק", אישר מר תאי.

חזרה לנושא

NGOC AN

מקור: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm