קידום רה-ארגון כלכלי הקשור לחדשנות במודל צמיחה

בסקירה והערכת תוצאות יישום החלטה מס' 31/2021/QH15 מיום 12 בנובמבר 2021 של האסיפה הלאומית בנושא תוכנית ארגון מחדש כלכלי לתקופה 2021-2025, הציע יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי כי הממשלה צריכה להמשיך לקדם ארגון מחדש כלכלי הקשור לחדשנות במודל הצמיחה לקראת צמיחה ירוקה, דיגיטלית ובת קיימא.

להעריך בבירור את ההשפעה של אי עמידה ביעדים מסוימים

בהצגת הדוח על סקירה והערכת תוצאות יישום החלטת האסיפה הלאומית על תוכנית הרה-ארגון כלכלי לתקופה 2021-2025, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, כי הממשלה הפגינה נחישות ואחדות פעולה ברחבי המערכת הפוליטית , תוך מעקב צמוד אחר הכיוון של החלטה מס' 31/2021/QH15, אשר עוסקת בהחלטה מס' 54/NQ-CP של הממשלה עם 15 קבוצות מדיניות עיקריות, 102 משימות ופרויקטים ספציפיים, תוך הקצאה ברורה של אחריות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי מציג את דו"ח הביקורת. צילום: קוואנג חאן

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית הדגיש כי יישום חמש המשימות המרכזיות של ארגון מחדש כלכלי בתקופה 2021-2025 השיג תוצאות חיוביות ומקיפות יותר מאשר בתקופה הקודמת. התוצאות שהושגו מראות שתהליך ארגון מחדש כלכלי בתקופה 2021-2025 משתנה באופן מהותי, מקיף וסינכרוני יותר בין אזורים, תחומים ואזורים; יעילות הקצאת המשאבים והשימוש בהם משתפרת; מניעי צמיחה חדשים נוצרים בהדרגה, התורמים לביסוס בסיס מקרו-כלכלי יציב, לשיפור האוטונומיה, החוסן והתחרותיות של הכלכלה.

בנוסף לתוצאות שהושגו, יישום הרה-ארגון הכלכלי בתקופה האחרונה התמודד גם עם מספר קשיים ואתגרים. באופן ספציפי, מתוך 27 היעדים במסגרת החלטה מס' 31/2021/QH15, צפויים רק 10 יעדים להיות מושגים, 13 יעדים קשים להשגה (מתוכם 9 יעדים קשים להשגה, 4 יעדים לא הושגו), תוך התמקדות בקבוצות יעד בנושאי איכות צמיחה, פריון עבודה, פיתוח שוק, מיזמים וחדשנות. הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה לממשלה להעריך בבירור את ההשפעה של אי השלמת יעדים אלה על התוצאות הכוללות והיעילות של תוכנית הרה-ארגון הכלכלי לתקופה 2021-2025, ובמקביל להפיק לקחים כדי לזהות פתרונות אסטרטגיים לתקופה 2026-2030, תוך הבטחת ירושה של התוצאות והתגברות יסודית על הליקויים הנוכחיים.

לחדש את מודל הצמיחה לכיוון ירוק, דיגיטלי ובר-קיימא

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית ציין כי מודל הצמיחה איטי בשינוי, ועדיין מסתמך בעיקר על הון ועבודה, בעוד שכוחות מניעים בני קיימא כמו חדשנות, מדע, טכנולוגיה וכלכלת ידע תרומתם מוגבלת, מה שמקשה על מודל הצמיחה להשתנות לעומק, ונמצא בסיכון להיתקע במלכודת ההכנסה הבינונית. פריון העבודה משתפר באיטיות, עם ממוצע של 5.24% בלבד לשנה בתקופה 2021-2025, נמוך בהרבה מהיעד של 6.5% ונמוך משמעותית ממדינות אחרות באזור.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

המבנה הכלכלי השתנה באיטיות, והערך המוסף עדיין נמוך. חלקה של החקלאות בתמ"ג ירד אך עדיין גבוה, בעוד שתעשיות העיבוד, הייצור ושירותי הערך המוסף הגבוה לא התפתחו באופן פרופורציונלי, והן מסתמכות בעיקר על עיבוד והרכבה. התעשייה התומכת התפתחה באיטיות, עם שיעור לוקליזציה של כ-36.6% בלבד, דבר המצביע על כך שמפעלים מקומיים לא לקחו חלק עמוק בשרשרת הערך העולמית. החקלאות איטית במעבר מ"ייצור" ל"כלכלה חקלאית", הערך המוסף עדיין נמוך, ופיתוח תעשיות העיבוד והשימור לאחר הקציר לא עמד בדרישות.

התפתחות השווקים השונים עדיין אינה סינכרונית וחסרה עומק. שוקי הפיננסים והבנקאות מתמודדים עם מספר סיכונים פוטנציאליים, כאשר חובות אבודים מרוכזים במגזרי הנדל"ן והבנייה, שהם תעשיות המשתמשות בהון רב, בעלות מחזורי התאוששות ארוכים ואיטיות. התפתחות שוק המדע והטכנולוגיה אינה תואמת, הקצאת המשאבים והשימוש בהם עדיין מוגבלים, ושיעור הוצאות תקציב המדינה למדע וטכנולוגיה בתקופה 2021-2025 לא עמד בדרישות.

בנוסף, היכולת הפנימית של המגזר הכלכלי הפרטי והקולקטיבי עדיין מוגבלת, קטנה בקנה מידה, חסרה קשרים בשרשרת הערך, בעוד שהמשיכה והפיזור מצד מגזר ההשקעות הזרות הזרות לא עמדו בציפיות. התקדמות ההשקעות העצמאיות והמימוש של מפעלים ממשלתיים עדיין איטית. המרחב לפיתוח כלכלי אזורי עדיין מפוזר, חסר מרכזים, קטבי צמיחה ושרשראות ערך בעלות תחרותיות בינלאומית.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה כי הממשלה תעריך ותזהה בבירור את הגורמים ואת רמת ההשפעה של הגבלות אלו על האפקטיביות הכוללת של תוכנית הרה-ארגון הכלכלי לתקופה 2021-2025, כבסיס, להפקת לקחים ולהכוון את השלב הבא.

בנוגע לכיוון היישום לחודשים האחרונים של 2025, הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימה באופן עקרוני עם 5 קבוצות הפתרונות שצוינו בדוח הממשלה והדגישה כי, בהקשר של הכלכלה העולמית שעדיין חווה תנודות רבות, יש צורך להמשיך לתעדף חיזוק היציבות המקרו-כלכלית, הבטחת איזונים משמעותיים, שמירה על מרחב מדיניות, תוך קידום ארגון מחדש כלכלי הקשור לחדשנות של מודל הצמיחה לכיוון ירוק, דיגיטלי ובר-קיימא, יצירת בסיס איתן להשלמת יעדי התקופה 2021-2025 ועיצוב מנועי צמיחה חדשים לתקופה 2026-2030.

מקור: https://daibieunhandan.vn/day-manh-co-cau-lai-nen-kinh-te-gan-voi-doi-moi-mo-hinh-tang-truong-10391111.html