צמצום עוני בר-קיימא בקומונה הואה פו: מותאם לנסיבותיו של כל אדם.

במציאות, ככל שקו העוני עולה, צמצום עוני בר-קיימא אינו רק עניין של מספרים, אלא דורש פתרונות מעשיים, ניטור ארוך טווח ופתרונות המותאמים לנסיבות הספציפיות של כל משק בית.

בריחה שברירית מהעוני

גב' קאו טי מונג משוחחת עם פקידים מקהילת הואה פו ומכפר הא דוק על מצבה הנוכחי של משפחתה. *צילום: קים נהו.*

ביתה הקטן של גברת קאו טי מונג בכפר הא דוק (קומונה הואה פו) הפך לשקט ונטוש מאז מות בעלה לאחרונה. הבית, שנבנה בשנת 1959, נזרק קשות, עם גג עקום, נזילות רבות, קירות מתקלפים ורצפה נמוכה יותר מגובה הכביש, מה שגורם למים להציף פנימה במהלך גשמים עזים. היא אומרת שבלילות גשומים מסוימים היא יכולה לראות אור מסתנן דרך הגג, "כמו לראות כוכבים בשמיים".

בגיל למעלה משבעים, גברת מונג אינה מסוגלת עוד לעבוד. היא גרה כיום עם בנה הצעיר, אך גם משפחתו נמצאת בתנאים קשים מאוד. הכנסתם תלויה בעיקר בחקלאות ובעבודה כפרילנסרית, שאינה יציבה ועונתית. מדאיגה עוד יותר, ילדיו של בנה הצעיר חולים וזקוקים לטיפול ארוך טווח, מה שהופך את עלות התרופות והטיפול לנטל מתמיד. כל המשפחה נאבקת לגמור את החודש מדי יום, ללא חסכונות לשיפוץ או בנייה מחדש של ביתם.

כאשר נשאלה על רצונותיה על ידי פקידי הקומונה והכפר, גברת מונג אמרה בפשטות, "אם הממשלה יכולה לספק תמיכה, זה יהיה מוערך; אם לא, לא הייתי מעזה לבקש יותר." משאלתה הגדולה ביותר הייתה בית בטוח יותר כדי שתוכל לחיות בשלווה בזקנתה, במיוחד בעונת הגשמים והסופות. לדברי פקידים מקומיים, זהו מקרה קשה באמת, למרות שהיא כבר לא נמצאת ברשימת משקי הבית העניים על פי הסטנדרטים הנוכחיים.

מר נגוין ואן טואי ובנו (באמצע התמונה) מקווים לקבל תמיכה ממשלתית בצורת אופנוע לתחבורה ולמחייה. *צילום: קים נהו*

לאחר שעזבה את ביתה של גברת מונג, המשיכה המשלחת את ביקורה אצל משפחתו של מר נגוין ואן טואי - מקרה שהוערך על ידי פקידי הכפר כ"קשה במיוחד". גם מר וגם גברת טואי חולים ואינם מסוגלים לעבוד. פרנסת המשפחה תלויה כיום בהכנסתם של שני ילדיהם הגדולים, העובדים כפועלים במפעלים בעסקים מקומיים. שכרם נמוך, בעוד שעליהם לכסות את הוצאות המחיה, התרופות להוריהם ואת חינוך אחיהם הקטנים.

למשפחתו של מר טואוי יש בת צעירה שלומדת בתיכון, כמעט 10 ק"מ מביתם. עם זאת, למשפחה אין אמצעי תחבורה. מלבד אופניים ישנים, אין ברשותם אמצעי הגעה אחרים לבית הספר. לכן, נסיעת הבת הצעירה לבית הספר תלויה בהורדה או שהיא נאלצת להסתדר בכוחות עצמה בנסיבות קשות מאוד.

במהלך פגישה עם פקידי הקומונה, בנו של מר טואוי הביע את רצונו שהממשלה תשקול לספק לו אופנוע. בעזרת רכב זה יוכל להרוויח הכנסה נוספת על ידי עבודה כנהג מונית אופנוע, וגם להשתמש בו כדי להסיע את אחותו הצעירה לבית הספר המרוחק שלה ולהסעות כל המשפחה, במיוחד כאשר הוריו חולים וצריכים ללכת לבית חולים. לדברי מנהיג הכפר, זהו מקרה טיפוסי של משק בית כמעט עני, אשר מועד מאוד ליפול חזרה לעוני. למרות שהם רשמית יצאו מעוני, אם שני הילדים הגדולים יאבדו את מקום עבודתם או שהמשפחה תצבור הוצאות רפואיות נוספות, חייהם עלולים להיקלע מיד למבוי סתום.

מר דו הואו טיין (באמצע התמונה) מקווה לקבל תמיכה ממשלתית בצורת גידול פרות כדי ליצור פרנסה בת קיימא ולהימלט מעוני. *צילום: קים נהו*

המקרה השלישי שצוין על ידי קבוצת העבודה היה משפחתו של מר דו הואו טיין. מר טיין סובל ממחלת מפרקים, הגורמת לשתי רגליו לקיפאון ואינה מסוגלת ללכת או לעבוד במשך שנים רבות. בעבר, הוא עבד כפועל עצמאי, אך מאז שחלה, הוא מרותק לחלוטין לביתו. למשפחה שני ילדים קטנים, אחד מהם עדיין לומד, וכל הוצאות המחיה תלויות בהוריו המבוגרים ובקצבת רווחה סוציאלית זעומה.

כשנשאלו על צורכיהם, משפחתו של מר טיין לא ביקשה סיוע כספי אלא קיוותה לתמיכה הולמת במחייתה, במיוחד פרה לגידול. לדברי פקידי הכפר, עם התמיכה הנכונה, המשפחה תוכל להשתמש בכוח העבודה של משפחתה כדי לטפל בפרה, לשפר בהדרגה את הכנסתה ולהפחית את תלותה בסובסידיות.

שלושת המקרים הספציפיים לעיל מראים שהתמונה הנוכחית של צמצום העוני בהואה פו אינה עוד עניין של "האם יש או אין משקי בית עניים", אלא כיצד למנוע ממשקי בית שיצאו לאחרונה מעוני ומשקי בית כמעט עניים מלהיפול חזרה לעוני. למשקי בית אלה מאפיינים משותפים: הכנסה לא יציבה, נטל מחלות, תלויים רבים וחוסר בצרכים בסיסיים כגון דיור בטוח, תחבורה ופרנסה יציבה. לכן, הגבול בין בריחה מעוני לחזרה לעוני נותר דק מאוד.

פתרון מעשי

יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם בקומונה הואה פו, נגוין טי נגה, שיתפה את דאגותיה בנוגע למאמצי צמצום העוני הנוכחיים, וקבעה כי האתגר הגדול ביותר עבור היישוב אינו טמון עוד בזיהוי משקי בית עניים לפי התקן, אלא בהבטחה שמשקי בית כמעט עניים, משקי בית שיצאו זה עתה מעוני, ומשקי בית הנמצאים בנסיבות קשות במיוחד, לא ייפסלו בתהליך הניטור והתמיכה.

"ישנן משפחות אשר, על הנייר, ניצלו מעוני, אך במציאות, חייהן נותרים רעועים מאוד. אם לא נעקוב מקרוב אחר מצבן, אפילו נסיגה קטנה הקשורה לבריאות, תעסוקה או אסון טבע עלולים לגרום להן לחזור לעוני", אמרה גב' נגה.

על פי סקירה שערכה קהילת הואה פו, אין כיום משקי בית המסווגים כעניים לפי קו העוני, אך עדיין ישנם 124 משקי בית קרובים לעוני ומקרים רבים עם נסיבות קשות במיוחד. חלק גדול מאלה זקוקים לתמיכה בדיור ובמחיה. בנוגע לדיור ספציפי, הקומונה זיהתה 24 משקי בית הזקוקים לסיוע, שרבים מהם בעלי בתים רעועים קשות שאינם מבטיחים תנאי מחיה בטוחים, במיוחד במהלך עונת הגשמים. עם זאת, עקב בעיות בעלות חוקיות על הקרקע או אי עמידה בקריטריונים הנדרשים, לא כל המקרים יכולים לקבל תמיכה בו זמנית.

בהתבסס על המשאבים שהוקצו על ידי העיר, בשנת 2025, קומונת הואה פו מתכננת לתמוך בבניית בתי "סולידריות גדולה" עבור 6 משקי בית זכאים, כאשר כל משק בית יקבל 50 מיליון דונג וייטנאמי מקרנות העיר. עבור המקרים הנותרים, היישוב ימשיך לגייס משאבים מקרן "לעניים" וממקורות חברתיים אחרים כדי לשפר בהדרגה את תנאי הדיור עבור משקי בית מוחלשים.

"הגישה של הקומונה היא לא לפזר משאבים בצורה דלילה מדי, אלא לתעדף מקרים דחופים באמת, תוך המשך מעקב אחר המצב כדי לספק תמיכה נוספת כאשר המשאבים יהיו זמינים", אמרה גב' נגוין טי נגה.

לצד דיור, תמיכה במחיה זוהתה כפתרון מכריע שיסייע למשקי בית כמעט עניים להפוך בהדרגה לעצמאיים. באמצעות סקירת שטח, קהילת הואה פו בחרה 12 מקרים ליישום תמיכה בפיתוח כלכלי, כולל 6 משקי בית המקבלים פרות רבייה ו-6 משקי בית המקבלים אופנועים כאמצעי מחיה. התמיכה מיושמת על סמך הצרכים בפועל של כל משפחה, ומאפשרת לתושבים לבחור באופן יזום בעלי חיים וציוד מתאימים, עם תיעוד מלא ומעקב לאחר התמיכה כדי להבטיח יעילות ארוכת טווח ולהימנע מסיוע שטחי.

לדברי גב' טו טי נהאן, מזכירת ועדת המפלגה ויו"ר מועצת העם של קהילת הואה פו, צמצום עוני בר-קיימא בתקופה הנוכחית אינו יכול להסתמך אך ורק על סובסידיות, אלא חייב להיות קשור ליצירת מקורות מחיה ותנאים לאנשים להתפרנס בעצמם. ככל שקו העוני עולה, חיסול משקי בית עניים בהתאם לתקן הוא רק התוצאה הראשונית. חשוב מכך, חיוני לסייע למשקי בית כמעט עניים להפוך לעצמאיים ולהימנע מפיגור בפיתוח הכללי של היישוב.

גב' טו טי נהאן הצהירה כי ועדת המפלגה של הקומונה הסכימה פה אחד לא לרדוף אחר יעדים ולא לתת להישגים להאפיל על הקשיים האמיתיים שעומדים בפני העם. המוקד בתקופה הקרובה יישאר על 124 משקי בית קרובים לעוני ועל אלו שיצאו מעוני אך חייהם עדיין אינם יציבים. עבור משקי בית עם יכולת עבודה, הקומונה תתמקד בתמיכה בהכשרה מקצועית, השמה בעבודה ובקידום גישה להלוואות מועדפות וציוד ייצור. עבור משקי בית ללא יכולת עבודה או עם יכולת עבודה מוגבלת מאוד עקב זקנה, מחלה או מוגבלות, היישוב ייתן עדיפות להבטחת ביטחון סוציאלי, דיור בטוח ותנאי מחיה מינימליים, תוך צמצום הסיכון לחזרה לעוני.

אחד התחומים המרכזיים בהם קהילת הואה פו מתמקדת במיוחד הוא ניטור לאחר התמיכה. התמיכה אינה מסתיימת במתן כסף או משאבים; היא חייבת להמשיך ולכלול ליווי והבנה של קשיים מתעוררים על מנת לבצע התאמות בזמן. "אם לא נעקוב אחר הפעולות עד הסוף, קל לאנשים להישאר בקשיים אך לא להיות זכאים עוד לתמיכה. לכן, כפרים וארגונים חייבים לשקול תמיכה ארוכת טווח במשקי בית כמעט עניים כמשימה קבועה", הדגישה גב' טו טי נהאן.

הניסיון של הואה פו מראה שכאשר אין עוד משקי בית המסווגים כעניים לפי התקן, אתגר צמצום העוני נכנס לשלב חדש, הדורש גישות גמישות, מהותיות ובנות קיימא יותר. צמצום עוני בר-קיימא אינו רק עניין של משאבים, אלא דורש מעורבות מסונכרנת של כל המערכת הפוליטית, ברוח של קרבה לאנשים, הבנת צרכיהם ומתן תמיכה מתאימה לנסיבותיו של כל אדם. זהו בדיוק הכיוון שהואה פו שואף אליו בהתמדה בתקופה הקרובה.

מקור: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html