הצעה לאיחוד מנגנון הניהול של קאדרים ועובדי מדינה

משרד הפנים מבקש חוות דעת ציבור על הצעת חוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקן) לאיחוד מנגנון הניהול של קאדרים ועובדי מדינה מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, דרישה דחופה כעת.

משרד הפנים מסר כי החוק הנוכחי בנוגע לקאדרים ועובדי מדינה קובע מנגנון ניהול נפרד לקאדרים ועובדי מדינה מרמת המחוז ומעלה ולקאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה, בהתאם למאפיינים של כל קבוצת נושאים. חוק הקאדרים ועובדי המדינה, תקנות מפורטות והוראות יישום מכילים הוראות בנוגע לקשר בין קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לבין קאדרים ועובדי מדינה מרמת המחוז ומעלה, אך הליכים מנהליים רבים עדיין מתעוררים במהלך היישום.

הצעת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקנת) מציעה לא להבחין בין קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לבין קאדרים ועובדי מדינה ברמה המרכזית והפרובינציאלית. צילום: קוואנג וין

במקביל, יישום מדיניות המפלגה לארגון ממשל מקומי דו-שלבי תוך התמקדות בבנייה ושיפור איכות ביצוע המשימות של קאדרים ועובדי מדינה ברמה העממית, הסרת תקנות על קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה ויישום מנגנון מאוחד לניהול קאדרים ועובדי מדינה מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית הוא דרישה דחופה כיום.

בטיוטת החוק, הציע משרד הפנים תיקון תקנות הנוגעות לקאדרים ולעובדי מדינה בעת ארגון השלטון המקומי בשתי רמות (רמה פרובינציאלית ורמה עממית).

באופן ספציפי, תיקון מושג הקאדרים ועובדי המדינה (סעיף 1), בהתאם לכך, לא יבוצע עוד הסדרה של מושג הקאדרים ועובדי המדינה ברמת הקומונה; במקביל, הסדרה אחידה של הקאדרים ועובדי המדינה מהרמה המרכזית, המחוזית והעממית: קאדרים הם אזרחים וייטנאמים, שנבחרו, אושרו, מונו או יועדו להחזיק בתפקידים ותארים למשך תקופה בסוכנויות של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם , המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המרכזית, בפרובינציות ובערים המנוהלות במרכז (להלן "רמת המחוז"), בקומונות, רובעים ואזורים מיוחדים תחת הפרובינציות (להלן "רמת העממית"), הנמצאים ברשימת השכר ומקבלים משכורות מתקציב המדינה. עובדי המדינה הם אזרחים וייטנאמים, המגויסים לפי תפקידי עבודה בסוכנויות של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המרכזית, ברמת המחוז והעממית, הנמצאים ברשימת השכר ומקבלים משכורות מתקציב המדינה.

להסיר את פרק ה' על קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה מהחוק הנוכחי בנושא קאדרים ועובדי מדינה. בהתאם לכך, הצעת החוק מציעה לאחד את ניהול הקאדרים ועובדי המדינה מהרמה המרכזית למקומית, מבלי להבחין בין קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לבין קאדרים ועובדי מדינה ברמה המרכזית והפרובינציאלית, תוך הבטחת יישום נאות של מדיניות המפלגה בנושא קישוריות בעבודת הקאדרים.

סקירת תקנות הסמכות על מנת להבטיח עקביות עם מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי, בהתאם לכך, אינה ממשיכה לקבוע את סמכותה של ועדת העם המחוזית ויו"ר ועדת העם המחוזית בטיוטת החוק.

השלמת הוראות מעבר לאיחוד ניהול הקאדרים ועובדי המדינה הנוכחיים ברמת הקומונה עם הקאדרים ועובדי המדינה במערכת הפוליטית , תוך הבטחת המשכיות בעבודת הקאדרים כך שלא תפגע בפעילותם הרגילה של אנשים ועסקים מיד עם יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי (סעיף 46).

בנוסף, הצעת החוק מציעה לתקן תקנות הקשורות לניהול ושימוש במנגנון הניהול והשימוש בקאדרים ובעובדי מדינה, כדי שישמשו כבסיס לסינון, ארגון מחדש ושיפור איכות הצוות בעת יישום הסדר וייעול מנגנון המערכת הפוליטית.

ליישם את מנגנון ניהול הקאדרים ועובדי המדינה בהתאם למשרות, תוך התייחסות למשרות כמרכז בניהול ובשימוש בקאדרים ועובדי המדינה; לחדש באופן משמעותי את עבודת הגיוס, ההכשרה, הקידום, המינוי, הרוטציה, ההעברה והערכת הקאדרים ועובדי המדינה בכיוון מעשי, למציאת אנשים, על סמך תוצרים ספציפיים ומדידים.

באופן ספציפי, פרק ג' נוסף בתקנות נפרדות בנוגע למשרות, כולל 4 סעיפים (מסעיף 11 עד סעיף 14) העוסקים במושג המשרות, סיווג המשרות; בסיס לקביעת המשרות; שינוי משרות ותוכן ניהול המשרות.

השלמת תקנות להבחנה בין משרות שיש לגייס לבין משרות שניתן להעסיק אותן בחוזה לביצוע תפקידי עובד מדינה, על מנת ליצור גמישות בשימוש במשאבי אנוש חיצוניים (סעיף 7, סעיף 14; סעיף 3, סעיף 23).

השלמת תקנות הבחינה כדי ליישם מנגנון לסינון צוותים לפי עקרון התחרות, עם כניסה ויציאה, קידום וצמצום כדי לפתור את מצב ההימנעות, הדחיפה, הדחיינות; המנטליות שברגע שנכנסים למדינה, זה בטוח, "מעמד של עובד מדינה לכל החיים", ומנגנון סילוק לא מספק; הבטחת בניית צוות מומחים, איכותיים, סגולות וכישרון לשרת את המפלגה, המדינה והעם...

מקור: https://daidoanket.vn/de-xuat-thong-nhat-co-che-quan-ly-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-10302501.html