הצעה לפיה לא יורשו חברות ממשלתיות להשקיע בנדל"ן ובניירות ערך

אחד הנושאים העיקריים של הצעת החוק לניהול והשקעות הון מדינה במפעלים הוא איסור על פעילויות השקעה של מפעלים בבעלות המדינה.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב לה קוואנג מאן - צילום: ג'יה האן

בבוקר ה-23 בנובמבר, הציג סגן ראש הממשלה לה טאן לונג בפני האסיפה הלאומית את טיוטת החוק לניהול והשקעות הון מדינה במפעלים.

אין תקנות לגבי תוכן ומנגנון תשלום השכר במפעלים

לדברי סגן ראש הממשלה , הצעת החוק עקבה מקרוב אחר המטרה, נקודות המנחות וציינה את תוכן קבוצות המדיניות בעת הצעת הבנייה. בפרט, הממשלה קובעת במפורש את הסמכות לעבודת כוח אדם, אסטרטגיה עסקית, תוכנית עסקית שנתית וחלוקת רווחים בהתאם לסמכות משקיעי ההון במפעלים. באופן עקרוני, סדר חלוקת הרווחים לאחר מס, הממשלה מציעה להקצות לא יותר מ-50% לקרן השקעות פיתוח למפעלים, ניהול ושימוש בקרן השקעות פיתוח למפעלים ייושמו בהתאם לתקנות הממשלה. את הסכום הנותר לאחר השימוש, הקמת קרנות בהתאם לתקנות, ישלמו המפעלים לתקציב המדינה. על פי תוכנית זו, הסכום המשוער שישולם לתקציב המדינה מרווחים ודיבידנדים יקטן בכ-19,847 מיליארד דונג וייט לשנה, ומפעלים רשאים להשתמש במקור זה בהתאם לתקנות הממשלה. על פי הסדר הכנסות תקציב המדינה לשנת 2021 שאושר על ידי האסיפה הלאומית, סך התשלום התקציבי מדיבידנדים ורווחים לאחר מס של מפעלים הוא 69,463 מיליארד דונג וייט. בנוגע למנגנון תשלום משכורות ובונוסים לעובדים במפעלים, אנשים שמונו, הוצגו ונשכרו ישירות על ידי סוכנות הייצוג של בעל ההון לעבודה במיזם, בעת הצעת חוק, נקבע להשלים את תוכן ההוצאה הזה בהתאם לרוח החלטה 27. בשילוב הערות, הצעת החוק אינה קובעת את התוכן והמנגנון לתשלום משכורות במפעלים. שימוש ברווחים לאחר מס לתשלום משכורות ובונוסים לאנשים שמונו על ידי סוכנות הייצוג של בעל ההון לעבודה במיזם, הוצאה זו משולמת על ידי המיזם ומטופלת בהוצאות המיזם.

צורות של מפעלים בבעלות המדינה המושקעים בהם

אחד הנושאים העיקריים של הצעת החוק הוא איסור על פעילות השקעה של מפעלים ממשלתיים. על פי הצעת החוק, מפעלים ממשלתיים מבצעים השקעות מקומיות וזרות בצורות הבאות: הוספת הון למפעלים; השקעת הון, תרומת הון, רכישת מניות, רכישת תרומות הון; באמצעות חוזי שיתוף פעולה עסקי והשקעת הון באמצעות פרויקטים של השקעה. הצעת החוק קובעת בבירור גם מקרים בהם מפעלים אינם מורשים להשקיע הון. בפרט, מפעלים ממשלתיים אינם מורשים להשקיע הון בנדל"ן, למעט מפעלים שעיסוקם העיקרי הוא מסחר בנדל"ן. יחד עם זאת, הם גם אינם מורשים להשקיע הון להקמת מפעלים, לתרום הון, לרכוש מניות בבנקים, חברות ביטוח, חברות ניירות ערך, קרנות הון סיכון, קרנות השקעה בניירות ערך, חברות השקעה בניירות ערך וחברות ניהול קרנות השקעה בניירות ערך. למעט מפעלים שתפקידם להשקיע ולסחור בהון מדינה, הם עושים עסקים בתחומי הבנקאות, הביטוח וניירות ערך. בבחינת תוכן זה, ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית ציינה כי הצעת החוק קובעת מקרים בהם חברות אינן מורשות להשקיע הון "כדי להתגבר על מצב של השקעות מפוזרות, כדי לנצל את הפוטנציאל והחוזקות המרביים של חברות בהתבסס על משימות שהוקצו, קווי עסקים עיקריים ומגזרים". עם זאת, חלק מהדעות קבעו כי התקנה לפיה השקעות הון אינן מותרות בתחומים מסוימים מגבילה את זכויות החברות, מצמצמת את היקף ותחומי ההשקעות ומפחיתה את התחרותיות של חברות ממשלתיות בהשוואה לסוגים אחרים של חברות. הוראות הצעת החוק אינן כוללות גם את המקרה של בנקים מסחריים המקבלים העברה כפויה של בנקים תחת פיקוח מיוחד בהתאם להוראות חוק מוסדות האשראי. כדי להבטיח כיסוי, הסוכנות הבוחנת הציעה לבחון ולהשלים את ההוראות בצעת החוק. בנוגע לצורת ההשקעה של חברות, לדברי ועדת הכספים והתקציב, הצעת החוק אינה מכסה את כל צורות ההשקעה של חברות ממשלתיות, ואינה מבחינה בין השקעות מקומיות להשקעות בחו"ל. הדבר עלול להוביל לקשיים ומכשולים ביישום. מקור: https://tuoitre.vn/de-xuat-doanh-nghiep-nha-nuoc-khong-duoc-rot-von-vao-bat-dong-san-chung-khoan-20241123100641036.htm