יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית במחצית הראשונה של קדנציה 13 של קונגרס המפלגה

במבט לאחור על מחצית הקדנציה האחרונה, לאחר שהתגברנו על קשיים ואתגרים רבים, עבודת החוץ הוטלה בצורה חזקה, סינכרונית, מקיפה ויעילה בכל התחומים, תוך השגת המטרות והמשימות שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

המזכיר הכללי נגוין פו טרונג עמד בראש ועידת החוץ הלאומית בדצמבר 2021 ונשא נאום בה. (מקור: VNA)

במהלך המחצית הראשונה של הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית, המצב העולמי והאזורי השתנה במהירות, באופן מורכב, בלתי צפוי וחסר תקדים, והשפיע עמוקות על העולם והמדינות, כולל וייטנאם.

מגפת הקורונה תימשך עד תחילת 2023. המתיחות בין ארה"ב לסין אינה מראת סימני דעיכה. הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה נכנס לחודשו ה-16, ללא סוף באופק; העימות בין רוסיה למערב הגיע לשיאו עם 11 סבבי סנקציות ומספר אמנות על נשק התקפי אסטרטגי וכוחות צבאיים שבוטלו. מגמת ה"מולטי-קוטביות והפוליצנטריות" ניכרת יותר ויותר. אתגרי הביטחון המסורתיים והלא-מסורתיים הולכים וגדלים. שרשראות האספקה ​​והייצור מקוטעים, והכלכלה העולמית נמצאת בסיכון למיתון. כל הגורמים הללו משפיעים על יחסי החוץ של וייטנאם ועל האינטגרציה הבינלאומית.

הישגים ותוצאות יוצאי דופן

בהקשר זה, יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית השיגו למעשה את המטרות והמשימות של החלטת קונגרס המפלגה ה-13 בציונים יוצאי דופן.

ראשית , פריסה חזקה, מקיפה וסינכרונית של פעילויות חוץ על שלושת עמודי התווך, ברמות רבות ובתחומים רבים, תוך יצירת כוח משותף. ענייני חוץ מפלגתיים, דיפלומטיה מדינתית ודיפלומטיה עממית משולבות בקשר הדוק, מגייסות כוחות מגוונים, מיישמות צורות וכלים רבים של ענייני חוץ, ומקדמות את כוחה המשולב של הדיפלומטיה הוייטנאמית.

שנית , לקדם יחסים סינכרוניים, הרמוניים ומאוזנים עם שותפים, במיוחד עם מדינות שכנות, מדינות מרכזיות, שותפים חשובים וידידים מסורתיים. מאז תחילת הקדנציה, התקיימו כ-170 פעילויות חוץ ברמה גבוהה, כולל 32 ביקורים בחו"ל של מנהיגים מרכזיים, יותר מ-80 שיחות טלפון/שיחות מקוונות והשתתפות בכמעט 30 כנסים בינלאומיים מקוונים; במקביל, קבלת פנים של 31 משלחות של מנהיגים בכירים ממדינות וארגונים בינלאומיים. היחסים עם שותפים, במיוחד מדינות שכנות, שותפים חשובים וידידים מסורתיים, התרחבו, העמיקו, הפכו מהותיים ויעילים יותר ויותר.

שלישית, להעלות את רמת הדיפלומטיה הרב-צדדית, לקדם אינטגרציה בינלאומית מקיפה, עמוקה ומעשית לטובת הפיתוח החברתי-כלכלי, לשפר את הפוטנציאל, מעמדה ויוקרתה של וייטנאם בזירה הבינלאומית. וייטנאם מילאה בהצלחה את תפקידה כחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האומות המאוחדות לקדנציה 2020-2021, כסגנית נשיא העצרת הכללית ה-77 של האומות המאוחדות; נבחרה ומילאה את תפקידיה כחברה במועצת זכויות האדם של האומות המאוחדות לקדנציה 2023-2025, בוועדה למשפט בינלאומי (ILC), במועצה המבצעת של אונסק"ו וכו'.

אנו תורמים באופן יזום ואחראי יותר ויותר למוסדות רב-צדדיים באזור ובעולם, מגנים על אינטרסים לאומיים ואתניים, תורמים לשמירה על שלום, יציבות, שיתוף פעולה ופתרון אתגרים משותפים כגון ביטחון ימי, משאבי מים, מזון ושינויי אקלים וכו', ותורמים ליצירת עמדה טובה יותר ליחסים הדו-צדדיים של וייטנאם עם שותפות חשובות, ובמיוחד מדינות גדולות. וייטנאם משתתפת באופן פעיל בכוח שמירת השלום של האו"ם בקנה מידה, הרכב ומשימות גדולים יותר, דבר המוערך מאוד על ידי האו"ם ומדינות אחרות.

הנשיא וו ואן ת'ונג ערך ביקור רשמי בלאוס באפריל 2023. (מקור: VNA)

רביעית, להמשיך לגייס משאבים כלכליים, מדעיים-טכנולוגיים, חינוכיים-הכשרתיים מבחוץ לפיתוח לאומי. וייטנאם השתתפה בצורה עמוקה יותר, והפכה לחוליה חשובה יותר ויותר בשרשרת הערך והאספקה ​​העולמית. בשנת 2022, מחזור הסחר עבר את רף 700 מיליארד הדולר; תרומה להפיכת וייטנאם לאחת מ-10 המדינות הצומחות ביותר בעולם בחמש השנים האחרונות, ולקבוצה של 20 המדינות בעלות היקף הסחר הגדול ביותר בעולם.

במהלך מגפת הקורונה, יישמנו במרץ וביעילות דיפלומטיה רפואית ודיפלומטיה של חיסונים דרך ערוצים דו-צדדיים ורב-צדדיים, וקיבלנו יותר מ-151 מיליון מנות חיסון, ותרמנו לדחיית המגפה. כמו כן, סיפקנו תמיכה חומרית וכספית ליותר מ-50 מדינות וארגוני בריאות עולמיים, ומאשרים כי וייטנאם היא חברה פעילה ואחראית בקהילה הבינלאומית.

חמישית , לתאם באופן הדוק את ענייני החוץ וההגנה והביטחון הלאומיים כדי לתרום להגנה איתנה על הריבונות הלאומית והשלמות הטריטוריאלית, לשמירה על סביבה שלווה ויציבה לפיתוח לאומי, למניעת סיכונים ולהגנה על המולדת בשלב מוקדם ומרחוק; להמשיך לקדם ולשפר את יעילותם של צורות ואמצעים כגון חילופי ידידות בתחום הגנת הגבולות; שיתוף פעולה בין סוכנויות, יחידות, יישובים ואנשים באזורי גבול; להשתתף בסיורים משותפים ותרגילי חילוץ בים... בנוגע לבעיות היסטוריות, סוגיות חדשות שעלו, סכסוכים על ריבונות איים וגבולות, טיפלנו ברוגע ובתקיפות במקרים מורכבים רבים, נלחמנו בנחישות ובעקשנות באמצעים שלווים.

שישית, להמשיך ליישם במרץ דיפלומטיה תרבותית ומידע זר, לקדם באופן נרחב את תדמית המדינה, העם והתרבות של וייטנאם בעולם; לגייס את אונסק"ו להכיר במסורות ובתארים רבים, לשפר את התדמית והמותג הלאומיים, למשוך יותר תיירים בינלאומיים לווייטנאם, להשתלב באופן פעיל ויזום בקהילה הבינלאומית; להילחם באופן יזום ונחוש נגד השקפות שגויות ומעוותות.

שביעית , להמשיך ליישם באופן מקיף, חזק, סינכרוני, מהיר ויעיל יותר את עבודתם של וייטנאמים מעבר לים ואת עבודת הגנת האזרחים, לטפל במהירות וביעילות במצבים ואירועים דחופים, מורכבים וחסרי תקדים רבים, להגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של וייטנאמים מעבר לים, במיוחד במהלך מגפת הקורונה והסכסוך בין רוסיה לאוקראינה; למשוך משאבים מוייטנאמים מעבר לים למען פיתוח לאומי והגנת המולדת.

אי אפשר גם שלא להזכיר שטיפלנו במצבים מורכבים ורגישים רבים ביחסים בינלאומיים, בהקשר מורכב מאוד, בצורה חכמה, גמישה ויעילה. אנו תמיד דבקים בעיקרון של כיבוד העצמאות והריבונות הלאומית, ופותרים את כל חילוקי הדעות והמחלוקות בדרכי שלום, על בסיס המשפט הבינלאומי; לא בוחרים צד אלא בוחרים בהיגיון ובצדק. על בסיס זה, אנו מנהלים את היחסים בגמישות, בחוכמה, בהרמוניה ובאיזון, הן באופן דו-צדדי והן באופן רב-צדדי, מבלי לאפשר ליחסים עם שותף אחד להפריע או להשפיע על היחסים עם אחר; מגנים על אינטרסים לאומיים ואתניים, תוך תרומה לשלום, יציבות ושיתוף פעולה בעולם ובאזור.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין משתתף בפגישה במסגרת פסגת ASEAN ה-42 בלבואן באחו, אינדונזיה, מאי 2023. (מקור: VNA)

סיבות ולקחים שנלמדו

התוצאות הנ"ל נובעות מסיבות רבות. הסיבה העיקרית והמכרעת ביותר היא מדיניות חוץ נכונה, המשתקפת בהחלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית; הנהגת המפלגה, ישירות וקבועות על ידי הפוליטביורו, המזכירות, הוועד הפועל המרכזי; והניהול המאוחד של המדינה.

המפלגה והמדינה מזהות בבירור את התפקיד החשוב של יחסי החוץ בהגנה איתנה על עצמאות, ריבונות, אחדות ושלמות טריטוריאלית; לקיחת הובלת יצירה ושימור של סביבה שלווה, ניצול תנאים נוחים לפיתוח לאומי ושיפור מעמדה של וייטנאם; ובכך מיסוד ואישור יישום ההחלטה ומימוש ההחלטה.

זוהי הסולידריות והקונצנזוס של המערכת הפוליטית כולה ושל העם כולו; התרומה והתיאום ההדוק של סוכנויות ומגזרים, שמשרד החוץ הוא הליבה והכוח החלוצי שלהם, ויוצר את הכוח המשולב הגדול של דיפלומטיה וייטנאמית מקיפה ומודרנית.

באמצעות הפרקטיקה של יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית במחצית הראשונה של קונגרס המפלגה ה-13, ניתן להפיק את הלקחים הבאים:

ראשית , המנהיגות המוחלטת, הישירה והמקיפה של המפלגה והניהול המרכזי והמאוחד של המדינה בענייני חוץ ובאינטגרציה בינלאומית הם גורמים מכריעים. יש לתאם באופן הדוק את שלושת עמודי התווך של ענייני חוץ של המפלגה, דיפלומטיה ממלכתית ודיפלומטיה בין-עם, ערוצים ותחומים.

שנית, ארגון יישום ההחלטה הוא צעד מכריע ביעילות יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית; כפי שציין המזכיר הכללי נגוין פו טרונג: "ההחלטה חשובה מאוד, אך מעל הכל, יש לקלוט אותה וליישמה ביסודיות, להפוך את האידיאולוגיה, המדיניות וההנחיות המנחות אותה למציאות חיה, וליצור עושר חומרי. רק אז ההחלטה תיושם בהצלחה."

שלישית, לשלב את הכוח הלאומי ואת כוח הזמן; למקסם את הכוח הפנימי, לנצל משאבים חיצוניים לפיתוח לאומי ולהגנה על המולדת; לבנות עמדה וחשיבה חדשה של וייטנאם בהתנהגות ובניהול יחסים עם מדינות אחרות, הן באופן דו-צדדי והן באופן רב-צדדי; ליצור עמדה של אינטרסים אסטרטגיים שלובים, למנוע סכסוכים, להימנע מעימותים, בידוד ותלות.

רביעית , היו איתנים בעקרונות וגמישים באסטרטגיות בטיפול במערכות יחסים ומצבים, תוך הבטחת האינטרסים הלאומיים והאתניים הגבוהים ביותר על בסיס המשפט הבינלאומי; התמודדו בהרמוניה עם הקשר בין אינטרסים לאומיים ואתניים לבין התחייבויות ואחריות בינלאומיות; שתפו פעולה תוך כדי מאבק, יישמו את המוטו של "הסתגלות לכל שינוי בהתמדה", הכרת רכות ותקיפות; הכרת הזמנים והמצב; הכרת עצמך ואת אחרים; ידיעת כיצד להתקדם ולסגת; "הסתגלות למצב".

חמישית , בצעו באופן קבוע עבודה טובה של מחקר, הערכה וחיזוי המצב, השותפים והנושאים, ניצול הזדמנויות, מתן ייעוץ אסטרטגי בתכנון ויישום מדיניות, הצעת מדיניות וצעדים זרים מתאימים, יעילים וברי ביצוע, והימנעות מלהיות פסיביים או מופתעים.

שישית, ככל שהמצב הפכפך, קשה ומסובך יותר, כך עלינו לחדש יותר את החשיבה, התוכן והשיטות שלנו ביחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית; ליישם ביסודיות את הוראות המזכיר הכללי, להיות חדים, להעז לחשוב, להעז לעשות, להיות בעלי רוח התקפית פרואקטיבית, להעז לצאת ממסגרת החשיבה הישנה והתחומים המוכרים כדי לפתח מחשבות ופעולות מעבר לרמה הלאומית, ולהגיע לרמה האזורית והבינלאומית; לפרוץ באומץ דרך, להיות יצירתיים, למצוא דרכים חדשות לעשות דברים, להתרחב לתחומים חדשים, לחפש שותפים חדשים וכיוונים חדשים.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה חתם על הסכם שיתוף פעולה בין האסיפה הלאומית הווייטנאמית לפרלמנט האוסטרלי עם נשיאת הסנאט סו ליינס ויו"ר בית הנבחרים מילטון דיק בנובמבר 2022. (מקור: VNA)

מאמצים ליישם בהצלחה את החלטה XIII של הקונגרס הלאומי

ההישגים במחצית הראשונה של הקדנציה יוצרים מומנטום, והלקחים שנלמדו הם הבסיס להמשך המאמץ ליישום מוצלח של החלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית. עם זאת, המצב העולמי ממשיך להשתנות במהירות, קשיים ואתגרים חדשים צצים, המציבים דרישות גבוהות יותר. בהקשר זה, כדי ליישם את הנחיות ומשימות החוץ שנקבעו בבירור בהחלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית, יש צורך לבצע במקביל את הפתרונות העיקריים הבאים:

ראשית, להמשיך להבין לעומק וליישם כראוי את מדיניות החוץ בהחלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית; הנאום המנחה של המזכיר הכללי נגוין פו טרונג בוועידת החוץ הלאומית ובוועידת אמצע הקדנציה של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה, וליצור אחדות גבוהה בתפיסה ובפעולה.

שנית , להמשיך להרחיב, לשלב ולשפר את יעילותן של פעילויות חוץ בכל התחומים, ובמיוחד שיתוף פעולה פוליטי, כלכלי, ביטחוני, ביטחוני ותרבותי עם מדינות אחרות; להמשיך להעמיק, לייצב ולפתח ביעילות את היחסים עם שותפות, ובראש ובראשונה עם מדינות שכנות ומדינות מרכזיות; לתת עדיפות לשמירה על יציבות ותחזוקה של יחסים, לחזק את האמון הפוליטי, לקדם שיתוף פעולה בכל התחומים, ובמקביל להתמודד עם חילוקי דעות וסוגיות המתעוררות ברוח שיתוף פעולה, ידידות ושליטה במחלוקות, על סמך המשפט הבינלאומי.

שלישית, יישום פעיל ויעיל של מדיניות של השתלבות פרואקטיבית ואקטיבית בכלכלה הבינלאומית; שיפור יעילות הדיפלומטיה הכלכלית; מתן עדיפות לחיפוש והרחבת שווקים לסחורות ושירותים; משיכת הון, טכנולוגיה וניסיון ניהולי לאזורי העדיפות של המדינה; יישום סינכרוני, יעיל ויצירתי של דיפלומטיה כלכלית, תוך התמקדות ביישובים, עסקים ואנשים.

רביעית, להגביר את יישום הנחיה מס' 25 של המזכירות בנושא שיפור יחסי חוץ רב-צדדיים; ליישם אותה בצורה נמרצת, יעילה ויצירתית יותר; למקסם את כל הגורמים החיוביים של המדינה, להשתתף באופן יזום ואקטיבי בתרומה, בנייה ועיצוב מנגנונים רב-צדדיים; להפגין תפקיד מרכזי חזק יותר בבניית קהילת ASEAN; להיות יזומים יותר בתגובה ובטיפול בנושאים ומצבים מורכבים ורגישים; להמשיך להשתתף באופן פעיל בארגוני האומות המאוחדות.

שר החוץ בוי טאן סון ומזכ"ל בית הדין הקבוע לבוררות (PCA) מרסין צ'פלק גזרו את הסרט לחנוכת משרד נציגות ה-PCA בהאנוי בנובמבר 2022. (צילום: טואן אנה)

חמישית, לשפר את איכות המחקר והחיזוי, הייעוץ האסטרטגי ועבודת המידע והתעמולה הזרה; להתמקד בהערכת מגמות במדיניות וביחסים בין מדינות מרכזיות, מדינות שכנות והאזור; להשקיע בציוד מודרני; ליישם מדע, טכנולוגיה וטכנולוגיה דיגיטלית כדי לשפר את איכות איסוף המידע, הסינתזה, העיבוד, המסקנות וההערכה המדויקת של המגמות במצב; להציע מדיניות, אמצעי נגד ואמצעים מתאימים.

שישית, להמשיך ליישם במרץ דיפלומטיה תרבותית, לחדש תוכן ושיטות, לשפר את יעילות עבודת ההסברה הזרה; לקדם את תדמיתה של וייטנאם כמדינה שלווה, שיתופית ומתפתחת; להילחם באופן יזום נגד מידע מזויף ומעוות.

שביעית, לקדם את בנייתה של דיפלומטיה וייטנאמית מקיפה ומודרנית; בית הספר "דיפלומטיה מבמבוק"; להשלים, לשכלל ולשפר את יעילותו של מנגנון התיאום הבין-מגזרי בתחום יחסי החוץ. סוכנויות דיפלומטיות ממשיכות לקדם את יישום ההחלטה על חיזוק בנייתה ותיקון המפלגה והמערכת הפוליטית.

לחזק את הניהול, ההכשרה, לעשות עבודה טובה באופן קבוע של הכשרה וטיפוח קאדרים, לשפר את העוצמה, האיכויות, האתיקה, היכולות, הסגנון המקצועי, המודרניות, החדשנות, היצירתיות, התעוזה לחשוב והתעוזה לפעול של הצוות הדיפלומטי, כדי לעמוד בצורה הטובה ביותר בדרישות ובמשימות במצב החדש.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-va-hoi-nhap-quoc-te-nua-dau-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-cua-dang-231708.html