להסביר, לקבל ולתקן את טיוטת חוק משאבי המים (מתוקן)

[מודעה_1]

בפגישה נכחו סגן ראש הממשלה טראן הונג הא; שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן; סגן שר משאבי הטבע והסביבה לה קונג טאן; ראשי משרד הביטחון הציבורי , משרד האוצר, משרד הבינוי ונציגים של מספר סוכנויות רלוונטיות.

141120230250-z4879324898418_06a4f50bbe4fd791528ee6bc1c87c21a.jpg — יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה עמד בראש הישיבה.

אחריות מוגברת של בעלי הפרויקטים

יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, דיווח על מספר סוגיות מרכזיות בנוגע להסבר, קבלה ותיקון של הצעת חוק משאבי המים (מתוקנת).

בנוגע להצעה לקבוע את שיעור המים שיש להזרים ולנצל מחדש עבור כל פרויקט ספציפי, על מנת להגביר את האחריות של בעלי הפרויקטים בבחירתם ליישם טכנולוגיה מתקדמת לייצור וטיפול בשפכים, קבעה הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה כי, על מנת להתאים לתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי של וייטנאם, סעיף 59 בטיוטת החוק קובע את מחזור המים והשימוש בהם מחדש ב-3 רמות: עידוד פרויקטים של ניצול ושימוש במים עם פתרונות לשימוש במים בזרימה ושימוש חוזר בשפכים (סעיף 1); קיום תוכנית ומפת דרכים לקביעת סוגי הפרויקטים שחייבים להיות להם תוכניות לשימוש חוזר במים עבור אזורים החווים לעתים קרובות בצורת ומחסור במים ותמריצים תואמים בהתאם להוראות החוק (סעיפים 5, 6); הגשת בקשה מחייבת לפרויקטים של השקעה בייצור, עסקים ושירותים המנצלים, משתמשים במים ומזרימים שפכים באזורים שבהם מקורות המים אינם מסוגלים עוד לעמוד בעומס (סעיף 4).

141120230325-z4879532628139_c6aa423452ab4959a2495c0c76508538.jpg — יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, דיווח על מספר סוגיות מרכזיות בנוגע להסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק בנושא משאבי מים (מתוקנת).

במקביל, סעיף 59 בטיוטת החוק קובע כי ועדות העם ברמה המחוזית חייבות להיות בעלות תוכניות ותוכניות דרכים לקביעת סוגי פרויקטים שחייבים להיות להם תוכניות לשימוש חוזר במים עבור אזורים החווים לעתים קרובות בצורת ומחסור במים, וצורות מועדפות בהתאם להוראות החוק.

בהתאם לכך, ועדת העם המחוזית תשקול ותחליט על יחס המים שיש להזרים ולשימוש חוזר עבור כל פרויקט. לכן מתבקש להשאירו כטיוטת החוק.

בנוגע להצעה לבחון את הסרת התקנה על גביית אגרות עבור מתן זכות ניצול משאבי מים עיליים לייצור חקלאי, משום שהיא עלולה להגדיל את העלויות עבור החקלאים, קבעה הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה כי גביית אגרות עבור מתן זכות ניצול משאבי מים לפעילויות ייצור חקלאי נועדה להבטיח הוגנות בין מנצלי המים למשתמשים בהם, לתרום להעלאת המודעות לשימוש חסכוני במים ולמניעת בזבוז משאבי מים.

141120230341-z4879532840327_1b7be3919949d2d69343f8ca6b0f7f91.jpg — סגן ראש הממשלה טראן הונג הא; שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן; ראשי משרד הביטחון הציבורי, משרד האוצר, משרד הבינוי ונציגים של מספר סוכנויות רלוונטיות נכחו בפגישה.

בנוסף, יישום גביית האגרות עבור מתן הזכות לניצול משאבי מים לייצור חקלאי מתבצע על פי מפת דרכים ונגבה רק כאשר המדינה גובה אגרות השקיה, כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 86.

על פי דו"ח הממשלה, תהליך ניסוח החוק כלל הערכת השפעת המדיניות בנושא גביית אגרות עבור מתן זכות ניצול משאבי מים והתייעצות עם הגורמים המושפעים ממדיניות גביית האגרות עבור מתן זכות ניצול משאבי מים, במסגרת הערכת המדיניות בנושא משאבי מים. במקביל, הצעת החוק הטילה על הממשלה לפרט בפירוט את שיטת החישוב וגובה גביית האגרות עבור מתן זכות ניצול משאבי מים בסעיף 6, סעיף 69. לכן, אנא יש להשאירה כצעת החוק.

הדעות במושב השישי התקבלו בעיקרון והוסברו במלואן.

יו"ר האסיפה הלאומית, וונג דין הואה, הציע כמה נושאים לדיון על הצעת החוק בנושא משאבי מים (מתוקן), ואמר כי הדעות במושב השישי התקבלו והוסברו במלואן; הדעות הובעו ותרמו ל-5 קבוצות עיקריות של נושאים, מתוכן הקבוצה הראשונה קשורה להגנה על משאבי מים ושיקום משאבי מים בפרק 3, על סמך קבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק עודכנה לכיוון ניהול בהתאם לתקנים טכניים ותקנות לתקנות טכניות כגון הבטחת זרימת מים, מניעת זיהום מי ים, ניצול משאבי מים לחיי היומיום, איסוף וטיפול במים מטוהרים בייצור תעשייתי, מניעת חדירת מי מלח, מניעת שקיעת קרקע, מניעת מפולות של ערוצי נהרות, גדות וחופים.

141120230349-z4879587872937_fb8c87107c4bb6418d20c9db89af63e8.jpg — יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה אמר כי הדעות במושב השישי התקבלו באופן כללי והוסברו במלואן.

הקבוצה העיקרית השנייה של נושאים הנוגעים לוויסות חלוקת משאבי המים מפורטת בסעיף 1 של פרק 4 של הצעת החוק. יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי, בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק נבדקה, הושלמה ותוקנה כדי לקבוע את התכנים הבאים: מתן עדיפות להשקעות, חיפוש וניצול משאבי מים; קביעת מדיניות מועדפת לפרויקטים של השקעה בניצול מים לחיי היומיום ולייצור עבור אנשים ואזורים עם מחסור במים; עידוד יישום פעילויות אגירת מים; פיתוח פעילויות מדעיות וטכנולוגיות בתחום אגירת מים; עידוד ארגונים ויחידים לחקור פתרונות למילוי מלאכותי של מי תהום; הטלת דרישות שר משאבי הטבע והסביבה לפרט את מילוי מי התהום המלאכותי.

הקבוצה השלישית של נושאים היא ניצול ושימוש במשאבי מים בסעיף 2, פרק 4. בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק נבדקה ותוקנה כדי להסדיר בצורה מחמירה יותר את אחריותן של הסוכנויות בניצול מים לשימוש ביתי; על ניצול משאבי מים לשימוש ביתי; ניטור ופיקוח על משאבי מים; ותקנות בנוגע להטלת תקנות מפורטות על הממשלה בנוגע לניטור.

קבוצת הנושאים הרביעית היא רישום רישיונות לחריגות משאבי מים. יו"ר האסיפה הלאומית אישר כי, בקבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק הטילה על הממשלה לפרט בפירוט את הסדר והנהלים לרישום רישיונות לחיפוש, ניצול ושימוש במשאבי מים; במקביל, לקבוע את המעבר להשלמת הליכי הרישום לרישיונות לניצול משאבי מים עבור פרויקטים.

הקבוצה החמישית של נושאים היא כלי מדיניות כלכלית ומשאבים למשאבי מים בפרק 6. יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי הצעת החוק תוקנה ונוספה באמצעים להגנה על משאבי מים, אגירת מים ושיקום משאבי מים.

יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מחברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לתת את דעתם ברצינות בכל נושא שיש להוסיף או לתקן; ביקש את חוות דעתם בנושאים הקשורים לפרשנות מונחים, שיקום מקורות מים פגועים, מדולדלים ומזוהמים; תרחישי מקורות מים; כסף למתן הזכות לניצול משאבי מים לייצור חקלאי; ומודרניזציה ומקצועיות של ניהול משאבי מים...

בנוגע לסעיף 69, אמר יו"ר האסיפה הלאומית כי כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו לבחון את הסרת התקנה על גביית אגרות עבור מתן זכויות ניצול משאבי מים עבור פעילויות ניצול מים עיליים לייצור חקלאי, משום שהדבר עלול להגדיל את העלויות עבור אנשים, ובמיוחד עבור חקלאים. בנוגע לנושא זה, אמר יו"ר האסיפה הלאומית כי מס שימוש בקרקע חקלאית הוצא מזה זמן רב וישנן החלטות הפטור מס שימוש בקרקע חקלאית, אם ההוראות בחוק אינן עולות בקנה אחד עם המדיניות העיקרית של מפלגתנו ומדינתנו בנושא ייצור חקלאי או לא? הוא הציע לחברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ולחברי הממשלה ללמוד עוד.

יו"ר האסיפה הלאומית אמר גם כי בנוגע לשיקום מקורות מים פגועים, מדולדלים ומזוהמים, במהלך מושב השאלות והתשובות, הציעו נציגים רבים להתגבר על השלכות הפרויקטים על אגני נהרות, על סוגיית המשאבים, וכיצד להתרועע כדי להבטיח את היתכנות כאשר החוק יאושר...

לתעדף הקצאת משאבים לשיקום נהרות " מתים "

בהסבר והבהרה של מספר סוגיות בטיוטת חוק משאבי המים (מתוקן), אמר שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן כי בתהליך קבלת ותיקון החוק, משרד משאבי הטבע והסביבה וכן ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה תיאמו בשיתוף פעולה הדוק. באמצעות חוות הדעת, ההסברים שולבו בטיוטת החוק על ידי שתי הסוכנויות. הגוף המנסח והגוף המבקר הסכימו על חוות הדעת כפי שמופיעות בדו"ח ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה.

141120230427-z4879708732280_492bdee263ef05eed44920e5ddbfdf92.jpg — שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן מדווח בפגישה.

בנוגע להצעת יו"ר האסיפה הלאומית לבטל את גביית אגרות אספקת המים עבור ניצול משאבי טבע לפעילויות ניצול מי שטח, אמר השר דאנג קוק חאן כי יישום גביית אגרות ההשקיה צריך להתבצע על פי מפת דרכים. השר דאנג קוק חאן אמר כי יקבל וילמד את דעתו של יו"ר האסיפה הלאומית בקנה מידה גדול. מכיוון שבעתיד יהיו מפעלים רבים המייצרים חקלאות, צוברים שדות אורז, משתמשים במערכות אגירת מים רבות, מנצלים מים, שבהן מפעלים רבים עושים עסקים טובים, משתמשים במקור מים זה במידה רבה... משרד משאבי הטבע והסביבה יבחן, ימנע אי הבנות שהוא גובה אגרות מאנשים המייצרים חקלאות, דבר שאינו תואם את המדיניות המועדפת בנוגע לאגרות, חיובים, מיסים...

141120230400-z4879696897317_30c463760d306cb1e9480903230937d8.jpg — סקירה כללית של הפגישה

בנוגע לסוציאליזציה של איסוף וטיפול בשפכים, אמר השר דאנג קווק חאן כי טיפול בשפכים נדרש בחוק הגנת הסביבה משנת 2020. לכן, יש צורך לתעדף את הקצאת המשאבים לשיקום נהרות "מתים"...

בנוגע לכמה הערות על המילה "moong" למינרלים, הצהיר השר דאנג קווק חאן כי בחוק המינרלים, תקני המינרלים והתקנות כוללים את המילה "moong". במציאות, הכלכלה המעגלית והכלכלה הירוקה משתמשות שוב במונג, מכרות פחם, מכרות אבן וכו' כדי לשמור עליהם כמקורות מים. לכן, המילה "moong" היא גם כללית מאוד, ומסדירה תקני מינרלים ותקנות...

בנוגע לחוות דעתו של ראש ועדת העבודה של המשלחת, נגוין טי טאן, על מערכת סקר המים הבסיסית ואספקת המידע, אמר השר דאנג קווק חאן כי ישקול את הצו והחוזר עם ההוראות בנוגע לרישום ואספקת מידע. שר משאבי הטבע והסביבה, דאנג קווק חאן, מבקש מערכת ניהול מידע, שתדע באופן סינכרוני ותעדכן את התיאום של נפח המים (מי תהום, מי שטח וכו') ותסנתז את כמות צריכת המים בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית כדי שתוכל לתאם את משאבי המים במדויק.

מעריך מאוד את הסוכנות האחראית על הבדיקה והניסוח

יו"ר האסיפה הלאומית הצביע על חוות הדעת של הדיון ועל חוות הדעת של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, והביע הערכה רבה לסוכנות האחראית על סקירה וניסוח, על התיאום עם הסוכנויות הרלוונטיות ללימוד וקליטה של חוות דעת חברי האסיפה הלאומית. עד כה, תוכן הקבלה וההסבר הבסיסיים היו מוסכמים ומאוחדים מאוד. טיוטת החוק כעת באיכות טובה, וכשירה להגשה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

141120230448-z4879576354049_1ab78ea721e3bd348e1e50a99126ba5f(1).jpg — ועדת הקבע של האסיפה הלאומית העריכה מאוד את הסוכנויות האחראיות על סקירה וניסוח, על התיאום עם הסוכנויות הרלוונטיות ללימוד וקליטת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה גם עם 5 קבוצות לקבל, להסביר ולתקן את טיוטת החוק; במקביל, היא הציעה לקבל ככל האפשר את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית כדי להמשיך ולחקור ולשפר חלק מהתוכן.

יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי בנוגע לתקנה הענקת הזכות לניצול משאבי מים לפעילויות ניצול מים עיליים המשמשות לייצור חקלאי, הוא הציע ששתי הסוכנויות ידונו עוד על מנת להבטיח הוגנות, סבירות וגמישות רבה יותר.

בנוגע לסעיף 70 של הצעת החוק, מומלץ להמשיך ולבחון באופן מחמיר וספציפי יותר את התנאים והיכולות של ארגונים ויחידים בעת התרועעות חברתית, להבטיח קבלת החלטות בנוגע לוויסות והקצאת משאבי מים, החלטות בנוגע לניהול הפעלת מאגרים בין-מאגרים בזמן אמת על מנת למטב את יעילות יתרונות השימוש במים. יחד עם זאת, יש צורך גם להבטיח בטיחות מוחלטת לחייהם ולרכושם של אנשים באזורים במורד הזרם.

בנוגע לסעיף 34 המסדיר את שיקום משאבי מים פגועים ומדוללים, סעיף 72 וסעיף 74, מומלץ להמשיך ולבחון בקפידה רבה יותר, להבטיח אופי מדעי ובר ביצוע, ולתעדף משאבים לשיקום משאבי מים פגועים ומדוללים.

מומלץ להבהיר את תפקידו ותוכנו של תרחיש מקור המים, משום שזהו עמוד השדרה של ויסות חלוקת המים, כך שמשרדים, סניפים ורשויות מקומיות יוכלו לקבל תוכנית מאוזנת וליישם באופן יזום שימוש יעיל.

[מודעה_2]
מָקוֹר