פיקוח למניעת ניצול לרעה של סמכות בעבודה נוטריונית

נציגי האסיפה הלאומית אמרו כי יש צורך להסדיר בבירור את הפיקוח על פעילות משרדי נוטריונים מצד סוכנויות המדינה כדי למנוע ניצול לרעה של סמכות או הפרות במהלך העיסוק.

שתי אפשרויות מודל ארגוני עבור משרדי נוטריון

אחר הצהריים של ה-25 באוקטובר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדו"ח המסביר, מקבל ומתקן את טיוטת החוק לאישור נוטריוני (מתוקן).

בדיווח על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי בנוגע למודל הארגוני של משרדי נוטריון, חלק מהדעות מסכימות עם הוראות הצעת החוק בנוגע למודל הארגוני והפעולה בהתאם לסוג חברת השותפות.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג.

חלק מהדעות הציעו כי יש לארגן ולפעול את משרד הנוטריון בצורה של שותפות או מיזם פרטי ברחבי הארץ, או להחיל אותו על משרדי נוטריון הממוקמים באזורים מרוחקים או באזורים עם תנאים סוציו -אקונומיים קשים במיוחד. עבור אזורים אחרים, יש להחיל רק את צורת השותפות.

ישנה הצעה להוסיף תקנות לפיהן משרדי נוטריון יאורגנו בצורה של חברות בע"מ.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה כי חוק הנוטריון הנוכחי וטיוטת החוק אינם קובעים את המודל הארגוני של משרד נוטריון כחברה בע"מ או כאשר חברים תורמים הון בחברת שותפות.

מכיוון שאישור נוטריוני הוא שירות ציבורי בסיסי, למקצוע הסיוע השיפוטי צריכים להיות מאפיינים משלו, שלא לעודד את המטרה העסקית של רווח בלבד, אלא להתמקד בפרקטיקה הנוטריונית של השותפים ובמשטר האחריות הבלתי מוגבלת של חברים אלה עבור פעילויות האישור הנוטריוניות שהם מבצעים.

עקב דעות שונות, הציעה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית שתי אפשרויות.

אפשרות 1, בנוסף למשרדי נוטריון המאורגנים במסגרת מודל השותפות לפי החוק הנוכחי, באזורים ברמת המחוז עם צפיפות אוכלוסין נמוכה, תשתיות ושירותים לא מפותחים, וקשיים בהקמת משרדי נוטריון במסגרת מודל השותפות כפי שנקבע על ידי הממשלה , משרדי נוטריון מאורגנים ומופעלים במסגרת מודל של יוזמה פרטית.

אפשרות 2, כך מציעות חלק מהדעות, היורשת את חוק הנוטריון הנוכחי, קובעת כי משרדי נוטריון מאורגנים ופועלים על פי מודל השותפות, משום שיש לה יתרון של הבטחת יציבות בארגון ובתפעול של משרדי נוטריון, בהתאם לאופי שירותי הנוטריון כשירותים ציבוריים בסיסיים, ולכן יש צורך להבטיח את המשכיות מתן השירות.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת מחברי האסיפה הלאומית לשקול ולאשר את קבלתו ותיקון תוכן זה בהתאם לאפשרות 1.

הנציג Nguyen Huu Thong (משלחת Binh Thuan).

בדיון על הצעת החוק, ביקש הנציג נגוין הואו ​​טונג (משלחת בין תואן) הבהרות לגבי כמה נושאים כגון "מהי צפיפות אוכלוסין נמוכה", "תשתית לא מפותחת", "קשיים בהקמת משרד נוטריון בצורת חברת מיזם משותף בהתאם לתקנות הממשלה;

במקביל, מומלץ כי הממשלה או ועדת העם המחוזית יוטלו על מנת לפרט תוכן זה, על מנת למנוע את המקרה שבו משרדי נוטריון הפועלים כיום במסגרת מודל מיזם משותף יגישו בקשה להמרה למפעלים פרטיים לאחר כניסת החוק לתוקף, דבר שיוביל לקשיים בניהול.

גם הנציג נגוין טאם הונג (משלחת בה ריה ​​- וונג טאו) הסכים עם אפשרות 1 ואמר כי אפשרות זו גמישה יותר, ומאפשרת קביעת מודלים המתאימים לתנאים של כל יישוב.

במיוחד באזורים עם תשתית לא מפותחת, מודל היוזמה הפרטית יסייע ביצירת תנאים נוחים יותר להקמה ותפעול של משרדי נוטריון.

נציגים הציעו לשקול הוספת דרישות להון מינימלי בעת הקמת משרד נוטריון כדי להבטיח את היכולת הפיננסית ואיכות שירותי הנוטריון;

במקביל, יש צורך להסדיר באופן ספציפי את חובות הדיווח הכספי השנתי של משרדי נוטריון כדי להגביר את השקיפות, ולהסדיר בבירור את הפיקוח על פעילות משרדי הנוטריון על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות כדי למנוע ניצול לרעה של סמכות או הפרות במהלך העיסוק.

יש להבטיח יציבות.

בינתיים, נציג דואנג ואן פואוק (משלחת קוואנג נאם) בחר באפשרות 2 כדי להבטיח את יציבות ארגון נוטריונים, לענות טוב יותר על צרכי הנוטריון של יחידים וארגונים, בהתאם לאופי שירותי הנוטריון כפעילות תמיכה שיפוטית.

הנציג דוונג ואן פווק (משלחת קואנג נאם).

הנציג דונג ואן פואוק אמר כי מודל היוזמה הפרטית בבעלות נוטריון אחד בלבד יהיה קשה לביצוע, במיוחד במקרה בו הנוטריון היחיד נפטר או, מסיבות בריאותיות או אישיות, אינו יכול לעסוק בעבודת נוטריון, מה שלא יכול להבטיח פעילות נוטריונית רציפה ויציבה.

בנוסף, טיפול בהשלכות של מסמכים נוטריוניים שאורגנו במסגרת מודל היוזמה הפרטית, כאשר הם מפסיקים לפעול, יגרום לקשיים על ניהול המדינה.

לכן, הציע הנציג דונג ואן פואוק לבחור באפשרות 2 ולהתאים את ההוראות במספר סעיפים בטיוטת החוק בהתאם.

מר פואוק הציע להסדיר שמשרדי נוטריון יוכלו להתארגן ולפעול רק כשותפויות, ולא לאפשר להם להתארגן ולפעול כמפעלים פרטיים, אפילו באזורים עם צפיפות אוכלוסין נמוכה ותשתיות ושירותים לא מפותחים.

לדברי הנציג פואוק, עסקאות כלכליות מתרחשות לעיתים רחוקות באזור זה. אם יש כאלה, לוועדת העם ברמת הקומונה יש את הסמכות והאחריות לאמת חוזים, עסקאות ומסמכים עבור העם בהתאם לחוק הנוכחי.

הנציגה תאי טי אן צ'ונג (משלחת נגה אן), שחולקת את אותה דעה, אמרה כי בחירה באפשרות 2 היא לרשת את הוראות חוק הנוטריון, המקדמות יעילות, מבטיחות יציבות ומענות טוב יותר על צרכי הנוטריון של יחידים וארגונים.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm