השקעה ציבורית: חלוקה פעילה אך היעד עדיין רחוק

סכום ההון שלא חולק בתוכנית 2023 עדיין גדול למדי, בעוד שהזמן מעכשיו ועד סוף השנה הוא רק עניין של ימים. ללא נחישות גבוהה, השתתפות דרסטית ויישום סינכרוני ועקבי של המערכת הפוליטית כולה, מכל הרמות והמגזרים, יהיה קשה מאוד להשלים את המשימה של השגת שיעור חלוקה מינימלי של 95% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה.

זמן הוא רק עניין של ימים

הנתונים מראים כי סכום ההון הציבורי ששולם ב-11 החודשים של 2023 מוערך ב-460,980.05 מיליארד דונג וייט, המגיע ל-65.1% מהתוכנית, גבוה ב-6.8% בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2022 (58.33%). המספר המוחלט גבוה בכמעט 123,000 מיליארד דונג וייט. מתוכם, הון מקומי עומד על 449,827 מיליארד דונג וייט (המגיע ל-66.22% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה ), הון זר עומד על 11,153 מיליארד דונג וייט (המגיע ל-38.46% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה). בנובמבר לבדו, סכום ההון שולם מוערך בכ-71.3 טריליון דונג וייט, גבוה בהרבה מהממוצע של 11 חודשים, כאשר סכום ההון הציבורי ששולם בממוצע לחודש מגיע ליותר מ-41.9 טריליון דונג וייט.

עד סוף נובמבר, היו מספר משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות עם שיעורי חלוקה גבוהים מאוד כגון: בין דואנג (113.4%); לונג אן (112.7%); בה ריה-וונג טאו (106.84%); טיין ג'יאנג (101.42%); דונג ת'אפ (100.82%); בנק הפיתוח של וייטנאם ואיגוד העיתונאים של וייטנאם הגיעו שניהם ל-100%; העיר האי פונג (99.83%); איגוד עורכי הדין של וייטנאם (92.76%); משרד האסיפה הלאומית (83.61%); איגוד הסופרים של וייטנאם (81.6%)... בסך הכל, היו 10 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-27 רשויות מקומיות עם שיעורי חלוקה גבוהים, שהגיעו ליותר מ-70% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה.

התוצאות הנ"ל מראות כי הפתרונות לקידום וקידום חלוקת תוכנית ההשקעות של הממשלה וראש הממשלה בתקציב המדינה לשנת 2023, יחד עם פעילותן של 5 קבוצות עבודה ומשלחות עבודה לבדיקה, דחיפה, הסרת קשיים ומכשולים, קידום חלוקת הון השקעות ציבורי, כמו גם המאמצים של כל הרמות, המגזרים והיחידות המשתמשים בהון השקעות ציבורי ברחבי המדינה, יעילים, ומביאים איתותים חיוביים בחלוקת הון השקעות ציבורי.

למרות שנתוני התשלום (גם שיעור התשלום וגם מספרים מוחלטים) הראו עד כה שינויים חיוביים מאוד בהשוואה לתקופה המקבילה בשנים קודמות, עדיין קיים פער גדול בהשוואה לדרישות בפועל לשנה זו. באופן ספציפי, מתוכננים לשנת 2023 כ-247 טריליון דונג וייט של הון שלא חולק (שווה ערך לכ-35% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה) והממשלה דורשת שהתשלום עבור כל השנה יגיע לפחות ל-95% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. בהקשר של חודש אחד בלבד שנותר להשלמת היעד שנקבע, משמעות הדבר היא שיש "לבזבז" לפחות 210 טריליון דונג וייט בחודש האחרון - כלומר, פי 4 מרמת התשלום הממוצעת לחודש.

בנוסף לנתוני התשלום בפועל, מספר סימנים נוספים מראים כי היכולת להשלים את היעד (תשלום עבור כל השנה שיגיע לפחות ל-95% מהתוכנית) אינה קלה. לדוגמה, בהתבסס על הוראות חוק ההשקעות הציבוריות והחלטת האסיפה הלאומית על הקצאה, ראש הממשלה הקצה 100% מתוכנית ההשקעות של תקציב המדינה לשנת 2023 למשרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות (סה"כ 708,252,386 מיליארד דונג וייטנאמי). עם זאת, עד 30 בנובמבר 2023, משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות הקצו והקצאו רק תוכניות השקעות הון מפורטות לשנת 2023 עבור רשימת המשימות והפרויקטים בסך 688,992,197 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו רק ל-97.3% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, כלומר עדיין נותרו 19,260,189 מיליארד דונג וייטנאמי (המהווים 2.7% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה) שלא הוקצו בפירוט. ידוע כי ביישום המשימות שהוקצו בהחלטה מס' 173/NQ-CP, משרד התכנון וההשקעות פרסם בנובמבר באופן רציף מסמכים הקוראים למשרדים, לסוכנויות מרכזיות ומקומיות להשלים את הליכי השקעות הפרויקטים ולהקצות בהקדם את כל ההון שהוקצה, שכן נותר רק כמעט חודש אחד עד סוף 2023, בעוד שכל ההון שלא הוקצה בפירוט לפרויקטים יבוטל בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה.

חלוקה טובה תסייע לקדם צמיחה

ד"ר לה דוי בין, מנהל אקונומיקה וייטנאם, אמר כי האתגר הגדול ביותר בטווח הקצר הוא לפזר יותר מ-200 טריליון וינדיש דונג בהון השקעות ציבורי בשבועות הנותרים. "זהו נתון מאתגר ביותר. אבל אם זה יקרה, זה יתרום רבות וישיר לצמיחת התמ"ג השנה", אמר ד"ר לה דוי בין.

ד"ר נגוין דין קונג, לשעבר מנהל המכון המרכזי לניהול כלכלי (CIEM), שחולק את אותה דעה, אמר כי הנקודה החיובית בעלייה הטובה הנוכחית בהשקעות הציבוריות היא בפרויקטים גדולים של תשתית, ואם ייושם ביעילות, הדבר לא רק ייצור מומנטום לצמיחה לטווח קצר אלא גם יתמוך בצמיחה לטווח ארוך.

בישיבת הממשלה הסדירה האחרונה בנובמבר, ראש הממשלה פאם מין צ'ין חזר על הדרישה לשאוף להשגת היעד של חלוקת לפחות 95% מתוכנית ההון הציבורי להשקעות בשנת 2023, ובמקביל להורות לטיפול דרסטי ובזמן בקשיים ובבעיות באספקת חומרי בניין, פינוי אתרים והמרת קרקעות יער למטרות שימוש... כדי להאיץ את התקדמותם של פרויקטים מרכזיים וחשובים.

עם כמות גדולה של הון שלא חולק, בעוד שסוף 2023 הוא רק עניין של ימים, ברור שיהיה צורך בנחישות גבוהה מאוד, השתתפות דרסטית ויישום סינכרוני ועקבי של המערכת הפוליטית כולה, בכל הרמות והמגזרים, כדי שתוכל להשלים את המטרות והמשימות שנקבעו ברמה הגבוהה ביותר.

הזמן להגיע לקו הסיום "אוזל" וכדי להשלים את יעד שיעור התשלום של מעל 95%, משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות צריכים להתמקד בסדרי עדיפויות בניהול ובניהול, הקשורים לאחריות המנהל בחלוקת כל ההון שהוקצה. יש ליצור תוכנית תשלום מפורטת לכל פרויקט ולפעול בקפדנות לפי התוכנית לכל שבוע, למנות מנהיגים ספציפיים האחראים לניטור התקדמות כל פרויקט; ליישם מנגנון להקצאה, חלוקת אחריות ותיאום ברור וספציפי של סמכויות ואחריות בין סוכנויות ויחידות ביישום וחלוקת הון לפרויקטים, ולהיות אחראים לתוצאות התשלום של כל פרויקט, תוך התחשבות בכך כבסיס להערכת וסיווג רמת ההשלמה של המשימות שהוקצו בשנת 2023.

בנוסף, יש לבצע משימות רבות אחרות הקשורות לקידום חלוקת כספים, כגון תיאום ועבודה לפתרון בעיות מתעוררות; הכרזה מיידית על מחירי חומרי בניין ושליטה קפדנית על מחירי החומרים כדי למנוע עליות מחירים ומניפולציות מחירים; בדיקה ופיקוח על האתר, הסרת קשיים מהירה בנוגע לקרקע, משאבים ואתרי פסולת, וכן דחיפה לקבלנים ויועצים לארגן בנייה של "3 משמרות, 4 צוותים" כדי להאיץ את התקדמות הפרויקטים...; מתן מקדמות, גביית מקדמות, קבלה ותשלום הון השקעה בהתאם לתקנות וברגע שיש נפח; החלפה מיידית של פקידים ועובדי מדינה חלשים ביכולת, הגורמים להטרדה ולצרות... וטיפול נחוש בהתנהגויות שליליות בניהול השקעות ציבוריות. יחד עם זאת, על מנת שההשקעה הציבורית תהיה רציפה ו"תפעל בצורה חלקה", ובכך תתמוך עוד יותר בצמיחה בשנה הבאה, שלבי ההכנה, ובמיוחד הקצאת אומדן תקציב המדינה ותוכנית השקעות ההון של תקציב המדינה לשנת 2024, צריכים לעמוד בלוחות הזמנים שנקבעו כך שלמשרדים, לסוכנויות מרכזיות ומקומיות יהיה בסיס להקצות וליישם את התוכנית כבר מהימים והחודשים הראשונים של 2024.

קישור למקור: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html