הצעת חוק בנושא חיסכון ופסולת: שימוש יעיל במשאבים - המרכיב המרכזי של חיסכון ופסולת

בדיון בקבוצת העבודה על הצעת החוק בנושא חיסכון ופסולת, אמרו חברי האסיפה הלאומית כי יש צורך ללמוד ולהשלים התאמות בניהול, ניצול ושימוש במשאבי ידע ונתונים טכנולוגיים, כדי למנוע בזבוז הזדמנויות טכנולוגיות. יחד עם זאת, יש צורך לזהות בבירור את השימוש היעיל במשאבים כמרכיב מרכזי בתפיסת החיסכון והפסולת.

קשה להעריך חיסכון ומניעת בזבוז במגזר הפרטי.

במושב העשירי, החוק הנוכחי בנושא חיסכון ומאבק בבזבוז תוקן והוסיף באופן מקיף והפך לחוק החיסכון והמאבק בבזבוז. השם החדש לא רק משקף את היקף התיקונים והתוספות, אלא חשוב מכך, הוא מדגים בבירור כי רוח החיסכון והמאבק בבזבוז היא משימה מתמשכת, שאינה מוגבלת רק להיקף ה"פרקטיקה" אלא חייבת להפוך למוסד יסוד.

במהלך הדיון בקבוצה, חברי פרלמנט רבים מהאסיפה הלאומית הציעו להגדיר את היקף הצעת החוק בצורה הולמת יותר. מכיוון שהצעת החוק מסדירה "פעילויות ייצור, עסקים וצריכה של ארגונים, משקי בית ויחידים" ונושאי היישום הם "מפעלים, ארגונים, משקי בית ויחידים אחרים הקשורים לעבודה בתחום חסכון ומניעת פסולת", היא רחבה מאוד וקשה ליישום.

ציר האסיפה הלאומית מא טי ת'וי ( טויאן קוואנג ) נואם בקבוצה. צילום: פאם טאנג

חבר האסיפה הלאומית מא טי ת'וי (טויאן קוואנג) אמר כי היקף הרגולציה המורחבת לארגונים, משקי בית ויחידים חורג מליכולת הניהול והשליטה הישירה של המדינה, דבר שעלול לחפוף ולשכפל תקנות של חוקים ייעודיים (כגון חוק המפעלים, חוק הגנת זכויות הצרכן, חוק השימוש הכלכלי והיעיל באנרגיה, חוק הגנת הסביבה וכו').

"פיקוח על יישום מדיניות החיסכון והמאבק בבזבוז בפעילויות אלו עלולים להוביל בקלות להתערבות עמוקה בחופש האישי, בזכויות הקניין ובאוטונומיה העסקית המוגנות על ידי החוקה. קשה מאוד גם לכמת 'בזבוז' במסגרת הצריכה האישית בחברה ולקבוע חובות חוקיות לטפל בו", העלה הנציג את הנושא.

חבר האסיפה הלאומית טראן צ'י קואנג ( דה נאנג ), שחולק את אותה דעה, אמר כי העובדה שמשק בית השאיר חלקת אדמה ללא שימוש במשך שנים רבות ולא העביר אותה לאדם אחר היא בזבוז של משאבי הקרקע של המדינה. אך האם פרסום משק הבית הזה יפתור בעיה כלשהי, בעוד שנראה כי הדבר מפריע עמוקות לזכויות הקניין של הפרט?

ציר האסיפה הלאומית טראן צ'י קואנג (דה נאנג) נואם בקבוצה. צילום: פאם טאנג

לכן, על ועדת הניסוח ללמוד, לבחון ולהגדיר מחדש את הגבולות הסבירים של היקף הרגולציה, בכיוון של התמקדות ברגולציה של המגזר הממשלתי, שבו נעשה שימוש וניהול של משאבים ציבוריים. עבור המגזר הפרטי, משקי הבית והיחידים, הרגולציה צריכה להיות רק ברמת עידוד, תעמולה והתגייסות לפעילות חיסכון ומאבק בבזבוז, תוך הימנעות מקביעת התחייבויות משפטיות או סנקציות מנהליות שקשה לאכוף.

הציר טראן צ'י קואנג הדגיש גם שאם סוכנויות המדינה יעשו עבודה טובה בחיסכון ובמאבק בפסולת, קאדרים וחברי מפלגה שיעשו עבודה טובה בניהול יציגו את הדוגמה הטובה ביותר לאנשים ללמוד וללכת בעקבותיה. סוכנויות ניהול אינן יכולות לאלץ אנשים לציית להוראות החוק לחיסכון ומאבק בפסולת כמו קאדרים ועובדי מדינה, משום שהחוקה קובעת שאנשים יכולים לעשות כל דבר שאינו אסור על פי חוק.

שימוש יעיל במשאבים - ליבת המאבק בפסולת

חבר האסיפה הלאומית וונג קווק טאנג (דה נאנג) ציין כי בזבוז משאבים הוא אחד הבזבוזים הגורמים להשלכות רבות, במיוחד משאבים אינטלקטואליים בארגוני מדע וטכנולוגיה , אוניברסיטאות ומתקני מחקר, ואמר כי אם לא נשתמש בהם בצורה יעילה וחכמה, הדבר עלול להוביל בקלות למצב של "בזבוז כפול".

חבר האסיפה הלאומית וונג קווק טאנג (דה נאנג) נואם בקבוצה. צילום: פאם טאנג

"אם נבצע נושאי מחקר מדעיים לא מתאימים ותוצאות המחקר לא ינוצלו, זה יהיה בזבוז של משאבים כספיים, זמן פיזי ומשאבי אנוש." הנציג הציע כי יש ללמוד תוכן זה כדי להסדיר אותו במסגרת הרגולציה.

בנוסף לבזבוז משאבים אינטלקטואליים, הנציג וונג קווק טאנג מודאג גם מבזבוז נתונים ומשאבים דיגיטליים. בעידן הדיגיטלי, עם ההתפתחות החזקה של בינה מלאכותית (AI) כיום, נפספס הזדמנויות פיתוח אם נתונים ומשאבים דיגיטליים לא ינוצלו כראוי.

נציגים ציינו כי סוכנויות מדינה רבות אוספות ומחזיקות מערכי נתונים עצומים אך חסרות להן מנגנונים לשיתוף מידע, חיבור וניצול נתונים לקידום קביעת מדיניות, אופטימיזציה של ניהול ויצירת שירותים חדשים לחברה. זהו בזבוז עצום של משאבים דיגיטליים.

ציר האסיפה הלאומית בי מין דוק (קאו באנג) נואם בקבוצה. צילום: פאם טאנג

לכן, בנוגע להיקף הרגולציה לניהול, ניצול ושימוש יעיל במשאבי ידע ונתוני טכנולוגיה (סעיף 1 לטיוטה), הציע הנציג וונג קווק טאנג להוסיף תוכן זה להיקף הרגולציה בסעיף 1. במקביל, להוסיף סעיף בסעיף 2 לטיוטת החוק בנושא נושאי החלה, שהם מכוני מחקר, אוניברסיטאות וארגונים מדעיים וטכנולוגיים, וכן להוסיף קבוצה חדשה של התנהגויות בזבזניות לסעיף 3 לטיוטת החוק, שהיא התנהגות בזבזנית בניהול ובשימוש בתוצאות מחקר מדעי ופיתוח טכנולוגי.

כדי להפוך את הוראות החוק בנושא חסכון ופסולת לביצועיות יותר, הציע הנציג מא טי ת'וי כי יש לבטא את ההוראות הנוגעות להסבר המושגים "חסכון" ו"פסולת" בצורה ספציפית וברורה יותר כדי לשקף את אופייה האמיתי של פעילות זו.

למעשה, בזבוז אינו רק שימוש בעודף של נורמות, סטנדרטים ומשטרים, אלא כולל גם שימוש בנורמות הנכונות אך באופן לא יעיל, אי השגת היעד, או פגיעה או החמצה של הזדמנויות פיתוח. להיפך, חיסכון לא צריך להיות מובן רק כהוצאה נמוכה מהנורמה, אלא יש להבין אותו כשימוש סביר במשאבים, השגת היעילות הגבוהה ביותר, השגת היעד בעלות הנמוכה ביותר האפשרית.

לכן, מומלץ ללמוד, להשלים ולעדכן את התוכן בסעיפים 1 ו-2, סעיף 5, כדי להראות בבירור כי קריטריוני ההערכה ל"ניצול יעיל של משאבים" הם המרכיב המרכזי הן של מושג החיסכון והן של מושג הבזבוז. במקביל, יש להשלים את התקנות הנוגעות לאחריות להערכת תוצאות השימוש במשאבי ציבור על פי קריטריונים של יעילות ומטרות שהושגו, ולא רק על סמך רמת ההוצאות בהשוואה לנורמה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html