כדי שכל העמים יוכלו לדבר ולהישמע

נציג קרן קונרד אדנאואר (KAS) בווייטנאם, פלוריאן פיירבנד, העניק ראיון לעיתון The Gioi va Viet Nam לקראת פורום העתיד של ASEAN 2025.

Diễn đàn Tương lai ASEAN 2025: Để các quốc gia đều có thể cất lên tiếng nói, được lắng nghe

פלוריאן פייראבנד, נציג תושב של קרן Konrad Adenauer Stiftung (KAS) בווייטנאם. (צילום: ג'קי צ'אן)

פורום ASEAN לעתיד 2025 יתקיים בהאנוי ב-26-26 בפברואר תחת הכותרת "בניית ASEAN מאוחדת, מכילה ועמידה בעולם משתנה". האם תוכל לפרט יותר על חשיבות פורום ASEAN לעתיד 2025, כמו גם על נושא זה?

ראשית, ברצוני לברך את האקדמיה הדיפלומטית ובאופן רחב יותר את משרד החוץ על היוזמה המעשית והמשמעותית ביותר. זוהי הפעם השנייה שפורום העתיד של ASEAN מתקיים.

בשנת 2024 נערך הפורום לראשונה ויצר רעש רב, ואף הוזכר בהצהרה משותפת של שרי החוץ של ASEAN, והפך לחלק מהדיאלוג של ASEAN.

השנה, פורום עתיד ASEAN ראה השתתפות רבה יותר מצד שותפים חיצוניים של ASEAN, דבר ששיקף שלושה היבטים: אחדות, הכלה וחוסן. שלושתם חשובים ביותר ברגע זה, כאשר אנו נמצאים בנקודת מפנה היסטורית וחווים את הפיצול של הנוף הבינלאומי. הסדר הבינלאומי המבוסס על כללים משתנה, איננו יודעים איך ייראה המחר, אך אנו יכולים להיות בטוחים שהעולם השתנה ומשתנה.

מבחינת סולידריות, כמי שמגיע מ-KAS, מכון המחקר הגרמני בנושאי מדיניות חוץ-ביטחון, אני חושב שאנחנו צריכים להתאחד כדי להיות חזקים, כדי שקולנו יישמע ולהשיג רמה מסוימת של אוטונומיה אסטרטגית. לכן זוהי מטרה שאפתנית עבור ASEAN ואנו מקווים לתרום להיבט הסולידריות באמצעות פורום זה.

הכללה פירושה שלכל מדינה חברה באסיאן יכולה להיות קולה, לא משנה כמה קטן או גדול, היא צריכה להישמע. עם זאת, זה לא מוגבל למסגרת של אסאן. אם נבחן את משתתפי הפורום השנה ומנגנוני דיאלוג אחרים של הגוש, נוכל לראות ש-ASEAN תמיד מייחסת חשיבות להזמנת שותפים חיצוניים להשתתף. זוהי גם פרספקטיבה חשובה על הכללה: הבטחה שכל המדינות החברות יישמעו, תוך הכללת מדינות שאינן ASEAN בדיאלוג. בנוסף, בתוך ASEAN, יש לכבד ולהקשיב לא רק לקול הממשלה (מסלול 1) אלא גם לבעלי עניין אחרים (מסלול 1.5). עם הדיאלוג במסלול 1.5, פורום העתיד של ASEAN הוא באמת פלטפורמה טובה כדי לעמוד בסטנדרטים אלה.

לבסוף, חוסן הוא גורם חשוב בתקופות סוערות אלה. אני חושב שעם פורום העתיד של ASEAN והדיונים בו השנה, נוכל לתרום לדיאלוג על טכנולוגיות עתידיות. נדון בבינה מלאכותית (AI) ובמחשוב קוונטי, נושאים אלה יהיו חשובים ביותר לחוסנה של ASEAN בעתיד. ניתן לומר שהפורום השנה לא רק עוסק בנושאים ביטחוניים לא מסורתיים, אלא גם מביא נקודות מבט על נושאים טרנדיים ובלתי נמנעים.

לכן, אני מאמין שפורום העתיד של ASEAN 2025 מכסה את שלושת ההיבטים: סולידריות, הכלה ועצמאות.

מה דעתך על תפקידה המרכזי של ASEAN בעיצוב המבנה האזורי, כמו גם על סיכויי שיתוף הפעולה בין ASEAN לאיחוד האירופי (EU) בשמירה על שלום, יציבות וקידום פיתוח בר-קיימא, לא רק בדרום מזרח אסיה אלא גם ברחבי העולם?

לדעתי, התפקיד המרכזי של ASEAN הוא הגורם המרכזי. לאסאן יש דרך משלה לשתף פעולה, היא לא לוקחת צד ולא מתערבת בעניינים הפנימיים של כל אחד.

ASEAN פועלת על פי ארבעה עקרונות ליבה של דו-קיום בשלום. בנוסף, "דרך ASEAN" היא מונח פופולרי לתיאור האופן שבו הארגון מתמודד עם אתגרים פנימיים וכן מאזן את יחסיו החיצוניים.

אני מאמין שכוחה הגדול ביותר של ASEAN הוא יכולתה לאחד בעלי עניין ולערב שותפים מחוץ לאזור כדי לדון באתגרים משותפים. זהו גם תפקידה המרכזי של ASEAN.

אדוני, פורום העתיד של ASEAN 2025 הוא חלק ממאמציה של וייטנאם ומדינות ASEAN ליצור פלטפורמה לחילופי רעיונות ולחיפוש פתרונות לאתגרים הגלובליים הנוכחיים. אז איך אתה מעריך את תפקידה של וייטנאם באסאן כחברה רשמית ב-30 השנים האחרונות?

אני חושב ש-2025 היא שנה חשובה מאוד עבור וייטנאם. וייטנאם מביטה לאחור על 30 שנות חברה באסיאן. בשנת 1995 הצטרפה וייטנאם לאסיאן, וזו הייתה אבן דרך בתהליך האינטגרציה האזורית והבינלאומית של המדינה.

לכן, ניתן לומר ש-ASEAN היא נקודת המוצא עבורנו לראות את וייטנאם כפי שהיא כיום - מדינה המשולבת עמוק בשרשרת הערך העולמית, משתתפת ביותר מ-17 הסכמי סחר חופשי ו-2 הסכמים הנמצאים במשא ומתן, מדינה פרואקטיבית ואחראית בזירה הבינלאומית. ASEAN היא הבסיס לכך.

אם אסתכל אחורה על שלושת העשורים האחרונים, אני יכול לומר שווייטנאם עשתה התקדמות מסוימת. במבט לאחור על 2010, כאשר וייטנאם קיבלה על עצמה את נשיאות ASEAN, אנו יכולים לראות את התרחבות הפורום האזורי של ASEAN (ARF), שבו הודגש הכללה. נושאים הקשורים לארה"ב ולרוסיה הועלו גם הם לשולחן - וזאת בזכות מאמציה של וייטנאם.

אותו הדבר נכון גם לגבי סוגיות ביטחון אזוריות. בשנת 2010, וייטנאם גם הובילה את הרחבת פגישת שרי ההגנה של ASEAN ל-ADMM ולאחר מכן ל-ADMM+. זוהי "מורשת" חשובה של תפקידה המנהיגותי של וייטנאם באסיאן ואני חושב שהיא ראויה להכרה.

הקדנציה השנייה של וייטנאם כיו"ר ASEAN התקיימה בהקשר קשה מאוד בשנת 2020, על רקע מגפה עולמית חסרת תקדים. שוב, וייטנאם נקטה צעדים חשובים לחיזוק הלכידות והסולידריות של ASEAN, לא רק במאבק נגד מגפת הקורונה אלא גם בבניית קהילת ASEAN בסביבה מאתגרת.

אז אני מעריך ומברך את וייטנאם על ההישגים הללו. ואני מאמין שעם פורום העתיד הקרוב של ASEAN, וייטנאם ממשיכה לתרום לדיאלוג על עתיד האזור, תוך סקירה, התאמת ושיפור המנגנונים הקיימים.

האם תוכל לשתף עוד על תוכניות שיתוף הפעולה הקרובות בין קרן קונרד אדנאואר (KAS) למדינות החברות ב-ASEAN, במיוחד בהקשר של האזור והעולם העומדים בפני אתגרים והזדמנויות חדשים רבים? יחד עם זאת, באמצעות יוזמות אלה, איזה מסר אתה רוצה להעביר לגבי תפקידה של KAS בקידום דיאלוג, שיתוף פעולה בפיתוח וחיזוק הקשר בין ASEAN לאיחוד האירופי בתקופה הקרובה?

קרן KAS היא ארגון פוליטי של המפלגה הנוצרית-דמוקרטית (CDU) של גרמניה. באזור ASEAN, אנו נוכחים ברוב המדינות.

בווייטנאם, אנו גאים מאוד להיות שותפים ונותני חסות של פורום העתיד של ASEAN מאז המהדורה הראשונה שלו. זה נובע משותפות ארוכת שנים, עמוקה ואסטרטגית שלנו עם האקדמיה הדיפלומטית. כאשר האקדמיה הציעה את הרעיון של ארגון פורום העתיד של ASEAN, הם פנו אלינו והזמינו אותנו להשתתף. KAS גם גאה מאוד להיות חלק מהפורום.

בנוסף, בווייטנאם, אנו ידועים גם בתמיכתנו בוועידה הבינלאומית לים המזרחי - יוזמה חשובה נוספת של וייטנאם להתמודדות עם אתגרים הקשורים לתחום הביטחון הימי בים המזרחי. אנו גם מתאמים עם האקדמיה הדיפלומטית כדי ליישם סדרה של אירועים שנתיים כגון: פורום בינלאומי על המקונג, פורום המחקר הבינלאומי על סין, דיאלוג ימי...

מבחינה אזורית, משרדי נציגות KAS מיישמים תוכניות רבות הקשורות ל-ASEAN. KAS לא רק תומכת בפורום העתיד של ASEAN בווייטנאם, אלא גם נותנת חסות לפורום אסיה-פסיפיק המתקיים מדי שנה בקואלה לומפור, מלזיה. אנו גם שותפים בפורום ASEAN המאורגן על ידי המכון ללימודי דרום מזרח אסיה (ISEAS) בסינגפור.

אחרון חביב, יש לנו רשת של אנשי מקצוע צעירים מאירופה ומדרום מזרח אסיה, שעובדים יחד על אתגרים והזדמנויות עבור האיחוד האירופי ומדינות ASEAN. זוהי רשת מכוני החשיבה E-Engage. האקדמיה הדיפלומטית של וייטנאם היא גם שותפה ותרמה לבניית רשת זו.

אלו הן שלוש נקודות עיקריות בשיתוף הפעולה שלנו עם ASEAN באזור הרחב.

בנוגע לשיתוף הפעולה בין ASEAN לאיחוד האירופי, בשנת 2020, האיחוד האירופי הפך רשמית לשותף אסטרטגי של האזור. ובשנת 2025 ימלאו גם 10 שנים מאז שהאיחוד האירופי הקים משלחת רשמית עם שגריר האיחוד האירופי באסיאן, מה שמדגים את הקשר המוסדי החזק בין שני הגושים.

בפרט, אם הייתה נוסחה בלתי נשכחת ליחסים בין ASEAN לאיחוד האירופי, הייתי משתמש במודל 3-3-3-2: ASEAN היא שותפת הסחר השלישית בגודלה של האיחוד האירופי. האיחוד האירופי, בתורו, הוא שותף הסחר השלישי בגודלו של ASEAN. האיחוד האירופי הוא המשקיע השלישי בגודלו של ASEAN. ולבסוף, האיחוד האירופי הוא שותף הפיתוח והתורם השני בגודלו של ASEAN.

לדעתי, נוסחה זו של 3-3-3-2 משקפת את ההתפתחות החזקה של היחסים בין האיחוד האירופי לווייטנאם ולאסיאן באופן רחב יותר.

[מודעה_2]
מָקוֹר