הכשרה ופיתוח משאבי אנוש

משרד התעשייה והמסחר מתמקד בבניית תוכניות הכשרה לפקידים, עובדי מדינה, סוכנויות ניהול ממשלתיות וחברות כדי לנצל טוב יותר את הסכמי הסחר החופשי.

נכון לעכשיו, וייטנאם חתמה על 17 הסכמי סחר חופשי (FTAs) עם יותר מ-60 שותפות עיקריות, המהווים כמעט 90% מהתמ"ג העולמי. הסכמי FTA אלה כוללים הסכמים מדור חדש כמו CPTPP, EVFTA ו-UKVFTA, עם התחייבויות לא רק בתחומים מסורתיים אלא גם מתרחבות לנושאים לא מסורתיים כמו עבודה, סביבה וקניין רוחני, הדורשים סטנדרטים גבוהים והבנה מעמיקה מצד משאבי אנוש.

לאחרונה, משרד התעשייה והמסחר התמקד בפיתוח תוכניות הכשרה וכן בהדרכת פקידים, עובדי מדינה, סוכנויות ניהול ממשלתיות וחברות לשימוש טוב יותר בהסכמי חופשי.

עיתון התעשייה והמסחר ערך ראיון עם גב' נגוין טי לאן פואנג - סגנית ראש מחלקת ה-WTO והמשא ומתן הסחר, מחלקת מדיניות סחר רב-צדדית, משרד התעשייה והמסחר, כדי להבין טוב יותר את הסוגיה הזו.

גב' נגוין טי לאן פואנג - סגנית ראש מחלקת ארגון הסחר העולמי ומשא ומתן סחר, מחלקת מדיניות סחר רב-צדדית, משרד התעשייה והמסחר.

משאבי אנוש נחשבים לאחד המחסומים והמגבלות המשפיעים על יעילות ניצול הסכמי סחר חופשי על ידי עסקים ורשויות מקומיות. האם תוכל לשתף עוד בנושא זה?

במהלך הזמן האחרון, מחלקת מדיניות הסחר הרב-צדדית עקבה מקרוב אחר יישום הסכמי הסחר החופשי ברמה המרכזית והמקומית, כמו גם בקרב עמותות וארגונים. על פי הדו"ח שהגשנו לראש הממשלה בשנת 2022, נעשו מאמצים יוצאי דופן על ידי משרדים, סניפים, יישובים, עמותות וארגונים בבניית משאבי אנוש. בפרט, שופרו פעילויות ההכשרה כדי להתאימן לצרכים המעשיים של ארגונים, תוך שאיפה לפתח משאבי אנוש איכותיים כדי לשפר את יעילות יישום הסכמי הסחר החופשי.

עם זאת, עבודת בניית משאבי אנוש עבור הסכמי סחר חופשי עדיין מתמודדת עם מגבלות רבות ברמות שונות. ברמת הארגון, אנו מגלים שרובם טרם ארגנו משאבי אנוש ייעודיים עבורם. הסיבה לכך עשויה להיות שארגונים לא שמו לב, או מתקשים לארגן, משאבי אנוש לתחום זה. בנוסף, התחייבויות בהסכמי סחר חופשי אינן מוגבלות רק לתחומים מסורתיים, אלא כוללות גם תכנים לא מסורתיים רבים כגון עבודה, סביבה, כללי מקור ומכס. עובדה זו מובילה לכך שמשאבי אנוש בארגונים אינם מבינים במלואם את ההתחייבויות ומתקשים לממש אותן בצורה הטובה ביותר.

קושי נוסף טמון בעובדה שעסקים עשויים להיות בעלי משאבי אנוש המעוניינים בהסכמי FTA אך מתקשים למצוא תוכניות הכשרה מתאימות. אפילו כאשר מקבלים מידע על תוכניות הכשרה מהרמה המרכזית או המקומית, עסקים רבים עדיין מתקשים לשלוח כוח אדם מיוחד להשתתף, מה שמוביל לרכישת ידע לא יעילה.

בצד הניהולי, ברמה המקומית, רוב הצוות עובד במשרה חלקית, ועוסק בעבודות רבות אחרות כמו ניהול סחר או מיזמי השקעות זרות. לכן, קשה להם להקדיש זמן להתמקדות בשיפור הידע שלהם בהסכמי סחר חופשי כדי לתמוך בעסקים. יחד עם זאת, מספר הצוות המתמחה ברמה המרכזית ועד המקומית מוגבל. לדוגמה, ליחידה שלנו יש כיום פחות מ-10 עובדים המתמחים בהסכמי סחר חופשי, אך עליה לתמוך בעבודה ב-63 מחוזות וערים ובאיגודי תעשייה רבים, מה שמוביל ללחץ רב.

בנוסף, למרות שתקציב ההכשרה למשאבי אנוש של FTA זכה לתשומת לב, הוא עדיין לא מספיק לבניית פרויקט רחב היקף ומקיף.

לנוכח קשיים אלה, בשנת 2022, ראש הממשלה הורה למשרד התעשייה והמסחר לחזק את ההכשרה ופיתוח משאבי אנוש בנוגע להסכמי סחר חופשי, לתאם עם יישובים, איגודי תעשייה ועסקים כדי לשפר את יעילות היישום.

במהלך הזמן האחרון, משרד התעשייה והמסחר עשה מאמצים לתאם עם משרדים, סניפים, יישובים ועמותות כדי ליישם הנחיה זו, תוך הסרת קשיים בהדרגה ושיפור איכות משאבי האנוש כדי לשרת את היישום היעיל של הסכמי הסחר החופשי.

דוברים בקורס הכשרה בנושא הסכמי סחר חופשי לפקידי ניהול מדינה ועסקים. צילום: הויין טראנג

כיצד תתבצע בחירת המדריכים והמדריכים, גברתי? האם תוכלי לשתף עוד על תוצאות תוכניות ההכשרה והאימון שאורגנו על ידי המשרד עצמו או בתיאום עם ארגונים אחרים?

בתקופה שבין 2023 ל-2024, תיאם המחלקה למדיניות סחר רב-צדדית עם בית הספר המרכזי להכשרה לפקידי תעשייה ומסחר כדי ליישם תוכנית הכשרה בסיסית ומעמיקה למומחים בתחום הסכמי סחר חופשי בכל תחום ספציפי. גולת הכותרת של התוכנית היא הקריטריונים המחמירים ביותר לבחירת מרצים, המתמקדים בשלושה גורמים: ידע מקצועי נרחב, ניסיון מעשי וכישורי הוראה.

צוות ההוראה לא רק צריך להיות בעל הבנה כללית של הסכמי סחר חופשי, אלא גם מומחיות בתחומים הספציפיים עליהם הוא אחראי, כגון סחר בסחורות, שירותים או השקעות. בנוסף, ניסיון בהוראה הוא גורם הכרחי להגברת האטרקטיביות והיעילות של העברת תוכן.

תוכן התוכנית מתוכנן בצורה גמישה כדי להתאים לכל קבוצת תלמידים ממקורות שונים. כל שיעור מותאם בהתאם למאפייני כל קבוצת תלמידים, כל יישוב, כל מקצוע ספציפי וכולל תרגילים מעשיים נוספים, המסייעים לתלמידים להבין את הידע וליישם אותו ביעילות בניהול או בייצור עסקי.

בפרט, התוכנית הזמינה גם מומחים שהשתתפו במשלחת המשא ומתן של הממשלה על הסכמי סחר חופשי, מנהיגים של איגודי תעשייה ונציגי עסקים לחלוק חוויות מעשיות, ובכך להגדיל את ערך היישום של ההרצאות.

בשנים 2023-2024, התוכנית קיבלה משוב חיובי מהסטודנטים, כאשר יותר מ-50% מהמשתתפים הביעו את רצונם להמשיך להירשם לקורסים אינטנסיביים בשנת 2025.

בתקופה הקרובה, התוכנית תמשיך להתרחב ולשפר את איכותה, החל מצוות ההוראה ועד לתוכן ההוראה. במקביל, הסטודנטים המשתתפים יסווגו בקפידה כך שכל קורס ישיג יעילות אופטימלית, ויענה יותר ויותר על הצרכים המעשיים של הסטודנטים והעסקים.

באמצעות ניטור ואיחוד תוכניות הכשרה ופרויקטים בנושא משאבי אנוש לצורך יישום הסכמי סחר חופשי, אילו קשיים לדעתך יש להתגבר עליהם ומהם הפתרונות להתגברות על קשיים במשאבי אנוש?

בעבר, בעת תיאום עם בית הספר המרכזי להכשרה וטיפוח של פקידי תעשייה ומסחר, שמנו לב לקשיים בולטים רבים.

ראשית, בחירת מומחי הכשרה היא אתגר גדול. בית הספר להכשרה ומחלקת מדיניות הסחר הרב-צדדית עבדו בשיתוף פעולה הדוק כדי להזמין מרצים מובילים בתחום הסכמי הסחר החופשי. במקביל, אורגנו מפגשי עבודה בין מרצים, בית הספר והמחלקה כדי לאחד את תוכן ההוראה, ולהבטיח שהוא מתאים לצורכי התלמידים בכל מחוז ועיר. תהליך זה דורש מאמץ רב לבניית תוכנית לימודים מפורטת ומעשית.

שנית, תקציב ההכשרה מוגבל. למרות שניתן מימון, הקצאות המבוססות על מיקומים ספציפיים ומספר תלמידים לעיתים אינן תואמות את המציאות. בחלק מהכיתות יש יותר תלמידים מהצפוי או שצריך להתאים את המיקום כדי להפוך אותו לנוח יותר, אך תקנות המימון אינן גמישות מספיק כדי לענות על כך.

שלישית, מצד המתמחים, השתתפות בקורס נתקלת גם במכשולים רבים. למנהלים יש לעתים קרובות מספר עבודות, ולכן קשה לארגן זמן להשתתפות בקורס בן ארבעה וחצי ימים. עבור עסקים, שליחת עובדים להשתתף בקורס משפיעה באופן משמעותי גם על הייצור והפעילות העסקית.

לכן, אנו מקווים שמנהיגים מקומיים ועסקיים ישימו לב יותר וייצרו תנאים לצוות שלהם להשתתף באופן מלא ופעיל, כדי להבטיח למידה יעילה ותמיכה מעשית בעת יישום הידע בעבודה.

השתתפות בקורס היא רק ההתחלה. וחשוב מכך, אנו שואפים ליצור קשרים ארוכי טווח בין סטודנטים, מרצים וסוכנויות רגולטוריות, כדי לסייע במענה על שאלות ולעזור לעסקים למקסם את היתרונות של הסכמי סחר חופשי.

בתקופה הקרובה, משרד התעשייה והמסחר מתכנן לפרוס את מדד ה-FTA, כדי להעריך ולדרג מחוזות וערים על סמך תוצאות יישום ה-FTA. מדד זה יתבסס על הערכת מפעלים מקומיים, שבהם משאבי אנוש מהווים גורם חשוב.

אנו מצפים שתוצאות הדירוג יניעו את היישובים להקדיש תשומת לב רבה יותר להקצאת משאבים להשתתפות בתוכניות הכשרה של הסכמי סחר חופשי, ובכך לשפר הן את כמות והן את איכות משאבי האנוש ולפתור את הקשיים הקיימים. זהו צעד קדימה לתמיכה יעילה יותר בעסקים ולשיפור היכולת ליישם הסכמי סחר חופשי ברחבי הארץ.

ידוע שמשרד התעשייה והמסחר החל בתוכנית פיילוט עם מספר אוניברסיטאות המתמחות בכלכלה ובמיוחד בסחר בינלאומי, במטרה לכלול תוכן הכשרה של הסכמי FTA בתוכנית הלימודים. האם תוכל לפרט על תוכנית זו?

מחלקת מדיניות הסחר הרב-צדדית, יחד עם בית הספר להכשרה ופיתוח ויחידות קשורות, מיישמת תוכנית הכשרה לפיתוח צוות מומחים להסכמי סחר חופשי. עם זאת, תוכנית ופרויקט אלה פותרים רק את בעיית משאבי האנוש לטווח קצר, כלומר, מענה על צרכי משאבי האנוש של סוכנויות ניהול מקומיות, עמותות וארגונים כדי לשרת ישירות את צרכי ניצול הסכמי סחר חופשי בטווח הקצר.

עם זאת, כדי שיהיה כוח עבודה לטווח ארוך שיעמוד בדרישות המורכבות והמיוחדות יותר ויותר של התחייבויות ה-FTA ב-5 או 10 השנים הקרובות, אנו צופים כי יפותחו הכשרות באוניברסיטאות ובמכללות במגזר הכלכלי.

לאחרונה, ראשי המחלקה למדיניות סחר רב-צדדית ניהלו דיונים עם ראשי אוניברסיטאות כלכליות, כמו אוניברסיטת סחר חוץ, וכן עם ראשי בתי ספר בינלאומיים כמו BIV, כדי להציע את הרעיון של שילוב תוכנית הכשרת המומחים של הסכם הסחר החוץ בהוראה לסטודנטים. המטרה היא שבמהלך 5-10 השנים הקרובות, כוח אדם זה יוכל לבצע באופן מיידי משימות בסוכנויות ניהול מרכזיות, מקומיות וארגוניות.

כדי להשיג זאת, אנו מקווים שהחל משנה ב', לסטודנטים תהיה הזדמנות ללמוד במקביל לעבודה מעשית במחלקות מקומיות, או במתקנים ועסקים שיש להם צורך לייצא לשווקים בינלאומיים. חיבור בין תיאוריה לפרקטיקה עוד מרגע הלימודים יסייע לסטודנטים לאחר סיום הלימודים לא להיתקל בפער הגדול כפי שקיים כעת, כאשר עלינו להשקיע זמן בהכשרה מחדש כדי שיוכלו להדביק את הפער בעבודה המעשית.

תודה רבה!

מקור: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html