מימוש הרעיון של בניית מודל של אזור כלכלי וסחר חוצה גבולות של לאו באו

מימוש הרעיון של בניית מודל של לאו באו - אזור כלכלי וסחר חוצה גבולות דנסוואן

יישום החלטה מס' 26-NQ/TW מיום 3 בנובמבר 2022 של הפוליטביורו בנושא "פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומי באזורי צפון-מרכז וחוף מרכז עד 2030, עם חזון עד 2045"; מדיניות ועדת המפלגה המחוזית בנושא פיילוט לבניית אזור הכלכלי והסחר החוצה-גבולות לאו באו (קוואנג טרי) - דנסאוואן (סוואנאקט, לאוס), לאחר תקופת הכנה דחופה ורצינית, ב-15 במרץ 2024, בעיר לאו באו, מחוז הואנג הואה, מחוז קוואנג טרי, תתקיים הסדנה "אזור הכלכלי והסחר החוצה-גבולות לאו באו - דנסאוואן: מרעיון למציאות". בהזדמנות זו, כתב עיתון קוואנג טרי ראיין את החבר הא סי דונג, חבר ועדת המפלגה המחוזית, סגן יו"ר קבוע של ועדת העם המחוזית, על תוכן הסדנה החשובה הקרובה.

- חבר יקר! מהרעיון ועד למציאות של בניית מודל הפיילוט של "אזור כלכלי חוצה גבולות משותף לאו באו-דנסוון" (בקיצור אזור כלכלי חוצה גבולות משותף) הוא תהליך של מאמצים מהרמה המרכזית והמקומית למימוש מדיניות הפוליטביורו של וייטנאם-לאוס. האם תוכל לספר לנו מה הסיבה שבגללה נבחרה ממשלת וייטנאם-לאוס במחוז קואנג טרי ליישם מודל פיילוט זה?

- מאז 1997, הפוליטביורו של וייטנאם ולאוס התעניין והסכים על מחקר פיילוט לבניית אזור כלכלי חוצה גבולות משותף. תוכן זה נקבע גם בהחלטה מס' 26-NQ/TW מיום 3 בנובמבר 2022 של הפוליטביורו בנושא פיתוח חברתי -כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומי באזורי צפון מרכז וחוף מרכז עד 2030, עם חזון עד 2045 ותוכנית אב לאומית, המציינת: "קידום שיתוף פעולה כלכלי באמצעות שערי גבול באזור הקשור למסדרון הכלכלי מזרח-מערב. מחקר פיילוט של מודל של אזור כלכלי חוצה גבולות במסדרון הכלכלי מזרח-מערב".

לקואנג טרי יתרונות רבים מבחינת מיקום גיאוגרפי, בהיותה נקודת ההתחלה של המסדרון הכלכלי מזרח-מערב (EWEC), מסלול כביש באורך 1,450 ק"מ העובר דרך 13 מחוזות וערים בארבע מדינות (מיאנמר, תאילנד, לאוס ווייטנאם). עם מיקומו של המחוז כנקודת ההתחלה ממזרח לווייטנאם דרך שער הגבול הבינלאומי לאו באו, קואנג טרי הפכה לאחד ממרכזי שיתוף הפעולה והפיתוח עם יישובים ומדינות מקומיות בתת-אזור המקונג רבתי; והיא אחת משערי הכניסה לים המזרחי של מדינות וטריטוריות ב-EWEC דרך נמל המים העמוקים העתידי מיי טוי.

לקוואנג טרי תשתית תחבורה שלמה יחסית ומתוכננת באופן סינכרוני, הכוללת נמלי ים עמוקים, כבישים, נתיבי מים, מסילות ברזל צפון-דרום ושדות תעופה בבנייה, המאפשרים את זרימת הסחורות והנוסעים ויוצרים תנאים לפיתוח פעילויות כלכליות, השקעות, סחר, שירותים ותיירות בקנה מידה לאומי ואזורי.

בפרט, האזור הכלכלי המיוחד של לאו באו, שנקרא בעבר אזור המסחר של לאו באו, הוקם ב-12 בנובמבר 1998 במסגרת החלטה מס' 219/1998/QD-TTg של ראש הממשלה לפרסום התקנה על אזור התמריצים לפיתוח כלכלי ומסחרי של לאו באו, מחוז קואנג טרי (אזור המסחר של לאו באו), ולאחר מכן החלטה מס' 11/2005/QD-TTg מיום 12 בינואר 2005 לפרסום התקנה על אזור הכלכלי המיוחד של לאו באו, במטרה להחיל מדיניות ומנגנונים מועדפים ספציפיים לקידום פיתוח כלכלי אזורי.

האזור הכלכלי המיוחד לאו באו (וייטנאם) וכן אזור הסחר הגבולי דנסוואן (לאוס) הוקמו על סמך יתרונות האזור, הידידות המיוחדת בין שתי המדינות, מדיניות שתי הפוליטביורו וכן נחישותן של שתי ממשלות וייטנאם ולאוס בבחירה ובקביעת אזור משותף, המאפשר יישום ניסיוני של מדיניות ספציפית.

מימוש הרעיון של בניית מודל של לאו באו - אזור כלכלי וסחר חוצה גבולות דנסוואן

שער הגבול הבינלאומי לאו באו השקיע בבניית תשתית מודרנית ומרווחת - צילום: TT

לאחר יותר מ-25 שנות בנייה ופיתוח, שני האזורים הכלכליים תרמו לשינוי פני אזורי הגבול, ותרמו תרומה חשובה לפיתוח שתי הפרובינציות קוואנג טרי וסוואנאקט. עם זאת, בנוסף לתוצאות שהושגו, עדיין קיימות מגבלות וחסרונות, אשר אינם ממצים את מלוא היתרונות הפוטנציאליים. לכן, יש צורך להסיר את מנגנון המדיניות כדי להמשיך וליצור מוטיבציה לאזור לאו באו-דנסאוואן להתפתח בהתאם למגמת האינטגרציה הכלכלית העולמית.

כדי לקדם את הפוטנציאל של אזור כלכלי מיוחד לאו באו ואזור סחר הגבול דנסאוואן, לתרום לקידום פיתוח כלכלי מקומי בפרט ופיתוח כלכלי אזורי בכלל עם השפעות גמישות, ולשפר את יעילות שיתוף הפעולה הידידותי בין וייטנאם ללאוס, משנת 2015 ועד היום, מחוז קואנג טרי הציע באופן יזום לממשלה המרכזית את כיוון המחקר לבניית אזור כלכלי חוצה גבולות משותף לאו באו - דנסאוואן.

במסמך מס' 35-TB/VPTW מיום 21 באפריל 2017 של המשרד המרכזי של המפלגה, המודיע על תוצאות ביקורו וישיבת העבודה של המזכיר הכללי נגוין פו טרונג במחוז קואנג טרי, הסכימה המפלגה "לבחור את מחוז קואנג טרי כנקודת מחקר ולהציע לפוליטביורו ולממשלות וייטנאם ולאוס לבחון מספר מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן באזור הכלכלי המיוחד לאו באו ובאזור הסחר הגבולי דנסוון".

בנוסף, בהתאם להצעת מחוז קואנג טרי בישיבת העבודה עם סגן ראש הממשלה הקבוע טרונג הואה בין ומסמך מס' 6977/VPCP-QHDP מיום 7 באוגוסט 2019 של משרד הממשלה, משרד התכנון וההשקעות - הסוכנות הקבועה של ועדת המשנה בוועדה הבין-ממשלתית של וייטנאם-לאוס עומד בראש ומתאם עם משרד החוץ, הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי וסוכנויות רלוונטיות לפיתוח פרויקט פיתוח האזור הכלכלי חוצה הגבולות לאו באו (קואנג טרי) - דנסאוואן (סוואנאקט). משרד התכנון וההשקעות מינה את המכון לאסטרטגיית פיתוח להיות מוקד שיסייע למשרד לתאם עם הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי כדי לחקור ולפתח את הפרויקט.

בהתבסס על הפרויקט הנ"ל, ב-14 בספטמבר 2021, פרסם משרד הממשלה את המסמך מס' 6455/VPCP-QHQT, לפיו הסכים "להטיל על הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי את הניהול ולתאם עם משרד התעשייה והמסחר, משרד התכנון וההשקעות וסוכנויות רלוונטיות לדון עם הצד הלאוס במדיניותכם, לסקור וללמוד את התוכנית הכוללת לבניית אזור כלכלי חוצה גבולות משותף לקראת בניית אזור כלכלי חוצה גבולות בזמן המתאים".

על בסיס זה, מחוז קואנג טרי הקים את קבוצת עבודה 626 לניסוח הפרויקט לבניית אזור כלכלי חוצה גבולות משותף ואת טיוטת ההסכם הדו-צדדי. על מנת שיהיה בסיס לדיווח והשלמת הטיוטה שתוגש לממשלות שתי המדינות, אנו ממשיכים לקבל חוות דעת ממומחים ועסקים ולארגן סדנה לאיסוף נרחב של חוות דעת ב-15 במרץ 2024.

- על פי טיוטת הפרויקט לבניית אזור כלכלי חוצה גבולות משותף, כיצד צפוי המודל לפעול, אדוני?

- טיוטת הפרויקט לבניית אזור כלכלי חוצה גבולות משותף צפויה לפעול תחת המודל של "שתי מדינות, אזור כלכלי אחד", עם מנגנונים, מדיניות וניהול תפעולי משותפים; עם מדיניות מועדפת מיוחדת המבוססת על עקרונות השוויון והתועלת ההדדית, תוך כיבוד עצמאותם, ריבונותם ושלמותם הטריטוריאלית של כל אחד.

על בסיס עמידה בדרישות החוקיות של שני הצדדים ובנהלים בינלאומיים, אזור הכלכלי חוצה הגבולות לאו באו - דנסאבן יאוחד בתכנון אזורי משותף, ארגון ותפעול משותפים, בניית תשתיות משותפות באזור המרכזי וחיבור תשתיות בתוך ומחוץ לאזור המרכזי; תוך הקלה על קשרי תחבורה ולוגיסטיקה חוצי גבולות.

לבסס וליישם את מנגנון "שלושה באחד" (כלומר שלושה מטבעות: אותה מדיניות, אותם כללים, אותם סטנדרטים ואזור משותף אחד), תוך יישום המנגנונים והמדיניות המועדפים ביותר שממשלות וייטנאם ולאוס מיישמות באזורי הכלכלה והסחר של שתי המדינות.

מנגנוני המדיניות המיוחדים והאטרקטיביים של שתי הממשלות בנושא השקעות ופתרונות "לא מכסיים" יתגברו על חסמים ויקלו על עבודה, הליכי השקעה, הלוואות וכו' עבור פרויקטים של השקעה, וימשכו חברות מקומיות וזרים להשקיע באזור הכלכלי חוצה הגבולות המשותף.

חבר, בסדנה זו, אילו נושאים מרכזיים ידונו שני הצדדים כדי להשלים את הפרויקט?

מטרת ארגון הסדנה היא ששני הצדדים יחליפו את תוכן פרויקט הפיילוט לבניית אזור כלכלי חוצה גבולות משותף, תוך התמקדות בקידום והחדרת היתרונות הפוטנציאליים של משאבים, בסיס משפטי בר-קיימא ומנגנונים ומדיניות מועדפים שיסייעו לעסקים להשקיע ולעשות עסקים באזור הכלכלי חוצה הגבולות המשותף.

להציג את מודל אזור הסחר החופשי/אזור הפטור ממס. להמשיך להציג את הפוטנציאל, החוזקות והזדמנויות ההשקעה כדי למשוך משאבים חזקים להשקעה באזור הכלכלי המיוחד לאו באו (וייטנאם) ובאזור הסחר הגבולי דנסוואן (לאוס). ליצור ערוץ לפגישות וחילופי דברים ישירים, לקדם יחסי שיתוף פעולה בין מחוז קואנג טרי לבין ארגונים, עסקים ומשקיעים מקומיים ובינלאומיים; לבקש חוות דעת עסקיות על המנגנונים והמדיניות המועדפת הצפויה להיות מיושמת באזור הכלכלי חוצה הגבולות המשותף.

חוות הדעת בסדנה יהוו מקור מידע לקליטת והשלמת הפרויקט וטיוטת ההסכם בנושא פיילוט לבניית אזור כלכלי חוצה גבולות בין ממשלות וייטנאם ולאוס.

במקביל, הוא מציג כיווני פיתוח, פוטנציאלים, נקודות חוזק, מדיניות מועדפת, משיכת השקעות, מציג פארקי תעשייה, אשכולות תעשייתיים, אזורים פטורים ממכס ופרויקטים קוראים להשקעה במחוז קוואנג טרי לשותפים ומשקיעים מקומיים וזרים.

תודה לך, חבר!

טאנה טרוק (בוצע)

מָקוֹר