עסקים בחצר האחורית - הנטל הבלתי נראה של הכלכלה: חלק 1: הבעיה הבוערת של הכלכלה (חלק 1)

במסע לפיתוח כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, וייטנאם ניצבת בפני הזדמנויות גדולות רבות, אך גם אתגרים משמעותיים. אחד האיומים השקטים אך המסוכנים הוא תופעת "עסקי החצר האחורית" (DNSS) - ארגונים עסקיים הפועלים תחת חסות סמוי של כוח פוליטי. DNSS לא רק משבש את השוויון בסביבה התחרותית, הוא גם הורג בסתר את האמון החברתי ומשבש את מאמצי הרפורמה והפיתוח בר-קיימא.

שיעור 1: הבעיה הבוערת של הכלכלה

תחת צל הכוח ונתמכים על ידי פקידים, DNSS הם כמו "שחיצים" רעילים המכרסמים בכלכלה הלאומית. זהו לא רק איום גדול אלא גם סיוט שמוחק את ההגינות ומונע פיתוח בר-קיימא. הם הופכים את השוק לזירת הטעיה, שבה כישרון נזנח ותחבולות ורמאויות משתוללות. זוהי בגידה בוטה באמון העם, השמצת החוק ורמיסה של ערכים מוסריים.

מיזמים מסוג זה אינם יוצרים ערך אמיתי אלא מרוקנים משאבים חברתיים, זורעים חוסר שביעות רצון ומסכנים חוסר יציבות לטווח ארוך. אם לא יימחקו לחלוטין, הם יגדלו ל"מערכת אקולוגית" רקובה שבה אינטרסים אישיים מניפולטיביים במדיניות, מעכבים חדשנות ומעוותים סטנדרטים לאומיים של ממשל.

עסקים בחצר האחורית יכולים לגרום לחוסר איזון בשוק, ליצור סביבה עסקית לא שקופה, ולגרום לריכוז משאבים ב"קבוצות כוח נסתרות" במקום להקצות אותם בצורה הוגנת לקידום צמיחה בת קיימא.

אופיים של עסקים בחצר האחורית

DNSS אינו תופעה מבודדת בלבד, אלא נפוץ עקב מניפולציה של כוח בסביבה הכלכלית. מדובר במפעלים שהוקמו או מופעלים במסווה של ישויות משפטיות אך במציאות פועלים בזכות "המים התת-קרקעיים" של החשמל.

קיומם הממושך מעוות את התחרות, חונק עסקים אמיתיים, ומעמיד אותם בעמדת נחיתות בגישה למשאבים, פרויקטים או מדיניות תמיכה.

העדפה בלתי נראית אך מוחשית זו יוצרת "מגרש משחקים דו-שכבתי" אליו מורשים להיכנס רק אלו שיש להם "תומכים". הממשלה הזהירה מפני חומרת המצב הזה כצורה מתוחכמת של שחיתות מדיניות שקשה לאתר ולטפל בה.

במחוז באזור הדרום-מזרח, היה מקרה בו פקיד בכיר נתן לקרוב משפחה לנהל חברת בנייה. חברה זו זכתה שוב ושוב במכרזים לפרויקטים גדולים של תשתית הודות להחלטות מועדפות של אותו פקיד, מה שגרם לגל של חוסר שביעות רצון בתעשיית הבנייה המקומית.

במקרה אחר בתחום התחבורה, מנהיג לשעבר בדרג שר, לאחר שפרש לגמלאות, הצטרף לדירקטוריון של חברת נדל"ן, וסייע לחברה זו גישה קלה לפרויקט "ענק" הודות לקשרים ישנים.

ניתן לחלק את רשתות החשמל (DNSS) לשלוש קבוצות עיקריות. ראשית, מפעלים של פקידים: המנוהלים ישירות על ידי הפקידים עצמם או קרוביהם, ולעתים קרובות ניתנת להם עדיפות בהקצאת פרויקטים ומשאבים. שנית, מפעלים משפחתיים: הוקמו על ידי האישה, הבעל, ילדיה או קרובי משפחה של פקידים כדי לנצל את רשת החשמל. שלישית, מפעלים "לוויין": "זרועות מורחבות" של קבוצות אינטרסים, המתמחות במכרזים, חלוקת רווחים או הסתרת תזרים מזומנים.

במהותם, מפעלים אלה הם "גידולים" על גוף הכלכלה, המסתירים את הקשר בין כוח לאינטרסים כלכליים, ועוזרים לאנשי הכוח להרוויח מבלי להשאיר עקבות משפטיות. על ידי ניצול פרצות בחוק כמו חוק נגד שחיתות שעוסק רק במעשים בודדים, הם פועלים בצורה מתוחכמת, מה שמקשה על גילוי וענישה.

בכמה יישובים, ישנן שמועות על כך שחברות נדל"ן גדולות "מגובות" בסתר על ידי מנהיגים בכירים, ובכך רוכשות בקלות כספי קרקעות ציבוריות או מתכננות פרויקטים הודות למידע פנימי.

השלכות וסיכונים חמורים

תהליך הקמת DNSS נובע לעתים קרובות מניצול לרעה של סמכות לצורך גישה לפרויקטים בקנה מידה גדול, מימון מועדף או מידע סודי. פקידים משתמשים בהשפעתם כדי לכוון את התכנון, להקצות קרקעות או לתת יחס מועדף במכרזים. תחת מסווה של ישויות משפטיות נפרדות, הם מניפולטיביים באופן שיטתי את השוק.

במהלך פעילותם, ארגונים אלה מנהלים לעתים קרובות עסקאות פנימיות כדי "לפגוע" בפרויקטים ציבוריים, להכשיר תזרים מזומנים, או לשתף פעולה בסתר עם קבוצות אינטרסים גדולות כדי לתמרן מחירים. החל מהצעות מחיר, תמחור ועד אישור, כל שלב יכול להיות מעוות על ידי "הזרוע הבלתי נראית".

במחוז באזור המרכז, חברת בנייה זכתה במכרזים עבור 7 פרויקטים ציבוריים בשווי כולל של יותר מ-300 מיליארד וונד תוך שנתיים, למרות שלא הייתה לה היכולת בפועל. בתמיכת מנהיגים מקומיים, חברה זו העבירה את הפרויקטים, ונהנתה מהפרש של עד 50 מיליארד וונד, וגרמה להפסד חמור לתקציב המדינה.

ההשלכות של DNSS הן דעיכה הדרגתית של סביבת העסקים. עסקים אמיתיים נדחקים לשוליים; משאבים לאומיים זורמים לפרויקטים באיכות ירודה, מתוקצבים יתר על המידה או נטושים; השוק עובר מניפולציה, המחירים עולים באופן מלאכותי, במיוחד בנדל"ן ובתשתיות.

מסוכן עוד יותר, הם חותרים תחת ההגינות והיעילות של החוק. כאשר סמכות מנוצלת לרעה למטרות רווח אישי, האמון במנגנון המדינה קורס, ויוצרת מנטליות של "כדי לעשות עסקים, אתה חייב קשרים" שדוחפת את הכלכלה ממנה. סביבת ההשקעות יורדת, משקיעים זרים מהססים, וההזדמנויות למשוך השקעות ישירות הולכות ונעלמות בהדרגה. לדוגמה, סקרים של קהילת העסקים הקטנים והבינוניים מראים שחברות רבות חשות מדוכאות על ידי "מטריית" הכוח, מה שמוביל לתחרות לא הוגנת ולאובדן תקווה במדיניות תמיכה כלכלית.

DNSS הוא ביטוי כואב של שחיתות ואינטרסים קבוצתיים, המעכבים את ההתפתחות הבריאה של הכלכלה הפרטית - כוח מניע חשוב על פי החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו . כדי לחסל את הזרע הזה, יש צורך ליישם ברצינות פתרונות: להפוך את הפעילויות הכלכליות לשקופות, לבטל את מנגנון ה"בקש-תן" ולחזק את הפיקוח על הכוח. השלמת המסגרת המשפטית לשליטה בניגודי עניינים, פרסום והפיכת נכסים לשקופים, וטיפול קפדני בהפרות הן צעד מכריע. רק כאשר ייבנה תנאי משחק שווים, שבהם החוק יכובד, DNSS יאבד את מקום המסתור שלו, ובכך יקדם פיתוח כלכלי פרטי בר-קיימא, ותתרום לבניית כלכלה וייטנאמית עצמאית ואוטונומית.

(המשך יבוא)

טראן קוק וייט

שיעור 2: ריסוק אינטרסים קבוצתיים, חיסול "עסקים בחצר האחורית"

מקור: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-bai-1-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html