הצעה להעניק לקונפדרציית העובדים הכללית של וייטנאם את הזכות להחליט על חלוקת כספי האיגוד

הסצנה בפגישה. צילום: דואן טאן/VNA

הבטחת זכויותיהם החוקיות והאינטרסים של נציגי איגודי עובדים.

הציר הא סי הואן (בק קאן) הציע להסיר את הדרישה ל"הסכם בכתב מהוועד הפועל של האיגוד המקצועי העממי" בסעיף 2, סעיף 28. הוא הסביר שחברי הוועד הפועל של האיגוד המקצועי העממי הם עובדים שגויסו על ידי המעסיק. הדרישה להסכם בכתב מהוועד הפועל של האיגוד המקצועי העממי עשויה לא להבטיח שקיפות ואינה באמת מתאימה. לכן, יש לתקן את התקנה כך שתדרוש רק הסכם בכתב מהוועד הפועל של האיגוד המקצועי הממונה עליו ישירות.

בהסכמה עם הנציג הא סי הואן, טען הנציג טראן נאט מין ( נגה אן ) כי סעיף 27 קובע כי חברי הוועד הפועל של האיגוד המקצועי העממי מקבלים שכר מהמעסיק. לכן, אם התקנה תישאר כפי שהיא מנוסחת, היא עלולה להוביל בקלות למצבים שבהם המעסיק דורש או כופה על הוועד הפועל של האיגוד המקצועי העממי להסכים, מה שיגרום לחיסרונות לפקידי האיגוד המקצועי כאשר הם מפוטרים או מפוטרים, ובכך יוביל להיסוס בקרב פקידי האיגוד המקצועי העממי להילחם על זכויות העובדים. הדרישה להסכמה בכתב מהוועד הפועל של האיגוד המקצועי הממונה ישירות עליהם תגן טוב יותר על זכויותיהם של פקידי האיגוד המקצועי העממי.

לדברי הנציג טראן נאט מין, סעיף 3 של סעיף 28 עדיין מעורפל ולא ברור לגבי איזו רמה של איגוד מקצועי אחראית להגנה על פקידי איגודי עובדים עממיים כאשר חוזיהם מסתיים. הנציג הציע שוועדת הניסוח תבהיר תקנה זו, ותקבע כי אחריות זו מוטלת על ארגון איגוד העובדים הבכיר. הנציג הציע לתקן את התקנה כך שתקבע כי במקרים בהם פקיד איגוד מקצועי שאינו מקצועי מפוטר, מפוטר או פוטר באופן בלתי חוקי על ידי מעסיקו, האיגוד המקצועי הבכיר אחראי לבקש התערבות מהסוכנות הממלכתית המוסמכת. אם יאושר, האיגוד המקצועי הבכיר רשאי לייצג את הפקיד בבית המשפט כדי להבטיח שזכויותיו ואינטרסים הלגיטימיים מוגנים.

להסתדרות העובדים הכללית ניתנת האוטונומיה להחליט על חלוקת הכספים.

בנוגע לניהול ושימוש בכספי איגודי עובדים (סעיף 31), יו"ר ועדת הרווחה של האסיפה הלאומית, נגוין טוי אן, הצהירה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לתקן את החוק כך שיכלול הוראות בנוגע לעקרונות ניהול ושימוש בכספי איגודי עובדים (סעיף 1); לבחון את משימות הוצאת כספי איגודי עובדים על מנת להבטיח מקיפות ושלמות רבה יותר (סעיף 2); ולשלול הוראות בחוק בנוגע לחלוקת כספי איגודי עובדים כאשר ישנם מספר ארגונים המייצגים עובדים, על מנת להבטיח גמישות והרמוניה. במקביל, החוק תוקן כך שיכלול את ההוראה כי "לאחר התייעצות עם הממשלה, התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תקבע סטנדרטים, נורמות, משטרי הוצאות, ביזור גבייה, חלוקה, ניהול ושימוש בכספי איגודי עובדים בהתאם לדרישות משימות האיגוד המקצועי" (סעיף 4); ולהטיל על הממשלה מתן תקנות מפורטות בנוגע לניהול ושימוש בכספי איגודי עובדים על ידי ארגוני עובדים במפעלים.

בעוד שהסכימה עם ההצעה לא לפרט את השיטה לחלוקת כספי איגודי העובדים לארגוני עובדים במפעלים, הציעה הנציגה דאנג טי מיי הואנג ( נין תואן ) כי יש לבחון את התקנות המבטיחות את יישום תוכן זה. היא טענה כי חלוקת כספי האיגודים המקצועיים צריכה להיות מוסדרת על ידי הסתדרות העבודה הכללית של וייטנאם כפי שהיה קודם, תוך הבטחת שקיפות בניהול. בהתאם למשימות ארגון האיגודים המקצועיים ולמצב המעשי בכל תקופה, הסתדרות העבודה הכללית של וייטנאם צריכה לחלק את כספי האיגודים המקצועיים כראוי כדי להבטיח אוטונומיה בעבודתם.

בנוגע לתקנה שהקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם (VGCL) מסכימה עם הממשלה בעת פרסום קריטריונים למגבלות הוצאות כספיות לאיגודי עובדים, הסביר חבר הקונגרס דונג ואן פואוק (קוואנג נאם) כי "זה יגדיל את ההליכים, ייצור קשיים לפעילויות איגודי עובדים, ושיטת היישום אינה מעשית במיוחד". הוא הוסיף כי עד כה, VGCL ביססה את הקריטריונים והתקנות שלה בנוגע לשימוש בכספים בארגון ובפעילויות שלה על מגבלות ההוצאות של המדינה, בהתאם לצו 191/2013/ND-CP.

"תוצאות האימות, הבדיקה והביקורת של כספי האיגודים המקצועיים, כמו גם הדוח המסכם על 10 שנות יישום חוק האיגודים המקצועיים, אינן מראות מכשולים. לכן, הפקדת האחריות לקבל החלטות בידי הסתדרות העובדים הכללית של וייטנאם בהתאם לחוק היא ראויה. אני מציע לשקול הסרת הסעיף "לאחר התייעצות עם הממשלה" כדי ליצור אוטונומיה גדולה יותר בפעילויות האיגודים המקצועיים, בהתאם למדיניות הרפורמה בארגון ובפעילויות האיגודים המקצועיים בהקשר הנוכחי", אמר הנציג פואוק.

בנוסף, תוך הבעתו דאגה לגבי תקנה זו, ציין הנציג צ'ו טי הונג תאי (לאנג סון) כי הממשלה מקדמת כיום ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה. הממשלה אינה מתערבת בפעילויות איגודי העובדים, וגביית והוצאות כספי האיגודים המקצועיים חייבות עדיין לעמוד בתקנות מערכת החשבונאות ולהיות כפופות לבדיקה וביקורת שנתית... יתר על כן, על פי טיוטת החוק, לאחר הגעה להסכם עם הממשלה, הסמכות להחליט על הוצאת סטנדרטים, נורמות וחלוקת כספי איגודי העובדים עדיין נתונה בידי התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם. לכן, הוספת שלב נוסף של "הגעה להסכם עם הממשלה" רק מוסיפה הליך ומגדילה את הזמן.

חששות לגבי דמי איגוד מקצועי

בדיון בנושא תשלום דמי איגוד מקצועי בשיעור של 2% מקופת השכר כבסיס לתשלומי ביטוח לאומי חובה לעובדים, ניתח חבר הקונגרס נגוין אן טרי (האנוי) כי דמי האיגוד המקצועיים בשיעור של 2%, שנשמרו מאז 1957, היו סבירים משום שהעובדים באותה תקופה היו בעיקר פקידים ועובדים שעבדו בסוכנויות ממשלתיות. הכספים הוקצו על ידי המדינה. עם זאת, כאשר וייטנאם עברה לכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, תקנה זו אינה סבירה עוד. בווייטנאם יש כיום מספר גדול מאוד של עסקים, שרבים מהם מעסיקים מספר רב של עובדים.

לדברי הנציג טרי, תשלום דמי איגוד של 2% יהווה נטל על עסקים עם כוח אדם גדול, עד כדי כך שלא יוכלו להתרחב, או אפילו לשמור על פעילותם, מה שיוביל לירידה בהשקעות זרות ישירות ובאבטלה. ההשלכות יהיו חמורות אף יותר אם עסקים יתחמקו מתשלום או לא יצטרפו לאיגוד. הנציג הציע תשלום של 2% לעסקים עם 500 עובדים, 1.5% לעסקים עם 500-3,000 עובדים, ו-1% לעסקים עם מעל 3,000 עובדים. החוק זקוק גם לתקנות מחמירות וברורות יותר בנוגע לרווחתם הרוחנית, התרבותית והפנאי של העובדים.

Baotintuc.vn

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm