חברת האסיפה הלאומית מאי ואן האי (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה) מעירה את הערותיה על טיוטת החוק לתכנון עירוני וכפרי

בבוקר ה-28 ביוני, בהמשך למושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15 - בבית האסיפה הלאומית, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החוק לתכנון עירוני ותכנון כפרי.

בהשתתפות במתן הערותיה, סגנית האסיפה הלאומית מאי ואן האי, חברת ועדת המפלגה המחוזית וסגנית ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה, הסכימה באופן כללי עם הגשת הממשלה ועם דו"ח הסקירה של הוועדה הכלכלית על חוק התכנון העירוני והכפרי.

בהתייחסה לסעיף 1, סעיף 3 לתקנות בנושא סוגי תכנון עירוני וכפרי, הסכימה הנציגה מאי ואן האי באופן עקרוני, אך הציעה גם להמשיך ולבחון אותו כך שיהיה עקבי עם הוראות חוק התכנון משנת 2017. סעיף 1 בנקודה א' קובע כי תכנון המערכת העירונית והכפרית הוא תכנון מגזרי לאומי לפי חוק 2017. הנציגה הציעה כי אין להסדיר אותו מחדש, משום שחוק התכנון משנת 2017 כבר קבע זאת.

הצעת החוק קובעת בסעיפים ב', ג', סעיף 1 בנושא תכנון עירוני ותכנון כפרי. תכנון עירוני עבור ערים מרכזיות, ערי מחוז, עיירות, עיירות ואזורים עירוניים חדשים; תכנון כפרי עבור מחוזות וקומונות. בינתיים, חוק התכנון משנת 2017 קובע כי תכנון עירוני ותכנון כפרי שייכים למערכת התכנון הארצית.

לכן, הציגה מאי ואן האי הציעה כי יש צורך להבהיר את הקשר בין תכנון עירוני וכפרי, שהוא תכנון מגזר לאומי, לבין תכנון עירוני וכפרי, השייך למערכת התכנון הארצית, כדי למנוע חפיפה בין תוכניות. מומלץ לשקול את הסדרת רמות העדיפויות והקשרים בקביעת סוגי תכנון עירוני וכפרי, ובמיוחד את הקשר בין תכנון כפרי עבור מחוזות וקומונות לבין תכנון עירוני עבור עיירות, עיירות ואזורים עירוניים חדשים.

בנוגע לתכנון הכללי של המחוז, נקבע בסעיף 26: סעיף 4 קובע את תקופת התכנון הכללית של המחוז מ-20 שנים ל-25 שנים; סעיף 3, סעיף 27 קובע את תקופת התכנון הכללית של הקומונה מ-10 עד 20 שנים. לדברי הנציגה מאי ואן האי, יש צורך לבחון את תקופת התכנון כראוי מכיוון שחוק התכנון משנת 2017 קובע כי תקופת התכנון של התוכניות במסגרת מערכת התכנון הארצית היא 10 שנים, החזון של התכנון הארצי הוא בין 30 ל-50 שנים. חוק הקרקעות משנת 2024 קובע כי תקופת תכנון השימוש בקרקע ברמת המחוז היא 10 שנים, החזון הוא 20 שנים.

לפיכך, תקופת תוכנית האב המחוזית ותוכנית האב הקהילתית אינה עולה בקנה אחד עם תקופת תכנון השימוש בקרקע, כמו גם עם התקופה שנקבעה בחוק התכנון משנת 2017, מה שמוביל לקשיים בפיתוח ויישום תוכנית האב המחוזית ותוכנית האב הקהילתית, במיוחד בהקצאת שימושי קרקע.

סעיף 5, סעיף 26 בנושא תוכנית אב מחוזית, הנציגים הציעו להשלים את תוכנית האב המחוזית שאושרה על ידי הרשויות המוסמכות כבסיס לכינון תוכנית אב קהילתית, תוכנית יעוד ותוכנית אזור פונקציונלית מפורטת.

סעיף 37 קובע את הנושאים, התכנים, הצורות והזמן לאיסוף חוות דעת. הציר מאי ואן האי מסכים באופן עקרוני עם התקנות בנוגע לאיסוף חוות דעת בנושא תכנון עירוני וכפרי. עם זאת, הוא הציע כי יש צורך לבחון מחדש את התקנות כדי למנוע פורמליות וקשיים עבור גופי ניהול התכנון. הצירים הציעו כי אין להסדיר את איסוף חוות דעת מהקהילה על משימות תכנון, משימות תכנון לפני אישור צריכות לאסוף חוות דעת מסוכנויות וארגונים רלוונטיים, וזה ראוי; איסוף חוות דעת מהקהילה צריך להיות מוסדר רק עבור תוכן התכנון, תוכן התכנון צריך לאסוף חוות דעת מהקהילה כדי להבטיח איכות ויעילות, להימנע פורמליות, ורק חלק מהתכנים העיקריים, החשובים והמפתחים בתכנון צריכים להיות מוסדרים לאיסוף חוות דעת מהקהילה. בנוגע לצורת איסוף חוות הדעת המוסדרת בסעיף 2, סעיף ד', יש להסדיר אותה בנפרד עבור גופי ניהול המדינה ועבור הקהילה. התייעצות עם הקהילה מתבצעת בהתאם לחוק יישום דמוקרטיה עממית 2022, שבו יש להתמקד בצורת הפרסום, ארגון כנסים ופרסום בפורטל המידע האלקטרוני של סוכנות התכנון.

סעיף 41, סמכות לאישור משימות ותכנון עירוני וכפרי: הוראות הצעת החוק כוללות נקודות חדשות רבות ביישום ביזור הסמכות לאישור תכנון והתאמת תכנון. עם זאת, הצירה מאי ואן האי הציעה להמשיך ולבצע סקירה וביזור חזק יותר לרמות המחוז והמחוז. באופן ספציפי, מוצע כי הסמכות לאישור משימות ותכנון כללי של ערי המחוז תהיה אזור עירוני מסוג I. יש לשקול את התכנון הכללי של אזורים עירוניים חדשים בעלי קנה מידה תחזית שווה ערך לאזור עירוני מסוג I ולהקצות לוועדת העם המחוזית לאישור משימות ותכנון; יש להקצות גם את אחריות ההערכה לוועדת העם המחוזית לאחריות מלאה, מבלי לבקש את חוות דעתו של משרד הבינוי , כולל הערכת תכנון חללים תת-קרקעיים ותכנון תשתיות טכניות מיוחד של ערים המנוהלות באופן מרכזי.

עבור מחוזות, מומלץ לבזר את אישור המשימות ותכנון הערים לוועדת העם המחוזית ולא לבקש חוות דעת מהסוכנות המיוחדת האחראית על תכנון עירוני וכפרי תחת ועדת העם המחוזית.

סעיף 47, סעיף 3, סעיף ב', קובע כי עבור תוכניות הנמצאות בסמכות האישור של ראש הממשלה, ועדת העם המחוזית תארגן את ההכנה, ההערכה, האישור וההכרזה על התאמות מקומיות לתוכנית בהתאם לצו ולנהלים שנקבעו על ידי ראש הממשלה.

זהו תוכן חשוב מאוד שנחשב לחוקי מהביזור לוועדות העם של הפרובינציות כדי ליישם את מנגנון הפיילוט לניהול תכנון בהתאם להחלטות האסיפה הלאומית ה-15. הנציגה מאי ואן האי מסכימה לחלוטין עם תוכן זה, אך מציעה לבחון אותו מחדש כדי לפשט את הסדר והנהלים להתאמת ההוראות בסעיף 2, סעיף 47, בכיוון של המשך קיצור זמן ההערכה. לדברי הנציגה, מומלץ לשקול לא להתייעץ עם הקהילה לגבי תוכן ההתאמות המקומיות, אלא רק לקבוע שלאחר ההתאמה, העם יקבל הודעה. מכיוון שתוכן התכנון התייעץ עם הקהילה, יתר על כן, אם תוכן קטן מותאם ויש להתייעץ עם דעת הקהילה, זה ייקח הרבה זמן, לפעמים זה רק פורמלי, וזה לא יעיל.

קוק הואנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm