"פתרון קשיים" ביישום תוכניות יעד לאומיות

[מודעה_1]

11:09, 10 ביולי, 2023

BHG - מתוך קביעה כי יישום תוכניות היעד הלאומיות (NTP) ייצור "דחיפה" לשיפור חייהם של אנשים, הפרובינציה שלנו יישמה בנחישות ובמקביל פתרונות רבים. עם זאת, עד כה, התקדמות היישום וחלוקת מקורות ההון מתמודדת עם קשיים רבים שיש לפתור.

עדיין ישנן בעיות רבות

תושבי כפר נא נום, בקומונה של דונג אם (בק מה), מגדלים אניס כוכבי לשמן, מה שתורם להגדלת ההכנסה.

על פי הערכת המגזר התפקודי, נכון ל-20 ביוני 2023, תוצאות התשלום של שלוש תוכניות היעד הלאומיות של המחוז הגיעו רק ליותר מ-663 מיליארד דונג וייט, המהווים 27.1% מהתוכנית; מתוכם, תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה חילקה למעלה מ-129 מיליארד דונג וייט, המהווים 49.8% מהתוכנית. תוכנית הפחתת העוני בת קיימא חילקה למעלה מ-170 מיליארד דונג וייט, המהווים 17.6% מהתוכנית. תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים חילקה למעלה מ-363 מיליארד דונג וייט, המהווים 29.7% מהתוכנית.

מנהל מחלקת התכנון וההשקעות, לואונג ואן דואן, אמר: "על מנת שתוכניות היעד הלאומיות יבטיחו את הנושאים והיעדים הנכונים, חיזק המחוז את הפיקוח והפיקוח על תהליך היישום ברמת המחוז והקומונות. ועדת העם המחוזית הקצתה מחלקות וסניפים לנטר, לקחת אחריות ולהדריך את המחוזות ביישום. בפרט, מתחילת השנה, ביצע המחוז שני סבבי פיקוח ופיקוח, כאשר בכל סבב הקים 4 קבוצות עבודה, תוך התייחסות מהירה לבעיות, קשיים ומכשולים הקיימים ביישום התוכניות והצעת פתרונות להסרת קשיים עבור מחוזות וערים כדי להאיץ את התקדמות התשלום."

עם זאת, במציאות, עקב בעיות מוסדיות ומדיניות, ומסמכי ניהול ותפעול רבים מדי והצעות מצד משרדים ומשרדים, הדבר הוביל לקשיים עבור היישובים. בפרט, להון השקעות הפיתוח יש תכנים ופרויקטים מסוימים שאינם זכאים להקצאת תוכנית הון, משום שהממשלה המרכזית לא אישרה את רשימת הכפרים בעלי קשיים אתניים מיוחדים הזכאים להשקעה; לחלק מהפרויקטים אין תוכניות שאושרו על ידי הוועדה העממית המחוזית בהתאם להנחיות הוועדה האתנית; ישנם מקורות הון שהוקצו לרמת המחוז אך לא יושמו, וממתינים להתאמה בהתאם להנחיות. חלק מהמחוזות לא ארגנו והקצאו את תקציב המחוז ליישום התוכניות; לא הקצו את כל תוכניות ההון הזכאיות ליישום משום שעבודת ההצעה ובחירת רשימת הפרויקטים איטית ביישום. בנוגע להון קריירה, ההקצאה ברמת המחוז עדיין מפוזרת, מקוטעת ואינה מתאימה ליכולת בפועל של צוות הביצוע, מה שמוביל ליישום לא עקבי ונוטה לטעויות.

פנימיית דואנג אם למיעוטים אתניים (באק מה) הושקעה בבנייה מהון של תוכנית ה-National Target. צילום: קים טיין

פנימיית דונג אם היסודית למיעוטים אתניים (באק מה) הושקעה בבנייה מהון של תוכנית הטארגט הלאומית.

בכל הנוגע לניהול, שימוש ותשלום הון השקעות פיתוח, שיעור התשלום נמוך. עבודת ההקמה, הערכת ואישור הפרויקטים מתארכת משום שסקר הפרויקטים לפני הצעת הרשימה אינו קרוב למציאות, מה שמוביל לצורך להתאים את הפרויקט. פרויקטים במסגרת תוכנית הפחתת עוני בת קיימא הם בקנה מידה גדול, עם הליכי השקעה דו-שלביים אך התקדמות איטית; מתוך סך של 76 פרויקטים שבוצעו, 34 פרויקטים עדיין משלימים הליכי השקעה בהתאם לתקנות, כאשר תוכנית ההון מהווה 61% מהתוכנית שהוקצתה. עבור פרויקטים במסגרת מנגנונים מיוחדים, פרויקטים רבים נבנו אך אין להם מסמכים ונהלים מלאים בהתאם לתקנות; עדיין קיים מצב של אישור פרויקט המבלבל את מקור ההון בין תוכניות היעד הלאומיות; והפריטים שתרמו האנשים בעלויות הבנייה וההתקנה לא הופרדו באופן ספציפי. מצד שני, תקופת הודעת המכרז קצרה מדי, בקשת המכרז לא הוכיחה יכולת וניסיון; היעדר רישומי קבלה בנפח, היעדר השתתפות של מועצת הפיקוח הקהילתית ונציגי קהילות הכפר בתהליך פיקוח וקבלת הפרויקט. יכולת מוגבלת של משקיעים וקהילות; התקדמות איטית ביישום הליכי השקעה ותשלום...

באמצעות מחקר, הון הקריירה של חלק מהקומונות והיחידות ברמת המחוז עדיין לא מובן במלואו עקב היעדר תקנות והוראות בנוגע להליכי יישום, רישומים, מסמכי תשלום והסדר; חלק מהמחוזות טרם אישרו פרויקטים לתמיכה בפיתוח ייצור בשנת 2023; תהליך היישום עדיין מבלבל, מה שמוביל לחלוקת הון איטית, חלק מתכולת החלוקה אינה תואמת את התקנות. עבור פרויקטים לתמיכה בפיתוח ייצור קהילתי, פיתוח הפרויקט אינו מבוסס על תוצאות סקר וצרכים בפועל של משקי בית; חלק מהמחוזות מחליטים לאשר פרויקטים עם תוכן לא שלם וללא רשימה של משקי בית המשתתפים בפרויקט. פרויקטים לפיתוח ייצור לפי שרשראות ערך, חלק מפרויקטי הבנייה בקנה מידה של קומונה ומשקי בית הם גדולים מדי, שבהם למשקי בית רבים יש שטחים קטנים מאוד המשתתפים בשרשרת. איכות הערכת הפרויקטים ותוכניות הייצור אינה גבוהה, מה שמוביל לכך שרמת התמיכה מתקציב המדינה והמקבילה של כל משק בית המשתתף בפרויקט אינה מתאימה למציאות...

סנכרן את פתרון ההסרה

כדי להתגבר על קשיים ולהימנע ממצב של "יש כסף אך אין יכולת להוציא אותו", הורה המחוז למחוזות לבחון פרויקטים מרכיבים אותם עם תוכניות הון גדולות, התקדמות איטית ותשלום נמוך; להאיץ את השלמת ההליכים בהתאם לסדר, למטרות, למטרות וליעילות הנכונים. לחזק את תפקידם ואחריותם של צוותי ההערכה לפרויקטים של תמיכה בפיתוח ייצור תחת סמכותם; להנחות קהילות, צוותים וקבוצות קהילתיות בהכנת הפרויקטים כך שיתאימו לתנאים בפועל, תוך הבטחת יישום יעיל. מצד שני, לבחון החלטות בנוגע להקצאת הון קריירה ליישום 3 תוכניות היעד הלאומיות ב-2022 וב-2023 ולהתאים את התקציב במקרים בהם תוכן ההקצאה אינו מבטיח שתקנות ומשטרים, נורמות הוצאות או משימות הוצאות אינן עומדות בתנאי התשלום.

יו"ר ועדת העם של מחוז בק מה, צ'ונג טי מאי, אמרה: "כדי לזרז את יישום תוכניות היעד הלאומיות, המחוז מורה ליחידות ולרשויות המקומיות ללמוד בקפידה את תקנות המרכז והפרובינציה בנוגע להליכי יישום, רשומות, מסמכי תשלום והסדר של חלק מתכולת ההון הציבורי של שלוש התוכניות; להתמקד בהתגברות על מגבלות בתהליך היישום. לחזק את הפיקוח וההכוונה של יחידות התקציב וועדות העם ברמת הקומונות ביישום תוכניות היעד הלאומיות, להבטיח את השלמת ההליכים, הרשומות והמסמכים בהתאם לתקנות הפיננסיות; לעדכן באופן קבוע מסמכים, מדיניות ומשטרים רלוונטיים ליישום בזמן בהתאם לתקנות; להכשיר ולשפר את יכולתה של מועצת הפיקוח הקהילתית של הקומונות והכפרים."

בקביעה כי יישום תוכניות היעד הלאומיות הינו קשה, אך עם נחישות גבוהה וליצירת סינכרון ואחדות בארגון היישום, הורה המחוז לחזק את הפיקוח, הפיקוח ולעקוב מקרוב אחר התקדמות יישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות של המחוז; בקשה מהמחלקות והסניפים להקצות זמן ומשאבי אנוש להדרכה ולתמוך במחוזות בתהליך היישום ולשקף קשיים ובעיות המתעוררות ברמה השטחית לפתרון בזמן. להאיץ את התקדמות השלמת ההליכים והמסמכים על מנת להבטיח הוצאות על היעדים והיעדים הנכונים, ולעמוד בלוח הזמנים של התשלום בשנת 2023.

כתבה ותמונות: קים טיין

[מודעה_2]
קישור למקור