התאמת גובה גביית האגרות עבור שימוש באזורי ים כדי להגביר את התחרותיות של תעשיית הדיג

בשנים האחרונות, קואנג נין זיהתה את חקלאות ימית ככיוון פיתוח מרכזי. עם זאת, לאחר 4 שנים של יישום מדיניות הקצאה וגביית אגרות עבור שימוש באזורים ימיים, צצו כמה קשיים, במיוחד בחקלאות ימית בקנה מידה גדול. לנוכח מציאות זו, משרד החקלאות והסביבה (לשעבר משרד החקלאות ופיתוח הכפר) הציע כי הוועדה העממית המחוזית תתאים את רמת הגבייה כדי לפתוח משאבים ולמשוך השקעות. כתבי העיתון, הרדיו והטלוויזיה של קואנג נין קיימו ראיון עם מר נגוין מין סון, מנהל משרד החקלאות והסביבה, בנושא זה.

מר נגוין מין סון, מנהל משרד החקלאות והסביבה.

- החלטה מס' 28/2021/QD-UBND של ועדת העם המחוזית שפורסמה במאי 2021, המסדירה את שיעור גביית האגרות עבור שימוש באזורי ים, מיושמת כבר יותר מ-4 שנים. האם תוכל בבקשה לספר לנו על תוצאות הקצאת שטחי הים בתקופה האחרונה ועל השפעת שיעור הגבייה הנוכחי על ארגונים ויחידים?

+ בהתאם להחלטה מס' 28/2021/QD-UBND, האגרה עבור שימוש באזורי ים מוחלת על 5 קבוצות של פעילויות: שקיעה; בניית נמלי ים, נמלים צפים, נמלי נפט וגז ימיים ונמלים ומזחים אחרים; בניית רכבלים, עבודות צפות ותת-קרקעיות, שיקום קרקעות, איים מלאכותיים, עבודות אזרחיות ועבודות אחרות בים; בניית מערכות צינורות תת-קרקעיות, התקנת כבלי תקשורת, כבלי חשמל; חקלאות ימית, בניית נמלי דיג. במסגרת זו, חקלאות ימית מחילה את הרמה המקסימלית בהתאם למסגרת המחירים הממשלתית של 7.5 מיליון דונג וייטנאם/דונם/שנה.

נכון ל-30 במאי 2025, רשות המסים קיבלה 21 החלטות על הקצאת שטחי ים מרשויות מוסמכות, בעיקר למפעלים ולקואופרטיבים, בסכום כולל לתשלום של כמעט 85 מיליארד דונג וייטנאמי; עד היום נגבו יותר מ-8.15 מיליארד דונג וייטנאמי, כאשר נותרו כ-76.78 מיליארד דונג וייטנאמי (חלקם טרם הגיעו למועד הפירעון, או שהוארכו).

באמצעות יישום מעשי, המגזר הבין-מגזרי גילה כי רמת האיסוף המוחלת על חקלאות ימית במסגרת החלטה 28/2021/QD-UBND אינה מתאימה לתנאים החברתיים-כלכליים, כמו גם למאפייני הייצור של תעשיית החקלאות ימית התלויים בטבע ובעלי סיכונים גבוהים. בדרך כלל, סופה מספר 3 בשנת 2024 גרמה לנזקים כבדים, ופעילויות החקלאות ימית טרם התאוששו לחלוטין.

עם שיעור הגבייה המקסימלי הנוכחי, עלות השימוש באזור הים מהווה 15-25% מסך עלות הייצור הישירה, כאשר חלק מהפרויקטים מהווים כמעט 30%, מה שיוצר לחץ רב על ארגונים, מפחית את היעילות הכלכלית ומשיכת השקעות, במיוחד בהקשר של תעשיית הדיג המושפעת באופן מתמיד מאסונות טבע. להיפך, אם מותאמת ל-4 מיליון דונג וייט לדונם לשנה (הרמה המינימלית במסגרת שנקבעה בסעיף 34, סעיף 1, סעיף ד' לצו 11/2021/ND-CP, מיום 10 בפברואר 2021 של הממשלה), העלות מהווה רק 8-13.3% מסך עלות הייצור הישירה. זה יגדיל את היכולת למשוך השקעות, יעודד מודלים מודרניים של חקלאות ימית בקנה מידה גדול, ובכך יתרום באופן חיובי לצמיחת מגזר החקלאות, היערנות והדיג של המחוז.

דייגי קואנג נין מגדלים דגים בכלובים באזור ים קאם פה. צילום: וייט הואה

- בהתבסס על המציאות הנ"ל, ב-11 באוגוסט, פרסם משרד החקלאות והסביבה את מסמך מס' 6872/SNN&MT-CCBTS ובו הצעה לוועדת העם המחוזית להתאים את גובה גביית האגרות עבור השימוש באזור הים. האם תוכל להבהיר את תוכן ההצעה והבסיס לה?

+ באמצעות סקירה ועבודה ישירה עם משקי בית בתחום החקלאות ימית, מצאנו כי ההצעה להפחית את שיעור הגבייה סבירה, בהתאם לרגשות המקומיים, העסקים והאנשים. למעשה, מחוזות רבים בעלי חוזק בתחום החקלאות הימית, כגון קיין גיאנג ות'אן הואה, מיישמים גם הם שיעור גבייה של 4 מיליון דונג וייטנאם לשנה; חאן הואה מיישמת באופן גמיש 4-7.5 מיליון דונג וייטנאם לשנה, בהתאם לאזור, ובמקביל, האסיפה הלאומית אפשרה מנגנון מיוחד של פטור והפחתה ארוכי טווח כדי למשוך השקעות.

מבחינה משפטית, סעיף 2, סעיף 34 של צו מס' 11/2021/ND-CP קובע כי ועדת העם המחוזית תפרסם תעריפי גבייה ספציפיים כל 5 שנים, בהתבסס על מסגרת המחירים והתנאים החברתיים-כלכליים. בינתיים, החלטה מס' 28/2021/QD-UBND יושמה רק במשך 4 שנים ו-7 חודשים, כך שהתיקון וההשלמה בתקופה שבין 2021 ל-2026 מתאימים לחלוטין, במיוחד כאשר יש לטפל במהירות בבעיות המתעוררות.

לכן, משרד החקלאות והסביבה פרסם מסמך המציע וממליץ לוועדת העם המחוזית להפחית את שיעור הגבייה עבור קבוצת החקלאות הימית ובניית נמלי דיג ל-4 מיליון וונד דונג לדונם לשנה ולהאריך את תוקפן מ-25 במאי 2021 עד 24 במאי 2026, תוך הבטחת מחזור מלא של 5 שנים כפי שנקבע. הפחתת שיעור הגבייה נועדה לא רק להסיר קשיים מיידיים עבור עסקים, אלא גם מהווה צעד אסטרטגי להגברת התחרותיות של תעשיית פירות הים של קוואנג נין. כאשר נטל העלויות יחולק באופן סביר, ישוחררו משאבי השקעה, וייצרו מומנטום לפיתוח אזורי חקלאות ימית מודרניים וברי קיימא, ויתרמו למימוש שאיפת המחוז להגיע לים.

תודה רבה!

הואנג נגה (יישום)

מקור: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html