חיזוק מנגנונים ושחרור משאבים למימוש החלטה 70-NQ/TW

מומחים אומרים כי החלטה 70-NQ/TW היא נקודת מפנה משמעותית, המתגברת על מנגנון שוק החשמל הפורמלי, סוללת את הדרך להשתתפות פרטית במחירי חשמל שווים ושקופים ומבטיחה ביטחון אנרגטי.

מומחים אומרים כי החלטה 70-NQ/TW היא נקודת מפנה משמעותית, המתגברת על מנגנון שוק החשמל הפורמלי, סוללת את הדרך להשתתפות פרטית במחירי חשמל שווים ושקופים ומבטיחה ביטחון אנרגטי.

מומחה האנרגיה הא דאנג סון – מנהל המרכז לחקר אנרגיה וצמיחה ירוקה. (צילום: VGP)

הפוליטביורו פרסם זה עתה את החלטה 70-NQ/TW (המכונה החלטה 70) בנושא הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי עד 2030, עם חזון לשנת 2045. אם החלטה 55-NQ/TW (המכונה החלטה 55) הניחה את היסודות לאוריינטציה אסטרטגית, החלטה 70-NQ/TW נחשבת לצעד חזק יותר קדימה כאשר היא ממקדת מטרות, מנגנונים ופתרונות, עוקבת מקרוב אחר המציאות, ומתייחסת ישירות לסוגיות דחופות של מגזר האנרגיה.

הכתב ראיין את מומחה האנרגיה הא דאנג סון - מנהל המרכז למחקר אנרגיה וצמיחה ירוקה.

כתב: אדוני, החלטה 70 החדשה שפורסמה נחשבת לצעד של ירושה ופיתוח מהחלטה 55 משנת 2020. בהשוואה להחלטה 55, מהן הנקודות החיוביות החדשות של החלטה 70? כיצד ישפיעו נקודות חדשות אלו על הבטחת ביטחון האנרגיה בעתיד הקרוב וייבחנו בהן?

המומחה הא דאנג סון: הנקודה החשובה ביותר בהחלטה 70 היא ללכת ישר למטרה המרכזית. אם החלטה 55 קובעת את הכיוון האסטרטגי הכולל לפיתוח אנרגיה, החלטה 70 מדגישה ישירות את הדרישה להבטיח את ביטחון האנרגיה הלאומי, בהתאם להנחיית המזכיר הכללי . כבר מהכותרת ניתן לראות שההחלטה ניגשת ישר לנושא המרכזי.

מבחינת התוכן הספציפי, החלטה 70 היא ישירה בהכרה שלה הן בהישגים והן במגבלות ובחולשות. בפרט, ההחלטה התמודדה עם האמת, כמו העובדה שרבים ממטרות החלטה 55 קשים להשגה. זוהי הכרה יוצאת דופן מאוד. זה מראה על פרקטיות רבה יותר, כאשר ההחלטה לא רק קובעת מטרות אלא גם מנתחת, מעריכה ומוצאת פתרונות להתגבר עליהן.

באשר לפרטים, ניתן לראות כי להחלטה 70 עדיין יש תכנים דומים רבים להחלטה 55, כגון התקדמות איטית של פרויקטים רבים, תלות ביבוא אנרגיה, תשתית חלשה ולא מסונכרנת, וקשרים נוקשים בין השלבים במערכת. בנוסף, יישום המנגנונים והמדיניות בין הרמות המרכזיות והמקומיות אינו באמת מחובר ומסונכרן. אלו הן סוגיות שמוכרות בגלוי כדי למצוא פתרונות, במקום רק לקבוע כיוונים כלליים.

דבר מרשים אחד הוא המסר הברור בהחלטה 70: פיתוח אנרגיה מקבל את העדיפות הגבוהה ביותר. זה מדגים את ההכרה של המפלגה בתפקיד החשוב ביותר של האנרגיה בצמיחה כלכלית . כי אם יעד האנרגיה לא יובטח, כל יעדי הפיתוח האחרים, כולל יעדים חברתיים-כלכליים, יושפעו.

כתב: האם זה מוכיח שהמטרות הכוללות של החלטה 70 גבוהות יותר מאלה של החלטה 55?

המומחה הא דאנג סון: רוב היעדים בהחלטה 70 גבוהים מאלה שבהחלטה 55, למעט היעד של סך הביקוש לאנרגיה ראשונית שהוא נמוך יותר.

בפרט, נקודה חדשה היא הגמישות בקביעת יעדים. לדוגמה, עם קיבולת החשמל הכוללת, ההחלטה מאפשרת יעדים גבוהים יותר בעת הצורך, במקום להיות מוגבלת לרמה קבועה כמו החלטה 55. בעבר, המגבלה של החלטה 55 הייתה שמסגרת היעדים הייתה נוקשה מדי, חסרה פתיחות וגמישות. כאשר יושמה בפועל, עם תנודות בביקוש, שוק האנרגיה הבינלאומי או התחייבויותיה החדשות של וייטנאם, נתקלנו בקשיים משום שהיעדים היו ספציפיים ומפורטים מדי.

החלטה 70 התגברה על נקודה זו בכך שאפשרה סקירה והתאמה של פרויקטים בתחום האנרגיה בעת הצורך. ניתן אף ליישם פרויקטים חשובים, דחופים ולאומיים לפני שהם נכללים בתכנון, ולאחר מכן להתאים ולהשלים. מנגנון זה יוצר את הגמישות הנדרשת, ומסייע לתהליך היישום לא להיתקע במסגרת נוקשה. זוהי פריצת דרך של החלטה 70 בהשוואה להחלטה 55.

כתב: החלטה 70 נחשבת גם כסוללת את הדרך לשוק חשמל תחרותי. כיצד אתה רואה את ההזדמנויות עבור המגזר הפרטי?

המומחה הא דאנג סון: הרוח העקבית של החלטה 70 היא לפתוח וליצור תנאים מקסימליים למשיכת השקעות פרטיות. עם זאת, הסיפור טמון באופן שבו ניתן לממש זאת. הכיוון קיים, אך היישום צריך להיות ברור וסביר.

איננו יכולים לגייס את המגזר הפרטי בכל מחיר. אם נמשוך רק הון ונתעלם מסיכונים הקשורים למחירים, לתנודתיות או ליכולת התשלום של אנשים, הדבר יסכן את המערכת. ביטחון אנרגטי אינו רק עניין של כמות מספקת של חשמל, אלא גם הבטחת קיימות, יציבות ובעלות סבירות לכלכלה ולאנשים.

משקיעים פרטיים כמובן שמים את הרווח בראש סדר העדיפויות. הם רוצים סביבה נוחה עם סיכון נמוך. אבל מלבד זאת, למדינה יש גם אחריות להבטיח ביטחון סוציאלי, לספק אנרגיה לאזורים מרוחקים - שבהם כמעט ואין רווח. הממשלה חייבת לאזן בין שני הגורמים: גיוס משאבים פרטיים והבטחת אחריות חברתית.

לשם כך, החלטה 70 הציעה פתרונות ספציפיים רבים, כגון רפורמה משמעותית בהליכים מנהליים, צמצום זמן הטיפול ב-30-50%. זהו איתות חשוב להפחתת סיכונים וליצירת שקט נפשי למשקיעים. בנוסף, יש להבטיח יחס הוגן בין מפעלים פרטיים למפעלים ממשלתיים, ללא אפליה. לאחר חתימת חוזה, יש צורך לעמוד בעקרונות חוזיים ובעקרונות שוק, תוך הימנעות מתשלום באיחור או חוסר שקיפות.

כתב: נכון לעכשיו, יותר מ-170 פרויקטים של אנרגיה מתחדשת תקועים. האם אנחנו צריכים מנגנון מיוחד כדי לפתור את הבעיה הזו אחת ולתמיד?

המומחה הא דאנג סון: זה בבירור הכרחי. בהחלטה 70, סעיף המשימות והפתרונות היה ספציפי מאוד: יש צורך לבנות מנגנון מיוחד לטיפול מלא בקשיים ובבעיות, על מנת להשלים בזמן את מקור הכוח למערכת.

הבעיה כאן היא שפרויקטים רבים מיושמים בהקשר ובהבנה של מדיניות בזמן מסוים. הבנה זו אולי הייתה סבירה באותה תקופה, אך אינה מתאימה עוד כיום. עם זאת, זו אינה אשמתם של המשקיעים, משום שהם עמדו בתקנות ובתנאים באותה תקופה. האשמה טמונה במוסדות הלא שלמים, שלא צפו במלואם את התנודות.

עלינו להיות הוגנים: משקיעים אינם יוצרים בעיות באופן פעיל, אך הם נתקלים בקשיים עקב שינויים בפרשנות המדיניות. לכן, חייב להיות מנגנון טיפול ספציפי, הן כדי להבטיח שמשאבים חברתיים מושקעים לא יתבזבזו והן כדי להפעיל פרויקטים, תוך הימנעות ממצב של "גניזה" הגורם לנזק ובזבוז.

רוח החלטה 70 היא לבנות ולחדש, אך עדיין מדגישה את עקרונות החיסכון, הרמוניזציה של אינטרסים ושיתוף אחריות. משמעות הדבר היא שהצדדים חייבים לשבת יחד ולנהל משא ומתן כדי למצוא איזון. משקיעים חייבים לקבל את העובדה שהם עלולים להפסיד יותר ממה שציפו בתחילה, אך רמת הנזק חייבת להיות בשליטה. להיפך, המדינה צריכה גם להיות גמישה כדי להרמוניזציה של אינטרסים, להימנע מקיצוניות ולהימנע מפגיעה חמורה בתוכניות הפיננסיות של המשקיעים. זוהי הנקודה הקשה ביותר כשמתמודדים עם פרויקטים תקועים כעת.

כתב: ברוח זו, בזמן הנוכחי, לאחר שהחלטה 70 פורסמה זה עתה, מה צריכים משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות לתעדף קודם כל כדי שההחלטה תוכל להיכנס לתוקף בקרוב?

המומחה הא דאנג סון: בהקשר זה, ישנן שתי קבוצות של משימות הדורשות עדיפות:

ראשית, עלינו להתמקד בטיפול מיידי בפרויקטים שנתקעו, שהושקעו בהם הון אך טרם יצאו לפועל. זה דחוף, כי כל יום של עיכוב הוא יום של בזבוז משאבים חברתיים.

שנית, יש לבחון ולהתאים מנגנונים ומדיניות לא יעילים. משקיעים צריכים לראות את פתיחות הטיפול של סוכנות הניהול. זהו איתות לבניית אמון בסביבת ההשקעות.

לצד זאת, יש צורך לקדם את יישום פרויקטים של תשתית הולכה ופרויקטים של מקורות חשמל בקנה מידה גדול כדי להבטיח את בטיחות המערכת ולשמור על אספקה ​​מינימלית בכל התרחישים הלא יציבים. במקביל, יש צורך להמשיך לקדם אנרגיה מתחדשת ואנרגיה לצריכה עצמית - תחומים בעלי בסיס טוב.

בנוסף, הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות צריכות לקיים מנגנון לדיאלוג קבוע עם משקיעים, עם הנחיות ברורות ושקופות. זהו גורם חשוב ליצירת אמון וקונצנזוס. רק אז החלטה 70 תוכל באמת להתממש, לתרום להבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא.

כתב: תודה רבה!

לפי LE CHI/ nhandan.vn

מקור: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/