מודרניזציה של תחזיות הכנסות

לאחרונה, מידע על הכנסות תקציב המדינה החודשיות והשנתיות תמיד היווה סימן חיובי לכלכלה . מומחים העריכו כי חיזוי הכנסות תקציב המדינה שילב בהרמוניה שיטות מסורתיות ומודרניות, עם שינויים בתהליכים, ובכך השיג דיוק גבוה יותר.

תחזית קרובה למציאות

מר מאי שואן טאן, מנהל המחלקה הכללית למיסוי, אמר כי תחזית הכנסות אינה רק כלי חשוב בניהול תקציב המדינה, אלא גם גורם מרכזי בשיפור איכות ניהול תקציב המדינה. תחזית הכנסות מדויקת מסייעת לממשלה לפתח תוכניות פיננסיות מתאימות, ובכך להקצות משאבים באופן סביר לכל פעילויות המדינה, ולהימנע מגירעונות תקציביים או בזבוז משאבים. להיפך, תחזיות לא מדויקות עלולות להוביל לחוסר איזון תקציבי, המשפיע על יישום משימות פיתוח חברתי-כלכלי ומטרות לאומיות ארוכות טווח. בנוסף, תחזית הכנסות תקציב המדינה משמשת גם בתהליך קביעת המדיניות, כולל הערכת ההשפעה לפני, במהלך ואחרי פרסום המדיניות. במקביל, כלי תחזית הכנסות משמשים גם כמדד המסייע בהערכת איכות ניהול ההכנסות ובזיהוי פערים במס עבור מספר מיסים.

כדי לשפר את דיוק תחזיות הכנסות תקציב המדינה, יש צורך בתיאום הדוק בין סוכנויות ויחידות במתן מידע על מקרו-כלכלה ומדיניות פיננסית ומוניטרית ומידע ונתונים אחרים. בהתאם, משרד האוצר תיאם עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי להקים קבוצת עבודה בנושא תחזיות מקרו-כלכליות ותחזית הכנסות, הכוללת 25 חברים מ-11 סוכנויות ויחידות תחת משרד התכנון וההשקעות. קבוצת העבודה אחראית על ארגון ויישום תחזיות הכנסות תקציב המדינה, לרבות אספקה ​​ובניית מאגרי מידע נחוצים, תיאום עם מומחים למחקר, פיתוח ותפעול מודלים של תחזיות מקרו-כלכליות וחיזוי הכנסות. המטרה היא ליצור תחזיות ריאליות ובמקביל לפתח מסמכי הדרכה, החל מבניית מאגרי מידע ועד לבנייה, הפעלה ויישום של מודלים של תחזיות הכנסות, הודיע ​​מר מאי שואן תאן.

עם זאת, הפער בין התקציב לגביית ההכנסות בפועל עבור חלק מהסעיפים עדיין גדול למדי, במיוחד עבור אלו המושפעים מאוד מגורמים יוצאי דופן. גב' פאם טי טויאט לאן, מנהלת מחלקת הערכת הכנסות ממסים (מחלקת המיסוי הכללית), שיתפה כי מאז פרוץ מגפת הקורונה, ובמיוחד ב-2021 וב-2022, הכלכלה תנודתית מאוד, גורמים רבים של אי ודאות חורגים מתחזיתם של ארגונים מקומיים ובינלאומיים, פרצה אינפלציה ברחבי העולם, וזרימת הון להשקעות השתנו באופן משמעותי בין מדינות, מה ששינה לחלוטין את קצב הצמיחה הכלכלית בהשוואה ליעד בעת בניית התקציב.

מודרניזציה של תחזיות הכנסות לקידום יעילות בניהול תקציב המדינה

בנוסף, קשה מאוד לחזות במדויק את ההכנסות מנפט גולמי משום שהמחירים לא רק תלויים בהיצע וביקוש בשוק, אלא גם מושפעים במידה רבה מהמצב הפוליטי העולמי, במיוחד במדינות עם עתודות נפט גדולות. דוגמה נוספת היא שקצב הצמיחה הממוצע של הכנסות אגרת שימוש בקרקע לאורך תקופות ושנים אינו אחיד, כאשר באזורים מסוימים יש התפתחויות לא סדירות, בלתי יציבות ובלתי צפויות, המרוכזות ביישובים עם יתרונות בפיתוח תעשייתי, לוגיסטיקה, כלכלה, תיירות... בנוסף, אומדן הכנסות אגרת השימוש בקרקע בנוי מהבסיס בהשתתפות רמות ומגזרים רבים אך עדיין אינו הדוק ובזמן... דבר שפגע באיכות תחזית ההכנסות הקשורות לקרקע, אמרה גב' פאם טי טויאט לאן.

פישוט תהליכים, הגדלת יישום הטכנולוגיה

כדי לשפר את איכות החיזוי והתקצוב קרוב יותר למתרחש בפועל, מחלקת המיסוי הכללית מאמינה כי יש צורך לקדם ביזור הכנסות הקשור לביזור ניהול הכנסות, תוך ביטול הסתבכויות. יש לחזק את האחריות והסמכות של הרשויות בכל הרמות, למסד את האחריות במתן מידע, ולתאם חיזוי ותקצוב בין סוכנויות, מחלקות, סניפים וסוכנויות הכנסות באופן פרטני ומותאם קרוב יותר למציאות.

בנוסף, יש צורך לפשט את תהליך החיזוי וההערכה של הכנסות התקציב על סמך בנייה והשלמה של תוכנות יישום לאוטומציה של איסוף נתונים, וליישם תוכנות לשילוב מידע מחוץ למגזר המס כדי לשרת את עבודת הניתוח, החיזוי וההערכה. קידום יישום טכנולוגיית המידע באיסוף ועיבוד מידע, ארגון מחדש של הזמן לכל שלב בהתאם, הבטחה ש-20% מהזמן יוקדש לאיסוף ועיבוד מידע, ו-80% מהזמן יוקדש לניתוח, הערכה וחיזוי הוא הכרחי ביותר.

כדי לשפר את דיוק החיזוי, מומחים ממליצים לאמץ מודלים מתקדמים של חיזוי כגון רגרסיה, מאזנים חוצי מגזרים וניתוח ביג דאטה כדי לעבד כמויות מידע מורכבות יותר ויותר. הניסיון מגרמניה וממדינות אירופאיות אחרות מראה כי שימוש בכלים אלה יכול לשפר משמעותית את דיוק החיזוי, ולהפחית שגיאות לפחות מ-5%. על הממשלה לשקול גם פישוט תהליך התקצוב על ידי צמצום מספר הרמות המעורבות ויישום טכנולוגיה דיגיטלית.

במקביל, יש צורך לתעדף את בנייתו של מחסן נתונים לאומי על הכנסות תקציביות, תוך שילוב מהרמה המרכזית למקומית כדי לסייע בסטנדרטיזציה של מידע ולשפר את יעילות החיזוי. זהו צעד חשוב להבטחת שקיפות ויכולת להגיב במהירות לתנודות כלכליות. מעל לכל, יש צורך לפתח את משאבי האנוש באמצעות הכשרה מעמיקה לפקידים העובדים על חיזוי הכנסות, שהוא גורם מפתח. על וייטנאם לארגן קורסים משותפים עם מומחים בינלאומיים ולבנות תוכניות הכשרה ארוכות טווח, כולל שליחת פקידים לחו"ל כדי ללמוד ניסיון מעשי.

יהיה הפתרון אשר יהיה, לדברי גב' פאם טי טויאט לאן, בניית אומדן תקציב המדינה חייבת לכסות מקורות הכנסה, להבטיח חיוביות ולהיות קרובה להתרחשות בפועל; יש לחשב בצורה נכונה ומלאה כל סעיף הכנסה, מס ותחום הכנסה עבור כל יישוב בהתאם לחוק המסים, ניהול המסים וניהול תקציב המדינה.

מקור: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html