בבוקר ה-8 בדצמבר, במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הציג שר הבינוי טראן הונג מין, בהסמכת ראש הממשלה, דו"ח על התאמת תוכן החלטה מס' 94/2015/QH13 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות ההשקעות של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן.
בהתאם לכך, הציעה הממשלה כי האסיפה הלאומית תאפשר לממשלה לארגן את אישור דוח מחקר ההיתכנות לשלב 2 של הפרויקט תחת סמכותה מבלי להגיש דוח לאסיפה הלאומית לאישור.
על פי הגשת הממשלה, חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2014 קובע כי ראש הממשלה מחליט להשקיע בפרויקטים לאומיים חשובים שמדיניות ההשקעה שלהם הוחלטה על ידי האסיפה הלאומית, מבלי לעבור דרך האסיפה הלאומית לפני קבלת החלטה על השקעה.
עם זאת, מכיוון שפרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן הוא גדול מאוד בקנה מידה, מורכב באופיו, מיושם בפעם הראשונה, ותוכנית ההשקעה טרם נקבעה, בהחלטה מס' 94/2015/QH13, ביקשה האסיפה הלאומית מהממשלה להורות על הכנת דוח מחקר היתכנות לכל שלב של הפרויקט ולדווח לאסיפה הלאומית לאישור לפני קבלת החלטה על השקעה.
 |
| שר הבינוי טראן הונג מין. צילום: Duy Linh |
תוצאות ההשקעה של שלב 1 עם 4 פרויקטים מרכיבים מראות כי הפרויקט בחר משקיעים שונים לביצוע בהתאם לאופי כל פרויקט, תוך הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון והאינטרסים של המדינה, האינטרסים של האומה; הבטחת ניהול המדינה בהתאם להוראות חוק התעופה האזרחית ושימוש למטרות צבאיות בהתאם לדרישות בסעיף 3, סעיף 1 של החלטה מס' 95/2019/QH14.
בנוסף, היה גם תקדים ביישום שלב 1: בשנת 2024, בהתבסס על הצעת הממשלה להתאים את שלב ההשקעה של בניית מסלול ההמראה השני של הפרויקט משלב 3 לשלב 1, האסיפה הלאומית "אפשרה לממשלה לארגן את אישור דוח מחקר ההיתכנות כדי להתאים את שלב 1 של הפרויקט בהתאם לסמכותה מבלי לדווח לאסיפה הלאומית לאישור" בסעיף 11 של החלטה מס' 174/2024/QH15 מיום 30 בנובמבר 2024.
למרות שדו"ח מחקר ההיתכנות לשלב 1 של הפרויקט צפה את תקופת המחקר וההשקעה לשלב 2 (כולל מסלול ההמראה השלישי וטרמינל הנוסעים השני) להיות בין 2028 ל-2032. עם זאת, לאור תרחיש צמיחת התמ"ג שנקבע משנת 2026 שיגיע לספרות דו-ספרתיות, נפח הנוסעים דרך שדות תעופה באופן כללי, ובמיוחד נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן בפרט, יגדל מהר יותר מהצפוי. לכן, הממשלה ממליצה לארגן את מחקר ההשקעה בשלב 2 מוקדם מהצפוי.
בנוסף, המחקר וההשקעה במסלול השלישי בשלב 2 ינצלו את כוח האדם, המכונות והציוד הזמינים של הקבלנים הבונים כעת, ובכך יחסכו זמן, עלויות, יקצרו את ההתקדמות וישפרו את יעילות השקעות הבנייה; במקביל, יתרמו למזעור ההשפעות על פעילות הנמל כגון אבק ורעש הנגרמים מפעילויות הבנייה בשלב 2.
בהתאם למדיניות ההשקעה והתכנון שאושרו, שלב 2 של הפרויקט צפוי לכלול השקעה במסלול המראה אחד, טרמינל נוסעים אחד עם קיבולת של 25 מיליון נוסעים בשנה ועבודות סינכרוניות כדי לענות על צורכי הניצול.
השר טראן הונג מין אמר כי, בהתבסס על הארגון וצורת ההשקעה של הפרויקטים המרכיבים את שלב 1, הממשלה מתכננת למנות את ACV כמשקיעה בעבודות חיוניות ועבודות אחרות של שלב 2 (מסלול המראה שלישי, מערכת הסעות, חניון מטוסים, טרמינל נוסעים...), ואת VATM כמשקיעה בעבודות להבטחת פעילות הטיסה של שלב 2 (תחנת DVOR/DME, מערכת מכ"ם מעקב, מכ"ם מזג אוויר...).
בדוח הסקירה, הוועדה הכלכלית והפיננסית אמרה כי הצעתה הנ"ל של הממשלה מבוססת היטב והסכימה לכלול תוכן זה בהחלטת המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.
על פי הוועדה הכלכלית והפיננסית, החלטה 94/2015/QH15 חייבה את הממשלה להורות על הכנת דוח מחקר היתכנות עבור כל שלב בפרויקט ולדווח לאסיפה הלאומית לאישור לפני קבלת החלטה על השקעה. באותה עת, החלטת האסיפה הלאומית הייתה מבוססת היטב מכיוון שלפרויקט היה הון השקעה כולל גדול מאוד, תקופת יישום ארוכה של שנים רבות, היקף גדול מאוד, אופי מורכב, הוא יושם לראשונה, הייתה לו השפעה עמוקה על הפיתוח החברתי-כלכלי ועדיין לא עיצב את תוכנית ההשקעה.
עד כה, הפרויקט עמד בעיקרו בדרישות שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית. במקביל, במהלך יישום שלב 1 של הפרויקט, בהתבסס על הצעת הממשלה להתאים את שלב ההשקעה של בניית מסלול ההמראה השני של הפרויקט משלב 3 לשלב 1, האסיפה הלאומית "אפשרה לממשלה לארגן את אישור דוח מחקר ההיתכנות כדי להתאים את שלב 1 של הפרויקט בהתאם לסמכותה מבלי לדווח לאסיפה הלאומית לאישור".
בנוסף, המחקר והיישום של השקעה בשלב 2 של הפרויקט נקבעו גם במסקנה מס' 199-KL/TW מיום 10 באוקטובר 2025 בוועידה ה-13 של הוועדה המרכזית של המפלגה ה-13 לפיתוח חברתי-כלכלי בשנים 2025-2026 ובהחלטה מס' 244/2025/QH15 מיום 13 בנובמבר 2025 של האסיפה הלאומית בנושא תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2026.
דעות רבות סבורות גם כי התקנה הנ"ל עולה בקנה אחד עם מדיניות קידום ביזור והאצלת סמכויות, תוך עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש. עם זאת, חלק מהדעות מציעות כי הממשלה תיקח אחריות על התכנים המוצעים, תוך הבטחת התקדמות נכונה, איכות ויעילות השקעה של הפרויקט.
עיתון העם
מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/
תגובה (0)