הצעת קריטריונים חדשים לשטח ואוכלוסייה ברמות המחוז והקהילתיות לאחר המיזוג

האנוי והו צ'י מין סיטי הן יחידות מנהליות מיוחדות.

משרד המשפטים בוחן את טיוטת הצו בנושא סיווג יחידות מנהליות פרובינציאליות וקהילתיות. בהגשתו, ציטט משרד הפנים החלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית, לפיהן במדינה יש 34 יחידות מנהליות ברמת פרובינציאליות ו-3,321 יחידות ברמת קהילה.

תהליך סידור היחידות המנהליות שינה באופן מהותי את גודל האזור ואת האוכלוסייה הממוצעת, ועבר בהרבה את הסף הסטנדרטי שנקבע בהחלטה מס' 1211/2016 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית . בנוסף, הקמת "אזורים מיוחדים" היא חדשה לחלוטין, מעבר להיקף ההחלטה הנ"ל.

*האנוי והו צ'י מין סיטי ממשיכות להיות יחידות מנהליות מיוחדות.*

על בסיס זה, פותח הצו כדי לבנות מערכת קריטריונים לסיווג יחידות מנהליות על סמך ירושה סלקטיבית של תקנות רלוונטיות ותיקון תכנים שאינם מתאימים עוד לפרקטיקות שלאחר מיזוג.

בנוגע לתקנים, טיוטת הצו קובעת כי, למעט האנוי והו צ'י מין סיטי, שהן יחידות מנהליות מיוחדות, היחידות המנהליות הנותרות מחולקות ל-3 סוגים (סוג I, סוג II, סוג III), המיושמות בשיטת הניקוד.

באופן ספציפי, עבור ערים המנוהלות במרכז, הטיוטה קובעת כי האנוי והו צ'י מין סיטי הן יחידות מנהליות מסוג מיוחד, וערים המנוהלות במרכז הן יחידות מנהליות מסוג I.

על פי משרד הפנים, במציאות, ערים כמו הואה, האי פונג, דא נאנג וקאן טו עמדו בכל הקריטריונים הגבוהים ביותר מבחינת אוכלוסייה, שטח, סוציו-אקונומיה, תשתיות, מימון ומנהל. לכן, הליך הסיווג הוא רק פורמלי.

"התקנה לפיה ערים אלו הן כמובן מסוג I לא רק מבטיחה יציבות, שקיפות, מפחיתה הליכים, אלא גם יוצרת בסיס משפטי למדיניות ספציפית המתאימה לתפקידן של ערים אלו", הצהיר משרד הפנים.

המחוזות יחולקו ל-3 קטגוריות לפי 5 קריטריונים.

עבור מחוזות, טיוטת הצו קובעת חלוקה ל-3 סוגים (סוגים I, II, III) בהתבסס על הציון הכולל של 5 קבוצות תקנים, כולל: סטנדרטים לגודל אוכלוסייה; שטח טבעי; מספר יחידות מנהליות מסונפות; תנאים סוציו-אקונומיים; ותקני גורמים ספציפיים.

ברמת הקומונה, טיוטת הצו מחולקת גם ל-3 סוגים (סוגים I, II, III) בהתבסס על הציון הכולל של 4 קבוצות של סטנדרטים, ובפרט: סטנדרטים לגודל אוכלוסייה; שטח טבעי; תנאים סוציו-אקונומיים; וגורמים ספציפיים.

בדומה לרמת הרובע, הטיוטה קובעת גם 3 סוגים (סוגים I, II, III) המבוססים על הציון הכולל של 4 קבוצות תקן בדומה לאלה של קומונות, אך עם התאמות לרמות המקסימום והמינימום של כל קריטריון ותקן כדי להתאים למאפיינים הספציפיים של גודל האוכלוסייה, האזור הטבעי ורמת הפיתוח החברתי-כלכלי של הרובע.

בינתיים, עבור אזורים מיוחדים, טיוטת הצו קובעת כי עבור אזורים מיוחדים המסווגים כאזורים עירוניים, יחולו סטנדרטים לסיווג רובעים, ועבור המקרים הנותרים, יחולו סטנדרטים לסיווג קומונות; יחד עם זאת, היא קובעת כי הציון עבור הגורם המיוחד של האזור המיוחד הוא 10 נקודות (מקסימום).

משרד הפנים הדגיש כי בנוסף למערכת הניקוד בהתאם לקריטריונים ולסטנדרטים הנ"ל, טיוטת הצו קובעת גם נקודות עדיפות ליחידות מנהליות בעלות קנה מידה יוצא דופן (פרובינציות וקומונות עם שטח טבעי של 300% מהסטנדרטים שנקבעו; רובעים עם גודל אוכלוסייה של 300% מהסטנדרטים שנקבעו).

יחד עם זאת, ישנה עדיפות ליחידות מנהליות באזורים קשים במיוחד או שזוהו כבעלות תפקיד מרכזי בפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז/העיר או אזורים בין-קהילתיים ורובעים.

"הסדרת ציוני העדיפויות היא מנגנון שנועד להבטיח שיחידות מנהליות בעלות אופי יוצא דופן וחשוב יקבלו תשומת לב והקצאת משאבים להשקעה, פיתוח וניהול", הסביר משרד הפנים.

מחוז דלתא חייב לכלול לפחות 1.4 מיליון תושבים ו-5,000 קמ"ר.

על פי הטיוטה, מחוז דלתא חייב לכלול לפחות 1.4 מיליון איש ו-5,000 קמ"ר (החלטה 1211 קובעת כיום רק 900,000 איש ו-2,500 קמ"ר).

ברמת הערים הנשלטות על ידי מרכז, סף הסטנדרט עולה לאוכלוסייה מינימלית של 2.5 מיליון איש ושטח מינימלי של 2,500 קמ"ר (בעבר מיליון איש ו-1,500 קמ"ר).

קומונה פשוטה חייבת לכלול לפחות 16,000 איש ולשתרע על פני 30 קמ"ר; קומונה הררית חייבת לכלול 5,000 איש ולשתרע על פני 100 קמ"ר.

רובע בעיר המנוהלת על ידי מרכז חייב לכלול לפחות 21,000 תושבים, רובע בפרובינציה חייב לכלול 14,000 תושבים ולשטחו 5.5 קמ"ר.

לפי עיתון טיאן פונג

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-tieu-chi-moi-ve-dien-tich-dan-so-cap-tinh-xa-sau-sap-nhap-1d12b86/