פישוט נהלים, הגברת ביזור כדי לשפר את יעילות הון ה-ODA

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 1. — סדנה להפצת צו מס' 242/2025/ND-CP של הממשלה בנושא ניהול ושימוש בהון סיוע רשמי לפיתוח (ODA) והלוואות מועדפות זרות - צילום: VGP/HT

צו 242/2025/ND-CP: נקודת מפנה בניהול הון ODA

ב-26 בספטמבר, ארגן המחלקה לניהול חובות ויחסי חוץ כלכליים ( משרד האוצר ) סדנה להפצת צו מס' 242/2025/ND-CP של הממשלה בנושא ניהול ושימוש בסיוע רשמי לפיתוח (ODA) ובהלוואות מועדפות זרות.

בכנס השתתפו נציגים של משרדים מרכזיים ומקומיים, סניפים, סוכנויות, ארגונים, מפעלים, תורמים דו-צדדיים ורב-צדדיים, ארגונים בינלאומיים המספקים הון ODA והלוואות מועדפות לווייטנאם, ונציגים של מחלקות, סניפים ומגזרים של 20 מחוזות וערים בצפון.

מר נגוין קווק פואנג, מנהל מחלקת ניהול החוב ויחסי חוץ כלכליים (משרד האוצר) אמר כי לצו 242 חשיבות מיוחדת, הזדמנות לממשלה, למשרדים, לסניפים, ליישובים, לקהילת העסקים ולשותפים בינלאומיים ללמוד ולדון לעומק בתקנות החדשות.

במהלך 30 השנים האחרונות, הון ODA והלוואות זרות מועדפות תרמו תרומה חשובה לפיתוח המדינה, באמצעות פרויקטים רבים של גשרים, כבישים מהירים ואנרגיה נקייה. עם זאת, לצד צורכי הפיתוח הגדלים, לפריסת מקור הון זה עדיין יש מגבלות רבות, במיוחד בנוגע לבסיס המשפטי ולהליכים המנהליים.

מתוך דרישה מעשית זו, משרד האוצר תיקן את צו 114/2021/ND-CP, והחליף אותו בצו 242/2025/ND-CP.

צו 242 מתמקד בארבעה כיוונים עיקריים: סנכרון עם המערכת המשפטית, הרמוניזציה של נהלים בינלאומיים; פישוט תהליכים, קיצור זמני אישור ויישום; הגברת האוטונומיה של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות הקשורים באחריותיות; יצירת תנאים למפעלים בבעלות המדינה ועידוד השתתפות המגזר הפרטי.

"צו 242 הוא נקודת מפנה חשובה, היוצרת מסדרון משפטי סינכרוני, התואם את חוק ההשקעות הציבוריות 2024 וחוקים קשורים. זוהי עדות לנחישות הממשלה לרפורמה בניהול ההון הבינלאומי, במיוחד בהקשר של כניסתה של וייטנאם לשלב פיתוח חדש עם צורכי הון גדולים לתשתיות מודרניות, טרנספורמציה ירוקה, טרנספורמציה דיגיטלית, תגובה לשינויי אקלים והבטחת ביטחון חברתי", הדגיש מר נגוין קווק פואנג.

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 2. — מר נגוין קוק פואנג, מנהל המחלקה לניהול חובות ויחסי חוץ כלכליים: במהלך 30 השנים האחרונות, הון ODA והלוואות זרות מועדפות תרמו תרומה חשובה לפיתוח המדינה - צילום: VGP/HT

לפשט נהלים, לקדם ביזור

מר נגוין טרונג נגיה - ראש ניהול חובות ושיתוף פעולה פיננסי-כלכלי עם ארגונים רב-צדדיים, נותח בהרחבה: צו 242 מציג 3 קבוצות עיקריות של פתרונות.

ראשית, הצו מסייע לפשט את ההליכים המנהליים על ידי ביטול שלבי אישור והערכה ביניים מיותרים רבים עבור פרויקטים של תמיכה ציבורית והלוואות מועדפות. ההליכים להתאמת מסמכי הפרויקט מתקצרים, ונדרשים חוות דעת של משרד האוצר רק כאשר ישנם התאמות המגדילות את ההון באופן משמעותי. במקביל, תהליך קבלת הלוואות, הקצאת תוכניות הון, שימוש בהון עודף ובחירת בנק משרת גם הוא יעיל.

שנית, הצו מקדם ביזור והאצלת סמכויות. להאציל את הזכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים רבים שהיו בעבר תחת סמכותו של ראש הממשלה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות. הרשות המוסמכת מוסמכת להחליט על שימוש בהון עודף ולהתאים פרויקטים של מפעלים בבעלות המדינה אשר לוים מחדש הון ODA והלוואות מועדפות.

שלישית, הצו מבהיר את התקנות עבור מפעלים בבעלות המדינה המשתמשים בהלוואות ODA והלוואות מועדפות; מוסיף תקנות בנוגע לטיפול בנכסים וציוד המועברים על ידי תורמים; ופותר בעיות הקשורות להוראות מעבר לתמיכה תקציבית ממוקדת.

המשתתפים בסדנה העריכו מאוד את תוכן צו 242 ואת הפצתו בזמן לגורמים הרלוונטיים. נציגי משרד האוצר גם דנו ישירות וענו על שאלות של עסקים, מועצות ניהול פרויקטים ושותפים בינלאומיים.

נקודה חדשה וחשובה בסעיף 5 של צו 242/2025/ND-CP היא השינוי בתקנות בנוגע לשימוש עדיף בהון ODA והלוואות מועדפות.

הממשלה הסירה את התקנה הנוגעת למתן עדיפות להון ODA שאינו ניתן להחזר לצורך תמיכה בפיתוח מדיניות, מוסדות ורפורמות. במקום זאת, הצו מוסיף תחומי עדיפות חדשים, ביניהם: מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; פרויקטים מיוחדים של השקעה ציבורית; תוכניות ופרויקטים גדולים ומפתחיים שנועדו לשנות את המצב.

לדברי מומחים, שינוי זה מתאים להקשר הפיתוח החדש, ומבטיח הקצאת הון בינלאומי בצורה יעילה, המקושרת לצרכים הדחופים של המדינה.

המנהל נגוין קווק פואנג אישר כי משרד האוצר ומשרד ניהול החוב ויחסי החוץ הכלכליים ילוו תמיד משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בתהליך יישום צו 242. ההכוונה והסרת הקשיים יבוצעו במהירות ובקלות, על מנת להבטיח את היעילות הגבוהה ביותר עבור כל סכום הון.

"המטרה הגדולה ביותר היא שכל הון של תוכנית פיתוח חוץ והלוואה זרה מועדפת ינוצלו ביעילות, וישרתו את הפיתוח החזק והבר-קיימא של וייטנאם", הדגיש מר נגוין קווק פואנג.

מר מין

מקור: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm