השקעות בתשתיות: אל תרדפו רק אחרי הסמלים

פרויקטים רבים בקנה מידה גדול, למרות היותם סמליים, אינם מופעלים ביעילות, מה שגורם לבזבוז משאבים ותרומה מוגבלת לפיתוח חברתי-כלכלי.

נמל התעופה לונג טאן ( דונג נאי ) נמצא בבנייה (התמונה צולמה בסוף יוני) - צילום: ואן טרונג

הסיבה העיקרית היא ההפרדה בין תכנון להשקעה. פרויקטים ואזורים פונקציונליים מפותחים בנפרד, חסרי קשרים ואינם משולבים במערכת מקיפה. כתוצאה מכך, הערך והיעילות הכוללים אינם מקודמים, ואין בכך כדי לסייע בפתרון יסודי של צווארי בקבוק התשתית במדינה.

מר דו ת'יאן אן טואן (בית הספר פולברייט למדיניות ציבורית וניהול)

דוגמה אופיינית היא נמל התעופה לונג טאן (דונג נאי): למרות שנכנס לשלב הסופי, מערכת החיבורים עם הו צ'י מין סיטי ואזורי כלכלה מרכזיים עדיין לא הושלמה.

הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - לונג טאן - דאו גיאי כבר עמוס, בעוד שפרויקטים של הרחבה או חיבור קווי מטרו נמצאים רק בשלבי ההצעה.

שדה תעופה מודרני הממוקם בלב רשת תחבורה חלשה הוא כמו אי תשתיות, קשה לתפעול ביעילות ואינו מסוגל לפתור באופן מהותי צווארי בקבוק אסטרטגיים בתשתיות.

באופן דומה, נמל המים העמוקים קאי מפ-טי ואי, למרות שהושקע בו במשך כמעט 15 שנה ומסוגל לקלוט ספינות גדולות של עד 200,000 דוואט, ואף יכול לשרת נתיבי שיט טרנס-פסיפי , עדיין פועל מתחת לקיבולת שלו עקב היעדר תשתית חיבור פנים-יבשתית. סחורות מבין דואונג, דונג נאי והו צ'י מין סיטי חייבות להיות מועברות בכבישים צרים, ללא לוגיסטיקה של רכבות.

עלויות לוגיסטיקה גבוהות מפחיתות את התחרותיות וגורמות לקווי ספנות בינלאומיים להססים להביא שירותים לנמל.

חיסרון נוסף של עשורי התיעוש האחרונים של וייטנאם הוא שאזורי התעשייה התפתחו במהירות אך חסרו השקעה בתשתיות חברתיות נלוות. עובדים ממקומות אחרים זרמו לאזור אך נעשתה מעט פעולה קונקרטית לפתרון בעיית דיור העובדים ובתי הספר לילדיהם.

הבעיות הנ"ל אינן בודדות, אלא משקפות את חוסר התיאום בתכנון ובהשקעות בתשתיות, שהוא אנכי במידה רבה, מקוטע וחסר אינטגרציה. משרדים ומגזרים פועלים באופן מקוטע, והתכנון המקומי אינו מקושר לאסטרטגיות אזוריות ולאומיות. יחד עם זאת, חשיבת השקעות עדיין נוטה לכיוון פני השטח עם פרויקטים גדולים שמשאירים רושם וקלים ליזום במקום להתמקד בחיבור תשתיות ושירותים נלווים.

כתוצאה מכך, מיליארדי דולרים של השקעות עלולים להתבזבז מדי שנה עקב תשתיות הפועלות מתחת ליכולתן. עלויות לוגיסטיקה גבוהות מפחיתות את התחרותיות הלאומית ומעכבות את היכולת להשתלב עמוק בשרשראות ערך איכותיות גלובליות.

כדי להתגבר על כך, וייטנאם זקוקה לחשיבה חדשה לפיתוח תשתיות, תוך התמקדות בסינכרון ובשילוב רב-מגזרי כעיקרון. אישור תכנון, הקצאת הון ויישום חייבים להיות סינכרוניים; תחבורה, תעשייה, אזורים עירוניים, חינוך ובריאות חייבים להיות מקושרים יחד כמכלול, תוך התייחסות לכל פרויקט גדול כחוליה במערכת האקולוגית של פיתוח תשתיות. נדרש מנגנון תיאום חזק ברמה המרכזית והאזורית, תוך התרחקות מחשיבה אנכית וחיזוק קשרים בין-מגזריים ובין-אזוריים.

לבסוף, עלינו לשנות את האופן שבו אנו מגייסים ומקצים משאבים, ולהבטיח שהחלטות השקעה ילוו במגוון מלא של פריטים תומכים, החל מדיור עובדים, לוגיסטיקה, שירותים חברתיים ועד חיבורי תנועה, כלומר עלינו לסנכרן את מערכות האקולוגיות של התשתיות, ולהימנע ממצב שבו כל אחד עושה את שלו, חלקם עושים זאת קודם, אחרים עושים זאת אחר כך. תשתית לא יכולה להיות יעילה בפועל אם רכיבים קשורים פועלים בנפרד או נעדרים.

וייטנאם נמצאת בשלב מכריע בעידן הפיכתה למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045. לשם כך, יש צורך לשנות באופן נועז את אופן בניית התשתיות, מ"למען התשתיות", ל"למען תפעול יעיל", תוך התייחסות לכך כבסיס לחשיבה חדשה לפיתוח מקיף וארוך טווח של המדינה.

בשנים האחרונות, וייטנאם עשתה התקדמות רבה בפיתוח תשתיות תחבורה, תעשייה ועירוניות. עם זאת, היעדר השקעות סינכרוניות הופך בולט יותר ויותר.

דו טיאן אן טואן (בית הספר פולברייט למדיניות ציבורית וניהול)

מקור: https://tuoitre.vn/dau-tu-ha-tang-dung-chi-chay-theo-bieu-tuong-20250702080721434.htm