הצעת צעדים נוקשים להתמודדות עם תשלומי ביטוח לאומי איטיים וחמקמקים

הממשלה מציעה כי בעלי עסקים המאחרים או מתחמקים מתשלומי ביטוח לאומי במשך יותר מ-6 חודשים יושעו מהחשבוניות שלהם, ואלו המאחרים או מתחמקים מתשלום במשך יותר מ-12 חודשים יזכו לעיכוב יציאתם.

בדוח על קבלת והסבר חוות דעת על טיוטת החוק המתוקן לביטוח לאומי מאמצע ספטמבר, הציעה הממשלה צעדים רבים לטיפול בתשלום איטי ומתחמק של ביטוח לאומי חובה (SI). הסנקציות הונהגו בהקשר של גידול בחוב הביטוח השנתי, המתרחש בכל סוגי המפעלים, כאשר סכום הריבית המחושב יגיע ליותר מ-13,150 מיליארד דונג וייטנאמי עד סוף 2022.

הבהרת אופן העיכוב וההתחמקות מתשלום ביטוח לאומי

הטיוטה האחרונה קובעת כי המועד האחרון לתשלום ביטוח לאומי חובה אינו יאוחר מהיום האחרון של החודש העוקב אם המיזם בוחר לשלם מדי חודש, ובמקביל מפרידה ומבהירה מעשי איחור בתשלום והתחמקות.

באופן ספציפי, איחור בתשלום חל בשני מקרים. האחד הוא כאשר בעל העסק רשם את העובד להשתתפות בביטוח לאומי חובה אך לאחר היום האחרון של החודש העוקב (אם התשלום חודשי), הוא/היא לא שילם/ה או לא שילם/ה מספיק כסף.

שנית, יש להגיש תוך 90 יום ממועד החתימה. על פי הצעת החוק, המועד שנקבע הוא תוך 30 יום ממועד חתימת החוזה, בעל העסק חייב להגיש את מסמכי ההשתתפות בביטוח לאומי עבור העובד.

שלושה מעשים של התחמקות מביטוח לאומי כוללים: מעסיקים לא הגישו או הגישו מסמכי רישום לביטוח לאומי חובה לאחר הזמן שנקבע; נרשמו ושילמו פחות מהשכר המשמש כבסיס לתשלום חובה; בעלי עסקים נרשמו לתשלום ביטוח לאומי עבור עובדים, יש להם את היכולת אך אינם משלמים.

במקרים של כוח עליון כגון אסונות טבע, מגפות, מיתון כלכלי ... המשפיעים על עסקים, ועדת הניסוח מציעה להשעות זמנית את ההפקדות לקרן הפנסיה והמוות למשך 12 חודשים ולא לשלם ריבית בעת ביצוע תשלומים נוספים.

הגשת תביעה לביטוח לאומי

הטיוטה מוסיפה סעיף לפיו לביטוח לאומי יש את הזכות לתבוע מעסיקים המאחרים או מתחמקים מתשלום ביטוח לאומי לאחר שהוטלו סנקציות מנהליות, אך הם עדיין מפרים את התחייבותם. במקרה שישנם סימנים לפשע של התחמקות מתשלום לפי הוראות חוק העונשין, הביטוח הלאומי ימליץ על הגשת כתב אישום.

החוק הנוכחי מסמיך איגודים מקצועיים להגיש תביעות בבית המשפט, אך הן חייבות להיות מאושרות על ידי העובד. החפיפה בחוקים גורמת לכך שכמעט ולא היו מקרים של התחמקות מתשלומי ביטוח לאומי, אם כי סוכנות הביטוח הלאומי המליצה על העמדה לדין בכמעט 400 מקרים. החוקרים קבעו כי מחצית מהמקרים הללו לא הועמדו לדין משום שלא היו מספיק יסודות כדי להוות עבירה פלילית.

מוצעים גם סנקציות רבות להחיל על מעסיקים המאחרים או מתחמקים מתשלום ביטוח לאומי. באופן ספציפי, הרשות המוסמכת תחליט להפסיק להשתמש בחשבוניות עבור בעלי עסקים המאחרים או מתחמקים מתשלום במשך 6 חודשים או יותר, קיבלו סנקציות מנהליות אך עדיין מאחרים בתשלום או אינם משלמים מספיק כסף. עבור יחידות שחייבות ביטוח לאומי במשך 12 חודשים או יותר, ייעצר יציאתו של הנציג החוקי או האדם המורשה מהמדינה.

עובדים בחופשה התאספו מול חברת הטקסטיל ג'יה דין (HCMC) כדי לדרוש הטבות ביטוח לאומי, אפריל 2023. צילום: ת'אן טונג

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מחליטה על תשלומי ביטוח לאומי חובה לכל תקופה.

בטיוטה שהוגשה ביולי, הציע משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה כי האסיפה הלאומית תטיל על הממשלה לכלול בהדרגה עובדים בעלי הכנסה יציבה וסדירה בתוכנית הביטוח הלאומי החובה לאורך זמן. ההצעה, בהקשר של שילוב של יותר מ-17.4 מיליון איש (יותר מ-38% מכוח העבודה) ברשת הביטחון, בעוד שהיעד עד שנת 2030 חייב להגיע ל-60%.

בטיוטת החוק האחרונה, הציעה ועדת הניסוח כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תחליט על השתתפות חובה של עובדים, בהתאם לתקופה. הוראה זו נובעת מהעובדה שמודלים כלכליים של פרילנסרים, מסחר אלקטרוני, שיתוף... מתפתחים מאוד ויוצרים קבוצות חדשות של עובדים. קבוצות אלו יתרום משמעותית לכלכלה וכדי להבטיח את הביטחון הסוציאלי, יש לכלול אותן בקרוב בביטוח הסוציאלי החובה.

עם זאת, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה סבור שמדובר בנושא חדש וחשוב הקשור לזכויות הביטוח הלאומי. מינוי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להחליט על סמך הצעת הממשלה נועד להבטיח את סמכותה ואת היתכנותה של התקנה.

לבטל את ההצעה לכרטיס ביטוח בריאות חינם אם אינך מקבל ביטוח חד פעמי

בהגשה ביולי, הציעה ועדת הניסוח כי אנשים אשר לאחר שנה של עזיבת מקום העבודה יבחרו לשריין את תקופת התשלום שלהם ולא למשוך אותה מיד, יקבלו כרטיס ביטוח בריאות חינם, שישולם מקרן הביטוח הלאומי. תקופת התגמולים המקסימלית שווה לתקופת התשלום של הביטוח הלאומי. זוהי מדיניות משלימה שמטרתה לעודד עובדים לא למשוך את הביטוח הלאומי שלהם מיד.

לאחר תהליך ההתייעצות, ועדת הניסוח משכה הצעה זו מהטיוטה האחרונה. במקום זאת, הממשלה תלמד או תציע לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית פתרונות לתמיכה בעובדים בתקופת האבטלה, במסגרת תהליך תיקון חוק התעסוקה, ובמיוחד משטר התמיכה מקרן ביטוח האבטלה.

לאחר כמעט 30 שנות יישום, מדיניות הביטוח הלאומי כיסתה עד כה רק מעל 38% מכוח העבודה בגיל העבודה. נתונים סטטיסטיים לתקופה 2016-2022 מראים שכמעט 4.85 מיליון איש עזבו את מערכת הביטוח הלאומי. מתוכם, 1.3 מיליון חזרו, המשיכו לעבוד ולשלם ביטוח לאומי; כמעט 3.55 מיליון לא חזרו; 907,000 עובדים פרשו פעמיים; יותר מ-61,000 פרשו שלוש פעמים.

החוק המתוקן לביטוח לאומי צפוי להידון על ידי האסיפה הלאומית במושבה באוקטובר 2023, לאושר במושבה במאי 2024, ולהיכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

הונג צ'יו

קישור למקור: https://vnexpress.net/de-xuat-bien-phap-cung-ran-xu-ly-cham-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-4657241.html