חיזוק הביזור והאצלת סמכויות בטיפול בהפרות מנהליות.

בבוקר ה-28 באפריל, בהמשך המושב ה-44, בראשות סגן יושב ראש האסיפה הלאומית נגוין חאק דין, נתנה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את חוות דעתה על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לטיפול בהפרות מנהליות.

תיקון והשלמה של התקנות המושפעות מהרה-ארגון הארגוני.

בדיווח בישיבה, הצהיר שר המשפטים נגוין האי נין כי מטרת חקיקת החוק היא לתקן ולהשלים את הוראות החוק בנושא טיפול בעבירות מנהליות המושפעות מהרה-ארגון וארגון המנגנון, תוך הבטחת פעילות רציפה, חלקה וללא הפרעות של מערכת הסוכנויות והרשויות המוסמכות.

במקביל, להמשיך ליישם ביזור והאצלת סמכויות בתוך הטלת עונשים מנהליים; חיזוק יישום טכנולוגיית המידע, טרנספורמציה דיגיטלית ופישוט הליכים לטיפול בהפרות מנהליות; טיפול מיידי במגבלות ובליקויים בסיסיים ונרחבים ביישום החוק בעבר.

הצעת החוק מתקנת ומשלימה את תוכנם של סעיפים 64/143 (כולל תיקון והשלמה של סעיפים 26/143, ביצוע תיקונים טכניים של סעיפים 22/143 (לא כולל הסעיפים המתוקנים והמשודרגים), וביטול 16 סעיפים של חוק הטיפול בהפרות מנהליות) ומוסיפה סעיף חדש אחד.

שר המשפטים נגוין האי נין. (צילום: תקשורת האסיפה הלאומית)

בנוגע לתיקונים ולתוספות, השר נגוין האי נין הצהיר כי התקנות הספציפיות בנוגע לסמכות להטיל קנסות מנהליים על כל תפקיד בסעיפים 38 עד 51 לחוק הטיפול בהפרות מנהליות אינן מתאימות עוד לאור השינויים. לארגן מחדש את המבנה המנהלי.

לכן, כדי להבטיח גמישות והתאמה למצב החדש, סעיף 4 לסעיף 1 לטיוטת החוק מציע להוסיף הוראה בדבר הסמכות להטיל עונשים מנהליים, לפרט את התארים ומערכות הכוחות המורשים להטיל עונשים מנהליים, ולהטיל על הממשלה את האחריות לפרט בפירוט את התארים בעלי הסמכות להטיל עונשים.

במקביל, סעיף 31 לסעיף 1 לטיוטת החוק מציע לבטל 16 הוראות הנוגעות לסמכות להטיל קנסות מנהליים על כל תפקיד בחוק הנוכחי לטיפול בהפרות מנהליות.

יתר על כן, הצעת החוק מקדמת גם העצמת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה לקבוע את התפקידים בעלי הסמכות להטיל עונשים; הסמכות להטיל קנסות, להחיל צורות עונשים ואמצעי תיקון לכל תפקיד, בהתבסס על מבנה הכוחות והתפקידים הספציפיים שכבר נקבעו בחוק לטיפול בהפרות מנהליות.

התמקדות בעדכון התוכן הקשור לארגון מחדש של מנגנון המדינה.

בהביעו את דעתו על הסקירה, הצהיר יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, כי הוועדה מסכימה עם הצורך לתקן ולהשלים את החוק לטיפול בהפרות מנהליות מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה.

יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג. (צילום: מדיה של האסיפה הלאומית)

ועדת החוק והצדק הציעה להגדיר בבירור את היקף התיקונים ככאלה המשרתים את ארגון מחדש של מנגנון המדינה ואת יישום מערכת שלטון מקומי דו-שכבתית כדי להתאימה להקשר של המושב התשיעי; אין לבצע עדיין תיקונים להוראות בדבר תקופת ההתיישנות של עונשים וקנסות מקסימליים, שכן להוראות אלה יש השפעה משמעותית על זכויותיהם של יחידים וארגונים, ולא נערכה הערכה מלאה של השפעתן. יש צורך במחקר נוסף כדי לבצע תיקון מקיף של חוק זה, כמתוכנן למושב העשירי.

בנוגע לתקופת ההתיישנות על עבירות מנהליות, הרשות הבודקת מסכימה להארכת תקופת ההתיישנות על עבירות מנהליות שהופנו על ידי רשויות התביעה כדי להתמודד עם קשיים מהעבר, ולהוספת תקופת התיישנות על עבירות הקשורות לטיפול בתלונות, דיווחים, עתירות ומשוב כדי לעמוד בדרישות הרשויות המוסמכות. יחד עם זאת, מומלץ לא לתקן את התקנה בדבר תקופת ההתיישנות על עבירות של סדר ובטיחות בדרכים, ולהאריכה משנה לשלוש שנים.

בנוגע לקנסות המקסימליים בתחומים שונים, ועדת החוק והצדק הסכימה להוסיף שדה וקנס מקסימלי על הפרות הקשורות לטיפול בתלונות, הליכים, עתירות ומשוב, על מנת לעמוד בדרישות הרשויות המוסמכות.

בנוגע להצעה להוסיף מספר תחומים חדשים, אנא ספקו הסברים המבהירים את הסיבות לתוספות ואת הבסיס לקביעת הקנסות המקסימליים בכל תחום. בנוגע להעלאת הקנסות המקסימליים עבור תחומים מסוימים שכבר מוסדרים בחוק הנוכחי, אנא המשיכו ללמוד ולהציע פתרונות מתאימים במהלך עדכון מקיף של החוק.

ניתן להגיש את תיק הצעת החוק לאסיפה הלאומית במושב התשיעי.

במהלך הדיון, הדעות תמכו בתיקון והשלמה של החוק לטיפול בעבירות מנהליות כדי למסד במהירות את מדיניות המפלגה בנושא ייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית והשלטון המקומי הדו-שכבתי; ולקדם ביזור והאצלת סמכויות. במקביל, מטרתו להתגבר על כמה מגבלות וחסרונות משותפים של החוק הנוכחי; ולהבטיח עקביות ואחידות עם חוקים קשורים, במיוחד אלה הנוגעים לארגון מנגנון המדינה.

בנוסף, בחוות הדעת הוצעו גם להבהיר כמה תקנות הקשורות להיקף התיקונים והתוספות, תקופת ההתיישנות לטיפול בעבירות מנהליות, הקנסות המרביים בתחומים שונים והסמכות להטיל עונשים מנהליים...

בסיכום המושב, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מעריכה מאוד את התיאום ההדוק בין הגוף המנסח לגוף הביקורת בהכנת תיק הצעת החוק באופן מלא ובהתאם לתקנות, תוך הבטחת איכות ועמידה בתנאים להגשה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב התשיעי במסגרת ההליך הפשוט.

סגן יושב ראש האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין. (צילום: מדיה של האסיפה הלאומית)

בנוגע לתכנים ספציפיים של הצעת החוק, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי בנוגע להיקף התיקונים והתוספות, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה להתמקד רק בנושאים דחופים והכרחיים באמת כדי לשרת את ארגון מחדש של מנגנון המדינה, יישום שלטון מקומי דו-שכבתי, קידום ביזור והאצלת סמכויות, והקפדה על דרישות החשיבה החדשנית בחקיקה. מוצע לבחון תכנים אחרים לעומק לצורך תיקון מקיף במושב העשירי.

בנוגע לתקופת ההתיישנות על עונשים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה להאריך את תקופת ההתיישנות על הפרות שהופנו על ידי רשויות התביעה כדי להתמודד עם קשיים מהעבר ולהוסיף תקופת התיישנות על הפרות הקשורות לטיפול בתלונות, הודאות, עתירות ומשוב לבקשת הרשויות המוסמכות.

במקביל, מוצע לערוך מחקר נוסף, סיכום והערכה יסודית כדי להציע תיקונים לחוק ההתיישנות של עונשים הקשורים להפרות של סדר ובטיחות בדרכים, בעת תיקון מקיף של חוק הטיפול בעבירות מנהליות.

בנוגע לקנסות המקסימליים בתחומים שונים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה להוסיף שדה וקנס מקסימלי על הפרות הקשורות לטיפול בתלונות, הודאות, עתירות ומשוב; וביקשה הבהרות לגבי הסיבות להוספה והבסיס לקביעת הקנסות המקסימליים בתחומים חדשים אלה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, ציין גם כי יש לשקול היטב הוספת תקנות בנוגע לטיפול בראיות וכלי רכב שנתפסו במסגרת הליכים מנהליים, תוך הבטחת קפדנות והרמוניה עם הדרישה לכבד את זכויות הקניין של האזרחים המוגנות על ידי החוקה.

מָקוֹר: https://baoquangninh.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-3355622.html