מסיפור הלאום של ילדים ועד למכרז לתרופות לטיפול בסרטן, מהליכי מכס לשבבי מוליכים למחצה ועד מחירי השכרת מגרשי בדמינטון... כולם לכאורה פרטים קטנים, אך הם המקום שבו מוסדות נוגעים בחיים. לכן, חדשנות מוסדית אינה יכולה להיות רק הצהרות גדולות, אלא חייבת להתחיל מהדברים הספציפיים והמעשיים ביותר עבור העם, עבור העסקים, עבור פיתוח המדינה. הרוח העקבית שהדגישו חברי האסיפה הלאומית של העיר הואה היא שמוסדות חייבים לנבוע ממציאות החיים, לשחרר משאבי פיתוח ולהבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של העם.

הנציג לה הואי טרונג הדגיש כי סוגיית הלאום אינה רק עניין משפטי אלא קשורה גם לריבונות לאומית.

למען הילדים, אל תתנו לילדים להיות חסרי מדינה.

הציר לה הואי טרונג, ראש משרד הוועד המרכזי של המפלגה (משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה), הדגיש כי סוגיית הלאום אינה רק עניין משפטי אלא קשורה גם לריבונות לאומית, זכויות אזרח ואינטרסים מעשיים של כל אדם.

לדבריו, טיוטת התיקון הנוכחית לחוק הלאום עדיין כוללת תקנות מסובכות וקשות להבנה עבור אנשים, במיוחד במקרים של ילדים שאביהם או אמם זרה.

"עלינו לכתוב את החוק כך שאנשים יוכלו לקרוא אותו ולהבין אותו, מבלי להזדקק לעורכי דין. במקרה שההורים מסכימים לבחור אזרחות וייטנאמית לילדם, אז יש להכיר בכך. אם הם לא יכולים להסכים, לילד עדיין תהיה אזרחות וייטנאמית באופן אוטומטי, אלא אם כן הוא או היא התאזרחו במדינה אחרת", הציע מר טרונג.

מר לה הואי טרונג הציע גם שיש לשקול את התקנה המחייבת אנשים לשנות את שמם לווייטנאמי בעת התאזרחות. "וייטנאם משתמשת באלפבית הלטיני, שמות זרים אינם משפיעים על הניהול. עלינו להיות גמישים, לכבד את הגיוון התרבותי ולא לכפות", אמר מר טרונג.

הציר נגוין טי סו, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה, הצביע על פרצה משפטית: "החוק הנוכחי אינו קובע בבירור את המקרה של ילדים שהוריהם ויתרו על אזרחותם הווייטנאמית אך טרם רכשו אזרחות זרה, דבר שעלול בקלות לגרום לילדים ליפול למצב של חוסר אזרחות - דבר שאינו עולה בקנה אחד עם האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד עליה חתמה וייטנאם."

גב' סו המליצה לקבוע בבירור כי במקרים בהם אין אזרחות זרה חלופית, הילד עדיין יוכר כאזרח וייטנאמי.

נציג נגוין האי נאם אמר שבשנים האחרונות, למרות שתהליך המכרז היה שיטתי וקפדני מאוד, הוא חסר יעילות.

אל תתנו לשקיפות להיות רק עניין פורמלי במכרז

בנוגע לטיוטת חוק המכרזים, אמר נציג האסיפה הלאומית של העיר הואה (Nguyen Hai Nam) כי בשנים האחרונות, למרות שתהליך המכרז היה שיטתי וקפדני מאוד, הוא לא היה יעיל. "אני תומך בשקיפות, אבל שקיפות לא אומרת להיות נוקשה עד כדי גרימת נזק. ישנן חבילות מכרז שעוקבות אחר התהליך המלא, אבל בסופו של דבר הזוכה הוא קבלן במחיר נמוך ואיכות ירודה, מה שמוביל לעלייה בעלויות, התקדמות איטית והאנשים סובלים", אמר מר נאם.

במיוחד בתחום הרפואי , מר נאם הציע שיהיה מנגנון מיוחד, ושלא ניתן ליישם באופן מכני תקנות מכרז רגילות. "לסוגים רבים של תרופות וציוד רפואי מיוחד יש ספק אחד בלבד. כפיית מכרז כשלמעשה יש רק אפשרות אחת אינה שונה מפורמליזציה", הדגיש מר נאם.

מנהל בית החולים המרכזי של הואה, הנציג פאם נו היפ, הסכים גם הוא והדגיש את המצב קורע הלב הנוכחי: "ישנן תרופות לטיפול בסרטן או ציוד לניתוח לב שרק חברה אחת במדינה מייצרת. הגשת הצעות היא פורמליות, ואף אחד אפילו לא מעז להשתתף מכיוון שהסיכונים המשפטיים גדולים מדי. כתוצאה מכך, לבתי החולים חסרות תרופות והחולים סובלים."

מר הייפ הציע כיוון נועז אך מעשי: "משרד הבריאות צריך לנהל משא ומתן על תקרת מחירים עם ספקים ולהוציא מחירון סטנדרטי. בתי החולים צריכים לבסס את רכישותיהם על מחירון זה, שהוא גם מהיר וגם מבטיח איכות."

הציר נגוין טי סו הציע לקבוע בבירור כי במקרים בהם אין אזרחות זרה חלופית, הילד עדיין יוכר כאזרח וייטנאמי.

מנגנון מיוחד נדרש לטכנולוגיה מתקדמת

נציג המכס נוין האי נאם הציע כי חוק המכס המתוקן יכלול פרק נפרד העוסק במפעלי היי-טק, במיוחד בתחומים כמו שבבים ושבבי מוליכים למחצה - תעשיות אסטרטגיות ברמה עולמית. "אנו מצפים להפוך למרכז ייצור טכנולוגי אזורי, ולכן גם המכס חייב ללכת יד ביד. איננו יכולים לתת לעסקים לחכות שבוע שלם רק כדי לעבור את המכס עבור כמה ספקטרומטרים בשווי מיליוני דולרים", אמר נציג המכס נוין האי נאם.

הוא ציטט את ניסיונן של מדינות כמו סינגפור, דרום קוריאה ויפן, שבהן מפעלי היי-טק נהנים מהליכי מכס נפרדים שאורכים רק כמה שעות או שהם אלקטרוניים לחלוטין. "הרפורמה כאן אינה עוסקת רק בקיצור הליכים, אלא גם באופן שבו וייטנאם מראה את מחויבותה למשקיעים", אמר מר נאם.

בנוגע לחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, הצביעה חברת הפרלמנט פאם נו היפ על מציאות מרה: נכסי ציבור רבים נמכרים במכירה פומבית להשכרה במחירים גבוהים, מה שגורם ליחידות תרבות, ספורט ובריאות ציבוריות לא להיות מסוגלות לשלם, מה שמאלץ אותן להפסיק את פעילותן או למצוא מיקומים אחרים.

"היה מגרש בדמינטון שהושכר תמורת 300,000 דונג וייט לחודש לפני כן, אך לאחר המכירה הפומבית הוא עלה ל-2 מיליון דונג וייט. אנשים כבר לא יכולים להרשות לעצמם לשכור אותו. אז האם הוא עדיין למטרות חברתיות?", שאל מר הייפ.

לדברי מר הייפ, יש צורך לסווג נכסים ציבוריים לפי השימוש המיועד שלהם. נכסים המשרתים מטרות חברתיות חייבים להיות בעלי תמריצים משלהם ואי אפשר למכור אותם במכירה פומבית כמו נכסים עסקיים רגילים.

הנציג פאם נו היפ הצביע על מגבלות רבות במכרזים בתחום הרפואה.

רפורמה מוסדית: אי אפשר רק לשנות מילים

מנקודת מבט כללית, נציגי משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה הסכימו כולם כי תיקון החוק לא יכול רק לשנות את הניסוח, אלא גם לפתור "צווארי בקבוק מוסדיים", ליצור תנופת פיתוח ולהגן על זכויות האזרחים. הנציג לה הואי טרונג שיתף: "לא ניתן להפריד את החוק מהמציאות. כל חוק משפיע על מיליוני אנשים, על פעולת המנגנון ועל עסקים. לכן, תיקון החוק חייב לבוא מהמציאות, מצרכי העם."

נציג הוועדה נגוין האי נאם הדגיש בהסכמה: "במשך שנים רבות אנו מתמודדים עם בעיות כמו הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים, עיכובים בהשקעות ציבוריות, בזבוז נכסים ציבוריים... היכן השורש? הוא נמצא במערכת. ואם אנו רוצים לחדש את המערכת, עלינו להעז להסתכל על המציאות ולהעז לחתוך חלקים מיושנים."

נציגים מהעיר הואה הציעו גם כי האסיפה הלאומית צריכה לפקח על הוצאת צווים וחוזרים במסגרת החוק - ומכאן נובעים "רישיונות משנה" רבים, הגורמים קשיים לעסקים.

לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/go-nut-that-the-che-dam-bao-quyen-cong-dan-trong-sua-luat-153714.html