טכנאים של חברת קים לונג מוטור הואה מרכיבים פנסי אוטובוס בפס הייצור.

"צוואר בקבוק" של כללי המקור

בחברת Vinatex Phu Hung Joint Stock, כ-80% מחומרי הגלם המשמשים לייצור חוטים עדיין צריכים להיות מיובאים, בעיקר מסין; רק כ-20% יכולים להוכיח את מקורם המקומי או מאזור הסכם הסחר החופשי כדי ליהנות מתמריצי מכסים. זה מקשה על עסקים לעמוד בכללי המקור במסגרת הסכם הסחר החופשי של אירופה (EVFTA).

גב' נגוין טי טו טראנג, המנכ"לית של חברת Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, הודיעה: "כדי ליהנות משיעור מס של 0% בעת ייצוא לאירופה, על המוצרים להוכיח שחומרי הגלם הם ממקור וייטנאמי. בעוד ששרשרת האספקה ​​המקומית של כותנה טרם הוקמה, אנו נאלצים לנצל הסכמי FTA אזוריים כגון VKFTA, AJCEP, ACFTA - שבהם כללי המקור גמישים יותר."

במציאות, כללי המקור הם "צוואר הבקבוק" שמקשה על מפעלים רבים בהואה לנצל את הסכם הסחר החופשי. זהו תנאי מוקדם לכך שסחורות ייהנו מתמריצי מס, אך זהו שלב מורכב הדורש יכולת ניהול גבוהה.

בדיקת איכות שבבי עץ לפני ייצוא בחברת Shaiyo AA Vietnam

בחברת Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd., החליפה החברה באופן יזום חומרי גלם מיובאים בסחורות מקומיות כדי להגדיל את שיעור הלוקליזציה. עם זאת, בעת הגשת הבקשה, מתעוררות בעיות בשלב הוכחת המקור. "חומרי גלם רבים נרכשים מקומית, אך חשבוניות מע"מ אינן מספיקות כדי להוכיח שהסחורות ממקור וייטנאמי. החברה צריכה להוסיף מסמכים ונספחים רבים כדי להסביר, מה שמוביל לזמן אספקה ​​ממושך ולעיתים להחמצת לוחות זמנים", אמרה גב' שו ג'יה ג'י, מנהלת המערכת של Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

גב' שו ג'יה ג'י אמרה כי הצהרת תעודת הייצוא (C/O) האלקטרונית נתקלה לעיתים בבעיות טכניות, וקיבולת הקבצים המוגבלת אילצה עסקים לפצל ולשלוח מספר פעמים. "ללא תמיכה בזמן מצד רשויות המכס וממשרד התעשייה והמסחר, קשה מאוד לעסקים לשמור על התקדמות הייצוא, בעוד שהשוק הבינלאומי משתנה מדי יום", הוסיפה גב' שו ג'יה ג'י.

לפי מכס ת'וי אן - היחידה המנהלת את רוב מפעלי היבוא-יצוא בעיר, שיעור המפעלים המשתמשים ב-C/O כדי ליהנות מתמריצי מכסים הגיע רק ל-51.37%, כלומר כמעט מחצית מהמפעלים טרם ניצלו את הטבות הסכם הסחר החופשי. גב' הואנג טי מאי לאן, סגנית ראש מכס ת'וי אן, אמרה: "הקושי הגדול ביותר הוא שעסקים קטנים רבים אינם מבינים במלואם את כללי המקור, בעוד שחומרי גלם מיובאים ממדינות רבות ושונות. מסמכים רבים שגויים עקב תיאורי מוצרים לא תואמים או היעדר מסמכים המוכיחים את המקור."

מר טרונג דה חאן קווין, קפטן מכס נמל צ'אן מאי, הוסיף: "טעות נפוצה היא הצהרה לא עקבית בין חשבוניות, מניפסטים והצהרות מכס. אם רק קוד HS אחד שגוי או שתיאור הסחורה אינו תואם, העסק עלול לאבד את הזכות ליהנות מתמריצי מס ולהידרש לשלם מס יבוא נוסף."

כדי לעמוד בקריטריונים, חברות נאלצות להגדיל את קצב הלוקליזציה, בעוד שחומרי גלם רבים כגון סיבי טקסטיל, רכיבים אלקטרוניים ומנועי רכב עדיין תלויים ביבוא. חברות רבות, למרות שיש להן הזמנות יצוא, אינן זכאיות ליהנות מתמריצי הסכם סחר חופשי.

לא ממש במשחק

למרות שהסכמי הסחר החופשי פתחו "דלת זהב" כדי לסייע לסחורות הואה לחדור עמוק יותר לשרשרת האספקה ​​העולמית, לא כל המפעלים מוכנים להיכנס דרך הדלת הזו. על פי משרד התעשייה והמסחר, בתקופה שבין 2021 ל-2025, שיעור השימוש בהסכמי יצוא (C/O) על ידי מפעלי יצוא באזור הגיע לכ-55.5%, אך רק כ-200 מפעלים ניגשו אליו וניצלו אותו ביעילות. מספר זה עדיין צנוע בהשוואה לכמעט 6,400 מפעלים פעילים, דבר המראה שעדיין יש מקום רב לנצל את תמריצי הסכמי הסחר החופשי.

מר פאן הונג סון, סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר, אמר: "רוב המפעלים בהואה הם קטנים ובינוניים, עם משאבים מוגבלים וחוסר במחלקה ייעודית לאינטגרציה בינלאומית, ולכן קשה להבין ולעמוד בכללי המקור. "מספר רב של מפעלים עדיין אדישים או אינם מקדישים תשומת לב ראויה לתקנות הסכם הסחר החופשי. חלק מהמפעלים מכירים רק את הסכם הסחר אך אינם מבינים אותו לעומק מספיק כדי ליישם אותו, או חוששים להשלים את המסמכים וההליכים למתן אישור סחר משום שהם חושבים שהוא מסובך וגוזל זמן", אמר מר סון.

גישה זו של "חוסר התלהבות" מציבה עסקים בעמדת נחיתות בהקשר של שווקים מרכזיים כמו ארה"ב והאיחוד האירופי, המגבירים ללא הרף חסמים טכניים, מיישמים מיסים הדדיים או אמצעי הגנה סחר. הטלת מס של 20% על חלק מהמוצרים הווייטנאמיים על ידי ארה"ב לאחרונה היא אזהרה ברורה. אם עסקים לא ינצלו באופן יזום הסכמי סחר חופשי כדי לגוון את שווקיהם, הם יאבדו במהרה את היתרון שלהם בבית.

בנוסף לכללי המקור והקיבולת הפנימית, תשתיות לוגיסטיות ונהלים אדמיניסטרטיביים עדיין מהווים "צווארי בקבוק" המקשים על עסקים לנצל באופן מלא את התמריצים. למרות השיפורים, למערכת ההגשה האלקטרונית עדיין קיבולת מוגבלת והיא נוטה לשגיאות כאשר מספר הבקשות גדל. עסקים מסוימים דיווחו כי למרות שאושר להם הגשת תעודה אלקטרונית, הם עדיין צריכים להשלים מסמכים מודפסים, מה שגורם לחפיפה ובזבוז זמן.

מציאות זו מראה שכדי שהסכם הסחר החופשי יקדם את ערכו, מפעלי הואה לא רק זקוקים למדיניות תמיכה מתאימה מסוכנויות ניהול, אלא שחשוב מכך, עליהם לשנות את תפיסתם ולהשתלב באופן יזום, משום שהזדמנויות אינן מחכות לאלה שאיטיים.

חוסר משאבי אנוש, היעדר הסכם סחר חופשי

אינטגרציה דורשת לא רק מכונות וטכנולוגיה, אלא קודם כל, אנשים. עם זאת, משאבי האנוש בעלי ידע ביבוא ויצוא, במשפט הבינלאומי ובמחסומים טכניים בהואה עדיין חסרים וחלשים. עסקים רבים צריכים להבין לוחות זמנים של מס, תקנות מקור, או לגרום לעובדיהם לקחת קורסים מקוונים לטווח קצר, מה שמוביל לשגיאות במסמכים, שחרור איטי מהמכס ואובדן הזדמנויות ליהנות מתמריצים.

מר טרונג דה חאן קווין הודה: "ארגונים רבים עדיין רואים בהסכמי סחר חופשי סיפור של תאגידים וארגונים גדולים, אך למעשה, דווקא ארגונים קטנים הם אלה שצריכים לנצל את היתרונות של הסכמי סחר חופשי כדי לשרוד ולהתרחב. כדי לסייע לארגונים לגשת טוב יותר, יש צורך בליווי של סוכנויות פונקציונליות במתן מידע, הכשרה והנחיית כללי מקור."

לדברי מר פאן הונג סון, למרות שמגזר התעשייה והמסחר מארגן באופן קבוע קורסי הכשרה, מספר המפעלים המשתתפים עדיין מוגבל מאוד. "מפעלים רבים שולחים את עובדיהם להשתתף בקורסי הכשרה רק לשם הראוותנות, לומדים להתמודד, מבלי ליישם אותם בפועל. בין היתר משום שאין להם זמן, בין היתר משום שהם חושבים שהידע אינו נחוץ באופן מיידי; אך אדישות זו היא שגורמת למפעלים להחמיץ הטבות והזדמנויות להשתלבות", אמר מר סון.

מהמציאות של Vinatex Phu Hung, גב' נגוין טי טו טראנג אישרה: "על חברות לעדכן מידע באופן יזום ולהשקיע במשאבי אנוש. כשאנחנו מבינים את הכללים, אנחנו רואים שהסכם סחר חופשי אינו רחוק מדי. הדבר החשוב הוא להעז לשנות, להעז להשקיע ולחתור באופן מתמיד אחר סטנדרטים בינלאומיים." נכון לעכשיו, החברה הקימה מחלקה ייעודית ליבוא ויצוא, האחראית על הצהרה ויישום נהלים לבקשת הנפקת C/O, תוך קידום טרנספורמציה דיגיטלית במנהל, אחזור נתוני ייצור בזמן אמת ויצירת בסיס שקוף למקור הסחורות.

מר פאן הונג סון אמר: "המשרד מגביר את התמיכה בעסקים כדי להפוך את הדיווחים והנפקת ה-C/O המקוונים לדיגיטליים, ומגביר את ההכשרה בנוגע למכשולים טכניים ותקנות של מדינות מייבאות. "אנחנו לא רק מנפיקים C/O אלא מלווים עסקים מתחילתם ועד סופן, עוזרים להם להבין, להתכונן ולנצל הזדמנויות", אמר מר סון.

סניף המכס של אזור IX מלווה עסקים, ופרש פתרונות תמיכה מעשיים רבים. מר נגוין דין צ'יאן, סגן ראש סניף המכס של אזור IX, אמר: "צוותי המכס בהואה הקימו צוות ייעוץ המורכב מפקידים בעלי מומחיות, אחריות וכישורי תקשורת טובים, המנחים ישירות עסקים בקביעת קודי סחורות, הצהרה ועיבוד מסמכים במקום, ועוזרים להפחית שגיאות ולקצר את זמן שחרור המכס". במקביל, ערוצי תמיכה מקוונים באמצעות טלפון, דוא"ל, זאלו... מתוחזקים גם הם 24/7, המסייעים לעסקים לחשוב, לגשת למידע ולפתור במהירות כל שאלה שנתקלו בה. "בעבר, סט מורכב של מסמכים ארכה 5 ימים להשלמה, כעת הודות לרפורמה מנהלית ויישום טכנולוגיה, שלבים רבים מעובדים לפני שהסחורות מגיעות לנמל, מה שעוזר לעסקים לקצר את זמן שחרור המכס לכמה שעות בלבד", שיתף מר צ'יאן.

הסכם חופשי אינו דלת שנפתחת אוטומטית. זהו אתגר שעסקים חייבים להתגבר עליו בעזרת יכולתם ואומץ לבם. עבור הואה, מסע זה זוכה להכרה הדרגתית ולפעול לפיו. מגבלות בקנה מידה, במשאבי אנוש או בלוגיסטיקה ניתנות לפתרון מלא אם תהיה נחישות מצד העסקים ותמיכה נכונה מצד הממשלה. באותו זמן, הסכם חופשי לא רק יהווה תמריץ מכסים, אלא גם הזדמנות להעלות את עסקי הואה על מפת האינטגרציה המסחרית העולמית.

(נִמשָׁך)

האי טואן

מקור: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html